Зручний »прапор - транспорт - каталог статей
Поняття «зручного» прапора
У морському судноплавстві міцно вкоренилося поняття «зручного» прапора.
«Зручний» прапор - це національний прапор будь-якої невеликої, як правило, країни, під яким ходить судно, зареєстроване в ній, хоча його власником є громадянин іншої країни. Це прапор країни, яка за помірну плату заносить до свого реєстру суду, що належать власникам з будь-яких країн. «Зручний» прапор зручний державі, яке його надає: воно без великих труднощів отримує дохід у вигляді плати за реєстрацію та інші послуги.
Першою ввела пільговий режим приписки суден в 1925 р Панама. За її прикладом в 1948 р пішла Ліберія, а пізніше і багато інших країн. Визнаними країнами зручного прапора є Антигуа і Барбуди, Багами, Беліз, Бермуди, Каймани, острови Кука, Кіпр, Гібралтар, Гондурас, Ліван, Ліберія, Мальта, Маршаллові острови, Маврикій, Нідерландські Антильські острови, Панама, Сент-Вінсент і Гренадіни, Шрі Ланка, Тувалу і Вануату.
Переваги «зручного» прапора
Держави, які подають «зручний» прапор, обіцяють судновласникам найбільш пільгові умови: швидку, спрощену і дешеву реєстрацію, низькі податкові ставки, невеликі реєстраційні збори, мінімум формальностей і вкрай короткий термін реєстрації та проведення будь-яких операцій за реєстром. Термін реєстрації (як тимчасової, так і постійної) судна під зручним прапором займає всього кілька днів. Ще менше часу йде на реєстрацію будь-яких угод (заставу судна, передача в бербоут-чартер і ін.) З судном в реєстрі прапора. Режим «зручного» прапора гарантує судновласникам-нерезидентам можливість швидкої і безперешкодної перереєстрації в морському реєстрі іншої країни, а також можливість паралельної реєстрації суден. Він гарантує судновласникам реєстрацію іноземних суден як в самій країні «зручного» прапора, так і в її зарубіжних консульствах, на тимчасовій і постійній основі.
Реєстрація судна під «зручним» прапором дає переваги судновласнику як при комерційної експлуатації судна, так і при здійсненні операцій по обтяженню і / або відчуження (продажу, передачі) судна.
Для судновласників основний аргумент на користь переведення суден під «зручний» прапор - можливість уникати високого оподаткування, прийнятого на батьківщині, і більш жорстких вимог дотримання безпеки та забезпечення нормальних умов життя командам на судах, які існують у великих судноплавних державах. Місцева влада зазвичай не наполягають на неухильному дотриманні судновласниками всіх норм місцевого та міжнародного регулювання мореплавства.
Світовий фрахтовий ринок єдиний, всі судна конкурують один з одним за право отримати контракти на перевезення вантажів. І якщо судновласник «європейського» прапора платить податки близько 15-20%, то судновласник «зручного» прапора - лише 5-6% і при цьому має істотно менші експлуатаційні витрати за рахунок найму дешевих екіпажів і більш низьких вимог до технічного стану судна. Суду «національних» прапорів виявляються неконкурентоспроможними на світовому фрахтовому ринку без серйозної підтримки своєї держави. Відтік флоту під «зручні» прапори був викликаний саме жорсткою конкуренцією на світовому фрахтовому ринку і економічною необхідністю «вирівняти» базові умови конкуренції.
Негативні сторони використання зручного прапора
Багато держав «зручного» прапора, що володіють найбільшими флотами в світі, не приєдналися до Женевської конвенції ООН 1986 року про умови реєстрації суден через незгоду з концепцією «реального зв'язку», проголошеної статтею 5 Конвенції про відкрите море 1958 р статтею 91 Конвенції ООН з морського права 1982 року.
Таким чином, може скластися ситуація, коли при реєстрації судна під «зручним» прапором документи можуть бути в повному порядку, а технічний стан судна може бути плачевним.
