Дефективний закон »чому трамп підтримав антиукраїнські санкції, продовження проекту« російська
Основну причину, що дозволяє саме так оцінювати підписання президентом США закону про санкції, він назвав сам. На його думку, закон є «дефектним», а деякі його положення «явно неконституційними», що обмежують «гнучкість виконавчої влади» в ході міжнародних переговорів. Якщо врахувати, що мають більшість в обох палатах конгресу «яструби» як від демократів, так і від республіканців найбільше боялися саме потенційної гнучкості Трампа в переговорах з Україною, то тактична поразка президента не викликає ніяких сумнівів.
Говорячи про неконституційність закону, Трамп прав з точки зору американської політичної традиції. Конституція не завжди точно визначає, в яких випадках президент США може діяти самостійно, а в яких - «за порадою і за згодою Сенату», але в цілому визначення зовнішньополітичного курсу завжди було виключною прерогативою Білого дому.
Згідно з Конституцією і політичної традиції, президент своїми виконавчими актами може не тільки вводити і скасовувати санкції, а й укладати міжнародні угоди, які не потребують в такому випадку ратифікації в конгресі. Більш того, вже ратифіковані конгресом міжнародні договори президент має право зупиняти, не підписуючи закон про ратифікацію, або не депонуючи підписану ним ратифікаційну грамоту або відмовившись від обміну ратифікаційними грамотами.
Так що, як бачимо, президент США, поєднуючи функції глави держави і виконавчої влади, володіє достатніми можливостями для вирішення не тільки приватних проблем міжнародних відносин, а й питань війни і миру без участі влади законодавчої.
Більш того, не тільки американська, але і світова політична традиція передбачає, що скасування будь-якого дії здійснюється органом, яка його вчинила. Як відомо, санкції протівУкаіни були введені виконавчими указами президента Обами. Отже, їх долю мав вирішувати президент. Однак конгрес прийняттям закону про санкції цю можливість у Трампа відняв, і тепер той не може скасувати санкції одноосібно. Президенту необхідно буде переконати конгрес, що виконані необхідні для скасування санкцій умови, і тільки тоді сенатори своїм голосуванням можуть дозволити йому зробити необхідний крок. Фактично конгрес обмежив конституційне право президента на видання виконавчих указів.
Це істотний удар по Трампу, але поки ця поразка тактичне, тобто ситуація в подальшому може бути переграли.
Для початку визначимося, чому Трамп все ж підписав законопроект, який різко обмежує його права?
Деякі експерти кажуть, що це сталося через те, що президента постійно звинувачують в зв'язках з Україною, і він боявся підставитися під чергову хвилю критики. Це не так. Трампа все одно будуть критикувати, звинувачуючи у зв'язках з Україною і, якщо зможуть, то і до імпічменту його доведуть. Інша справа, що поки не можуть.
Трамп не наклав рук вето на законопроект по одній простій причині - в обох палатах конгресу сформувалося абсолютне двопартійну більшість, достатню для подолання президентського вето. Таким чином, даний хід був для нього не тільки безглуздим, а й шкідливим, оскільки загострював і так не найкращі стосунки з конгресом, в тому числі з республіканськими фракціями, що мають більшість і в палаті представників, і в сенаті.
Звичайно, Трамп міг би накласти вето, заявивши про неконституційність законопроекту, дочекатися його подолання конгресом і звернутися до Верховного суду з проханням встановити конституційність відповідного акта. Однак позиція законодавців засвідчила внутрішньоелітних консенсус з цього приводу. Так що Трамп ризикував або програти в Верховному суді, або (в неймовірному випадку, якби судді виявилися на його стороні) вступити в тривалу конфронтацію з консолідованою політичною елітою США по другорядному приводу.
Тим більше що конгрес може подолати і рішення Верховного суду про неконституційність свого акту. Для цього йому треба заручитися підтримкою трьох чвертей легіслатур штатів. Здається, що в нинішній ситуації конгрес б таку підтримку отримав, і Трамп виявився б один проти «всієї нації», на вірній дорозі до імпічменту.
Трамп закон підписав, але своїм опором і заявою про його неконституційність і дефектності зняв з себе відповідальність за його наслідки. Більш того, він отримує певний простір для політичного маневру. Тепер він може тиснути на своїх європейських партнерів, не як невідомо звідки взявся парвеню, а як президент, пов'язаний рішеннями конгресу. Якщо раніше європейські еліти в своєму протистоянні з Трампом апелювали до американських глобалізму, яких достатньо і серед демократів, і серед республіканців, то тепер їх друзі-глобалісти виявилися гіршими за Трампа, підклавши ЄС таку свиню, в порівнянні з якою вимоги Трампа виконувати зобов'язання за обсягом військових бюджетів здаються дитячими пустощами.
На переговорах з Україною він зберіг практично всі свої можливості. Так, Трамп не може зняти накладені Обамою санкції, але на це ніхто і не розраховував. У Москві постійно твердять про те, що санкції - це надовго. Однак його конституційне право укладати не потребують ратифікації в конгресі угоди (угоди) по Сирії, Україні і далі скрізь залишилося необмеженим. З іншого боку, виторговуючи поступки уУкаіни, він теж буде кивати на «злий конгрес», який заважає йому жити.
При цьому всі зовнішньополітичні проблеми, а їх в найближчому майбутньому у США виникне дуже багато, Трамп зможе з чистою совістю перекласти на конгрес, що втрутився не в свою справу і порушив Конституцію. Якщо він зіграє свою зовнішньо- і внутрішньополітичну партії правильно, то зуміє не тільки змусити конгрес відповісти за провал американської політики на Близькому Сході і в Європі, але і змінити громадську думку таким чином, що питання про конституційність закону про санкції перед Верховним судом поставлять самі законодавці .
phonelink Версія для мобільних пристроїв
android Додаток для Android
cloud_queue Push-повідомлення
cast RSS