Безробіття, її сутність, види і природний рівень
Найважливішою макроекономічною проблемою є існування безробіття. Її розміри безпосередньо впливають на рівень цін і обсяг виробництва, на структуру і форми розподілу доходів, на державний бюджет і державні витрати. А такі макроекономічні показники, як рівень зайнятості та рівень безробіття є найважливішими параметрами, визна-рами ефективність проведеної економічної політики.
У ринковій економіці завжди існує певна класифікація населення країни. Відповідно до неї всі населення підрозділяється на інституційне і неинституционального.
До інституційному зазвичай відносять осіб, що не володіють тимчасово або постійно будь-якими факторами виробництва, тобто це непрацездатна населення. В їх число входять діти, пенсіонери, інваліди, хворі, жінки, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною і т.д.
Неинституционального населення - це особи, які володіють будь-якими факторами виробництва, те.е це працездатне населення.
Все неинституционального населення підрозділяється на економічно активне (самодіяльне) і економічно пасивне (несамодеятельное).
Економічно активне населення (робоча сила) складають особи, які працюють за наймом або шукають роботу за наймом. В економічно активне населення входять зайняті і безробітні.
А до економічно пасивного відносять осіб, які не працюють за наймом і не шукають таку роботу (військовослужбовці, студенти, домогосподарки, люди вільних професій, особи без певного місця проживання і т.д.).
Безробіття являє собою циклічне явище, що виражається в перевищенні пропозиції праці над попитом на нього.
Міжнародною організацією праці (МОП) безробіття визначається як наявність певної кількості людей працездатного віку, які не мають роботи, але здатних працювати і шукають її в даний момент.
Таким чином, згідно з визначенням Міжнародної організації праці (МОП), безробітним вважається людина, яка може працювати, хоче працювати, самостійно активно шукає роботу, але не може працевлаштуватися через відсутність робочих місць або недостатньої професійної підготовки.
Помірна безробіття необхідна для нормального розвитку економіки, так як вона:
- утворює резерв незайнятої робочої сили, який може бути використаний при необхідності розширення виробництва;
- підсилює стимули до праці і підприємництва;
- є ефективним засобом підвищення продуктивності і дисципліни праці.
У той же час, безробіття - це негативне явище, що надає прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму.
Для характеристики безробіття використовують два показники:
1) тривалість безробіття (час, протягом якого людина залишається без роботи);
2) Рівень безробіття - це частка безробітних у загальній чисельності економічно активного населення.
де u - рівень безробіття;
U - чисельність безробітних;
E - чисельність працюючих (зайнятих).
Рівень безробіття - показник, що характеризує масштаби безробіття в країні.
Якщо, наприклад, чисельність безробітних становить 10 млн. Чоловік, а працюючих - 90 млн. То економічно активне населення (робоча сила) становить 100 (10+ 90) млн. Чол. Звідси рівень безробіття дорівнює 10% [(10. 100) x 100%].
В економічній літературі розрізняють наступні типи (види) безру-ботіци: фрикційне, структурне, сезонну, циклічну, застійну.
1. Фрикційне безробіття етовременная ідобровольнаянезанятость, пов'язана з добровільним переходом трудящих з однієї роботи на іншу і початковим працевлаштуванням, тобто охоплює працівників, які шукають або чекають отримання роботи в найближчому майбутньому. Це період між звільненням з одного місця роботи і надходженням на інше або поверненням на попереднє місце.
Фрикційне безробіття існує завжди, вона неминуча. Її основу становить природне пересування трудових ресурсів між підприємствами, регіонами і галузями. Люди завжди будуть прагнути змінити місце роботи з метою отримати якісь переваги: велику заробітну плату, просування по службі, скорочення часу, проведеного в транспорті, більш цікаву роботу і т. Д. Суттєвою рисою фрикційного безробіття є те, що люди, які шукають роботу , володіють необхідною кваліфікацією, професійною підготовкою і навичками. На їх здатності існує попит з боку капіталу.
Таке безробіття нетривала, вона триває від 1 до 3 місяців.
2. Структурна безробіття це вимушена форма незайнятості, що виникає в результаті зменшення попиту на робочу силу під впливом структурних зрушень в економіці, науково-технічного прогресу, що змінюють попит на окремі професії та спеціальності.
Розвиток економіки постійно супроводжується наступними структурними змінами: виникають нові технології, нові товари, що витісняють старі. Відбуваються зрушення в структурі попиту на ринку капіталів, ринку товарів і ринку праці. В результаті цього відбуваються зміни в професійно-кваліфікаційному-ної структурі робочої сили, що вимагає її постійного террито-ріального і галузевого перерозподілу.
Під впливом науково-технічного прогресу одні галузі економіки поступово відмирають, зникають, в той же час з'являються нові виробництва і галузі. Відповідно змінюється структура попиту на робочу силу. Наприклад, поява автоматичних потокових ліній призвело до скорочення потреби в робочих-верстатників (токарі, фрезерувальники і т. П.). Розвиток виробництва штучних синтетичних матеріалів привело до зменшення виробництва сталі і відповідно до скорочення працівників в металургії.
Диспропорції розвитку підприємств різних галузей в регіонах також призводять до появи структурного безробіття. Наприклад, в 60-70-х роках в Іванові переважало ткацтво, яке традиційно забезпечувало зайнятість жінок, а чоловіки виявлялися «зайвими», тому треба буде комплексний розвиток регіону, зокрема створення машинобудівних заводів.
