Державний бюджет як центральна ланка фінансової системи держави, його доходи і витрати
Державний бюджет - являє собою основний фінансовий план утворення і використання фонду грошових доходів і витрат держави.
За економічною сутністю державний бюджет - це сукупність фінансових відносин, що виникають між державою та юридичними, фізичними особами з приводу створення, розподілу і використання загальнодержавного фонду грошових коштів. Його визначають також як щорічний кошторис (розпис) доходів і витрат держави.
Дохідна частина показує звідки надходять кошти. Видаткова частина показує на які саме цілі спрямовуються кошти держави. Джерелами дохідної частини державного бюджету є: податки (прямі і непрямі). Вони складають від 80 до 90% доходу держави:
державні позики, що становлять від 10 до 20% частки державного бюджету;
емісія паперових і кредитних грошей. Це джерело уряд використовує в тому випадку, коли розташовуються доходами не можна забезпечити фінансування вироблених витрат.
В основі побудови бюджету лежить ряд принципів, найважливішим з яких є принцип єдності. Він означає, що бюджет об'єднує всі доходи і витрати держави. Наступним можна назвати принцип повноти. який передбачає врахування за кожною бюджетною статті всіх витрат і надходжень. Можна відзначити також принцип реальності. який передбачає правдиве відображення в бюджеті всіх доходів, витрат, фінансових операцій та відповідність затверджуються в бюджетах сум їх використання. Принцип гласності означає, що держава повинна публікувати бюджет, повідомляти про його виконанні.
Бюджет виконує такі функції: розподільну (через держбюджет перерозподіляється від 20 до 60% національного доходу). Він виконує також контрольну функцію (рух бюджетних ресурсів повідомляє про фінансовий стан економіки і дозволяє його контролювати). Регулююча функція дозволяє через зміну доходів і витрат держбюджету пом'якшити спад виробництва, знизити рівень безробіття, темпи інфляції, тобто стабілізувати економіку.
Структура бюджету визначається державним устроєм. У країнах, що мають унітарний устрій (Англія, Франція, Японія), він включає бюджет уряду і місцеві (муніципальні) бюджети. У державах з федеральним устроєм він триланковий, так як крім центрального і місцевого, включає також бюджети проміжного рівня: штатів (США), земель (Німеччина), республік (Росія). Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Організація, принципи побудови бюджетної системи, зв'язок між її ланками визначається бюджетним устроєм. В його основі лежить бюджетний (фіскальний) федералізм. Він означає чітке розмежування функцій між бюджетами різних рівнів, їх самостійність. Це проявляється в тому, що бюджети розробляються, затверджуються і виконуються відповідними рівню органами влади.
Так, за рахунок центрального бюджету фінансуються великі загальнодержавні програми, національна оборона, космос, зовнішньоекономічні відносини, державне управління і т.д.
Побудова державного бюджету здійснюється відповідно до бюджетної класифікації. Вона являє собою науково обгрунтовану угруповання витрат і доходів бюджетів всіх рівнів. Бюджетна класифікація дозволяє визначити цілі витрачання бюджетних коштів, джерела фінансових ресурсів держави і використовується при плануванні і виконанні бюджетів.
Структура видатків бюджету має свої особливості в різних країнах. Однак всюди діє одна тенденція - частка державних витрат в національному доході зростає.
Доходи державного бюджету традиційно класифікуються за джерелами (податки, збори, позики і т.д.) і видам (прибутковий податок, податок на прибуток, податок на додану вартість і т.д.). Найбільш часто застосовується класифікація доходів за джерелами. Основним джерелом фінансових ресурсів держави є податки. У державному бюджетеУкаіни вони становлять від 80 до 90% всіх надходжень.
Джерелом доходів можуть бути неподаткові надходження: доходи від державної торгівлі, від продажу державної власності, золотовалютних резервів країни. Важливим джерелом доходів державного бюджету є внутрішні і зовнішні позики. Їх розмір може встановлюватися при плануванні бюджету.