Державне регулювання економіки (19) - курсова робота, сторінка 1
1. Державне регулювання, стратегія і рушійні сили трансформації економіки
1.1 Економіка як об'єкт громадського регулювання
1.2 Сучасні завдання державного регулювання
2. Державний механізм регулювання економічних процесів
2.1 Загальні функції та методи державного регулювання економіки
2.2 Наслідки державного регулювання економіки
2.3 Шляхи підвищення ефективності державного впливу
Список використаної літератури
У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава протягом всієї історії свого існування поряд із задачами підтримки порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції в сфері економіки. Державне регулювання економіки має довгу історію - навіть у період раннього капіталізму в Європі існував централізований контроль над цінами, якістю товарів і послуг, процентними ставками і зовнішньою торгівлею. У сучасних умовах будь-яка держава здійснює регулювання національної економіки, з різним ступенем державного втручання в економіку.
У розвитку економіки в другій половині ХХ ст. окреслилася тенденція до розширення масштабів діяльності держави і посилення його ролі в економічній сфері. При цьому загальновизнаним є той факт, що економічна ефективність найбільшою мірою досягається в умовах дії конкурентного ринкового механізму. Мета держави в ринковій економіці не коригувати ринковий механізм, а створювати умови для його вільного функціонування. Конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо регулюючий вплив держави, і всюди, де воно необхідне. Всі економісти сходяться до розуміння того, що "невидима рука" ринку повинна доповнюватися видимої рукою держави.
Недооцінка економічної ролі держави, як свідчить досвід перших років реформування економіки в нашій країні, породжує негативні наслідки.
Об'єкт дослідження - державне регулювання економіки.
Предмет дослідження - методи і наслідки державного регулювання економіки.
Мета дослідження - вивчити основні методи і наслідки державного регулювання економіки.
розглянути економіка як об'єкт громадського регулювання;
проаналізувати сучасні завдання державного регулювання;
вивчити загальні функції і методи державного регулювання економіки;
розглянути наслідки державного регулювання економіки;
розкрити шляхи підвищення ефективності державного впливу;
1. Державне регулювання, стратегія і рушійні сили трансформації економіки
1.1 Економіка як об'єкт громадського регулювання
У будь-якій сучасній країні держава, уряд грає серйозну роль у функціонуванні та розвитку національної економіки. Ні сьогодні, ні в ретроспективі практично неможливо уявити собі незалежну від держави ринкову економіку. Такий макроекономічної системи історія ніде і ніколи не знала. Тепер, після того як розкрито причини необхідності державного втручання в ринкові економічні процеси, висвітлені основні завдання в економіці, що випадають на долю державних інститутів, має бути більш детально проаналізувати конкретні функції держави в сучасній економіці і механізми їх реалізації. При цьому потрібно врахувати, що відбулися за останній час великі зміни у функціонуванні національних економік під впливом процесів глобалізації, зрозуміти високий динамізм трансформування інституційних систем в великій групі країн під впливом нових потреб і суперечностей.
Національна економіка складається з одиничних господарств: підприємств, корпорацій, домогосподарств, різних господарських систем. В ринкових умовах кожне з цих господарств будує свою економічну політику і організує управління, виходячи з власних економічних цілей і інтересів. Разом з тим всі вони знаходяться в рамках економічної політики та інституцій, які формуються на рівні держави. Міра впливу держави різна в різні періоди історії і залежить від традицій країни, стійких інституційних умов.
Інститути - дуже важливе поняття при вивченні управлінських відносин. Згідно з визначеннями класиків інституціоналізму (Д. Норта і ін.) Інститути - це "правила гри" в суспільстві, тобто створені людиною обмежувальні рамки, на базі яких організовуються взаємини між людьми. Розрізняють інститути формальні, існуючі в стійких формах, таких як органи і організації, закони, інші встановлені правила. Існують і неформальні. Це неписані правила, звичаї, традиції, принципи. Удосконалення або перетворення інститутів зазвичай і наповнює собою програми, іменовані економічними реформами.
Багатовіковий досвід ринкового господарювання розвинених країн світу багатьма інтерпретується як послідовне втілення принципу свободи підприємництва. І як аксіома передбачається перевагу економічного порядку, що базується на ліберальному принципі laissez-faire ( "дозволяти робити" - в дослівному перекладі з французької). Він передбачає мінімальне втручання держави в поведінку фірм, домогосподарств, продавців і покупців. Що регулює участь держави при такому підході допускається в якості вимушеної заходи, як компенсатор відхилень від ідеальної ринкової моделі.