Структурне безробіття виникає також через зміни в географічному розподілі; робочих місць. Робоча сила повільно реагує на зміну попиту. Так, наприклад, шахтар, який втратив роботу через закриття шахти, повинен або переїхати в інший регіон і там вчинити на іншу шахту, або пройти перенавчання і придбати іншу професію. При цьому пошук і отримання нової ра-боти вимагають деякого часу, наявності відповідної інформації, необхідної інфраструктури - розвиненого ринку житла, відсутність перешкод при виборі місця проживання (одержання тимчасової прописки, реєстрації або посвідки на проживання). Важливою рисою структурного безробіття є те, що кваліфікація і професійна підготовка безробітних в повному обсязі відповідають існуючому попиту з боку капіталу.
Однією з форм структурного безробіття є технологи-чна безробіття, що виникає в результаті впровадження нових технологій і нового обладнання, що веде до заміни людей ма-шинами і вивільненню їх. При цьому якщо обсяг ринку возрас-тане, то зайнятість збільшується в основному за рахунок залучення працівників нових професій і більш високої кваліфікації.
Таким чином, структурне безробіття має місце тоді, коли працівники, які втратили в результаті структурних зрушень роботу в одних секторах економіки, не можуть бути влаштовані на вільні робочі місця, які є в інших галузях (секторах, регіонах). Структурне безробіття відрізняється від фрикційного більшою тривалістю і ха-рактерна для працівників, що мають низьку кваліфікацію або застарілу професію, а також охоплює населення економі-но відсталих районів.
Таке безробіття тривати приблизно від 3 місяців до 1 року.
3. Циклічна (кон'юнктурна) безробіття це вивільнення робочої сили, викликане загальним спадом виробництва, тобто тієї фазою економічного циклу, для якої характерно скорочення сукупного попиту, виробництва і зайнятості. Вона зачіпає всі сфери і галузі економіки. Величина циклічного безробіття періодично змінюється, відображаючи динаміку економічного циклу.
У період цик-вої спаду циклічне безробіття доповнює фрикціон-ву і структурну; в періоди циклічного підйому циклічне безробіття відсутнє.
Безробіття, викликана спадом виробництва (кон'юнктурна), може існувати в прихованій і відкритої формах.
Прихована форма означає скорочення робочого дня або тижня, напрямок персоналу в примусові відпустки і відповідно - зменшення заробітної плати.
Відкрита форма означає звільнення працівника, повну втрату роботи і відповідно доходу.
При цьому скорочення зайнятості зачіпає різні верстви суспільства не в однаковій мірі. В першу чергу позбавляються роботи недостатньо кваліфіковані працівники, жінки, представники національних меншин. Висококваліфікований персонал зайнятий в галузях, які менш схильні до циклічних коливань (атомна енергетика, інформатика, електроніка і т. П.). У тих галузях, де відчувається спад, підприємці зацікавлені в збереженні кваліфікованого персоналу, так як на його підготовку і навчання витрачені чималі кошти. При пожвавленні економічної кон'юнктури звільнений працівник може не повернутися на колишнє місце, і фірмі доведеться навчати новий персонал.
При циклічної (кон'юнктурної) безробіття пропозицію на ринку праці виявляється менше, ніж попит, який пред'являє капітал на трудові ресурси.
Циклічна безробіття являє собою відхилення фак-тичного рівня безробіття від природного. Циклічна безробіття пов'язане зі зменшенням реального ВНП і вивільненням частини робочої сили, що веде до зростання числа безробітних. Слід розрізняти також дійсну і фіктів-ву безробіття. Характерними ознаками першої є тру-ності та бажання працювати працівника, в силу визначений-них причин не має роботи; другий - небажання займатися з тих чи інших причин трудовою діяльністю.
4. Сезонне безробіття обумовлена сезонними коливаннями в обсязі виробництва певних галузей (тобто в залежності від пори року): сільське господарство, будівництво, промисли, в яких протягом року відбуваються різкі зміни попиту на працю. Сезонні коливання попиту на працю, як правило, визначаються особливостями ритму виробниц-ного процесу. Тому розміри сезонного безробіття в об-щем вигляді можуть бути спрогнозовані і враховані при підписанні договорів між роботодавцями і працівниками.
Очевидно, що в кожен даний момент в країні є певна фрикційна, структурна і сезонне безробіття, тобто якась частина працівників постійно знаходиться поза робочих місць. Ці працівники утворюють так звану «природну», або «нормальну», безробіття, існуючу завжди і в будь-якій країні.
Природне безробіття - стійка протягом тривалого періоду часу чисельність безробітних, охоплених фрикційної, структурної та сезонної безробіттям. Вона характеризує стан ринку праці, при якому є приблизна рівність між числом вільних робочих місць і числом працівників, що шукають роботу.
Поняття природного рівня безробіття, вперше введено в науковий обіг М. Фрідменом.По думку М. Фрідмена, природний рівень безробіття відображає економічну доцільність використання робочої сили, подібно до того, як ступінь завантаження виробниц-дарських потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу.
Утворюючи резерв робочої сили, природна безробіття дозволяє здійснювати розширення виробництва без зростання цін.
Оскільки природна безробіття існує постійно і без неї неможливе нормальне функціонування ринкової економіки, остільки і поняття «повна зайнятість» не означає 100% зайнятості робочої сили, а передбачає наявність природного безробіття. Таким чином, проблема забезпечення повної зайнятості населення перетворюється в проблему підтримки безробіття на природному рівні.
У реальній економіці поточний фактичний рівень безробіття. як правило, не дорівнює природному, перевищуючи його в період спаду і опиняючись нижче природного рівня в період підйому.