У багатьох працях дається "стандартне" виправдання державного втручання в економіку. В якості стартової точки береться поведінку економіки при майже повній відсутності уряду, тобто при абсолютно вільної ринкової економіки. Стосовно до реального економічного життя можливе і необхідне втручання держави визначається за відхиленнями від ситуації ідеального ринку. Логіка тут зазвичай така. Припустимо, існує повний набір ринків, і в економіці діє досконала конкуренція, складається рівновага між попитом і пропозицією. В результаті досягається стан, коли ніхто не може підвищити свій добробут, чи не погіршивши благополуччя кого-то другого. Це називають досягненням "ефективності по Парето". Припустимо також, що індивідууми завжди краще, ніж уряд, знають, що принесе їм задоволення.
Використання принципів laissez-faire і "ефективності по Парето" зіграло величезну роль в становленні ринкової економіки в розвиненому світі. Однак і уявлення, що ідеальною слід вважати економіку, яка регулюється лише "невидимою рукою" Адама Сміта, не підтвердилося ні практикою, ні науковими розробками. Зрозуміло, в природі не існує "досконалих" ринків, внаслідок чого і доводиться вдаватися до заходів зовнішнього подрегулірованія. Справа в тому, що регулювання економіки державою та іншими суспільно-політичними інститутами виступає органічною передумовою самої можливості стійких економічних, в тому числі ринкових відносин. "Є мало підстав вважати, - зауважують американські вчені Е. Аткінсон і Дж. Стігліц, - що ринок міг би функціонувати в ситуації, що припускає недержавну економіку" 1.
Державні інтереси і сам фактор держави неодмінно присутні в функціонуванні ринкової економіки на всіх етапах її існування і розвитку в більш-менш зрілому вигляді. Це з очевидністю демонструє вся сучасна практика як високорозвинених, так і країн, що розвиваються.
Можна виділити наступні основні причини для державного втручання:
1) відсутність в реальності досконалої конкуренції;
2) недоступність для ринкових суб'єктів всієї інформації і нездатність ринку досягти повного рівноваги;
3) необхідність громадського перерозподілу благ відповідно до факторами, непідвладними ринку;
4) відсутність багатьох видів ринків в досить розвиненому вигляді (наприклад, ф'ючерсних і страхових);
5) наявність зовнішніх чинників (екстерналій), що вимагають компенсаційних дій;
6) існування значних сфер, пов'язаних з виробництвом та споживанням суспільних благ (оборонні послуги, фундаментальна наука і т.п.);
7) розмежування "гідних потреб" і тих, інтерес до яких потрібно знижувати (алкоголь, тютюн, наркотики та ін.).
Конкретні механізми державного регулювання національної економіки визначаються не тільки загальними усталеними в світі закономірностями, а й характером, особливими рисами економіки країни. У цьому плані українська економіка як об'єкт регулювання відрізняється рядом специфічних особливостей. Про це говорять унікальні просторові масштаби української економіки. Особливі вимоги, об'єктивно пред'являються з боку економіки в цілому до інфраструктурних об'єктів (до транспорту, всім видам зв'язку та ін.). Але ці об'єкти недостатньо розвинені і є велика потреба в капітальних ресурсах.
Росія згідно прийнятої в світі класифікацією відноситься до групи країн з перехідною економікою. Вже сама якість перехідності задає додаткову управлінську компоненту в державному впливі на економічні та політичні процеси. Французький вчений Ж. Сапір справедливо зауважує: "Справа переходу до ринку не можна віддавати на відкуп самому ринку. Безглуздо намагатися скористатися перевагами ще не існуючого інституту" 2. До цього потрібно додати, що совершающийся вУкаіни перехідний процес від колись потужної централізовано-планової економіки до економіки ліберально-ринкової, не має за своїми масштабами та складністю прецедентів у світовій історії.
Відповідно до таких особливостями перехідного процесу об'єктивно далеко не останнє місце у нас повинні займати цільові державні програми, покликані формувати неіснуючі або слабо розвинені об'єкти рамкового типу (інфраструктура, ринкові інститути, база підтримки ефективного підприємництва і т.д.). Навряд чи вони сформуються на базі однієї лише приватної ініціативи.
Таким чином, в условіяхУкаіни економічна роль держави за багатьма параметрами значніше, ніж могло б здатися на перший погляд. І з цим не можна не рахуватися. Зберігається і висока ймовірність використання традицій одержавлення економіки в корисливих цілях подальшого обюрокрачіваніе економічних відносин з усіма наслідками, що випливають з цього негативними наслідками. Тому такою важливою є політика ефективної лібералізації і дебюрократизації економіки.