У деяких країнах, наприклад, в Монголії, Сан-Томе і Прінсіпі і Королівстві Тонга реєстрація морських суден була віддана в руки іноземних компаній з недобросовісною репутацією, що призвело до втрати контролю владою цих держав за процедурою реєстрації. Частина судів, які значилися в регістрі Сан-Томе і Прінсіпі і Королівстві Тонга, були занесені в чорні списки портів Європи, інші були заарештовані за перевезення нелегальних емігрантів.
На суднах під «зручними» прапорами звичайні погані умови життя на борту, недолік відпочинку у моряків, низький рівень їх медичного обслуговування і дотримання вимог безпеки праці. В екіпажах нерідко виникають проблеми в спілкуванні різномовних моряків. Все це призводить до високого рівня аварійності та травматизму на таких судах.
Досить часто у моряків, що потрапили на суду під «зручним» прапором, виникають проблеми. Викликано це в основному стійким небажанням судновласників, особливо дрібних, укладати колективні договори з моряками згідно з вимогами Міжнародної профспілки транспортних робітників, які передбачають, в першу чергу, гідну оплату праці на море. Нерідко трапляється, що перед відходом «під прапор» моряку пропонують підписати з судновласником індивідуальний контракт найму, де начебто обумовлено все: розмір оплати, терміни роботи, харчування, права, обов'язки і т. Д. Однак контракт складено на основі законодавства країни прапора. А це означає, що якщо виник трудовий конфлікт з приводу невиплати зарплати або її затримки, то для вирішення конфлікту треба вирушати в Камбоджу або на Кіпр для розгляду в тамтешньому суді.
Ці прапори найчастіше приносять трагедії флоту, так як під ними ходять старі, зношені суду, які не зареєструють під прапорами провідних морських країн світу. Одним з найбільш скандально відомих став прапор Камбоджі, власний реєстр якої розміщувався в Сінгапурі. Він став першим реєстром, який запропонував реєстрацію в режимі онлайн в Інтернет, з гарантією повного оформлення протягом 24 годин.
Відповідальних за ці трагедії не знайшли, тому що неможливо було визначити справжніх судновласників, що сховалися під «зручними» прапорами. «Зручними» прапорами часто користуються в злочинних цілях.
Головна перевага реєстрації під зручним прапором, з точки зору злочинців, повна анонімність і можливість приховати імена реальних власників, історію судна і його рейсів. Такого роду суду представляють злочинним або терористичним співтовариствам величезні можливості - контрабанда зброї, людей, товарів і наркотиків, відмивання грошей або провезення великих сум готівки, і багато іншого.
Поліція і спецслужби різних країн повідомляли про різке зростання злочинів, пов'язаних з судами під камбоджійським прапором. Масована контрабанда, нелегальні перевезення іракської нафти під час ембарго, контрабанда людей, наркотики. Камбоджійські справи дуже швидко стали куди серйозніше, спецслужби відзначили різке зростання контрабанди зброї. «Якщо вам необхідно доставити кудись партію зброї, немає кращого вибору, ніж судно під прапором Камбоджі», - говорили експерти. Міністр транспорту Камбоджі у відповідь на численні запитання про хвилю криміналу, що захлеснув камбоджійський прапор, заявив просто і прямо - «ми не знаємо і знати не хочемо, хто володіє судами під нашим прапором і з якою метою - чорний це бізнес, сірий, або білий, нас абсолютно не цікавить ».
Різке збільшення числа країн «зручного» прапора призвело до появи нових форм конкуренції між ними в боротьбі за доходи від реєстрації суден. Тому держава прапора заявляє про свою участь у всіх міжнародних морських конвенціях, обіцяючи забезпечувати дотримання всіх вимог безпеки мореплавства та запобігання забрудненню. Ряд держав «зручного» прапора інформує про наявність колективних угод між профспілками і судновласниками як про свідчення своєї доброчесності.
Реєстрація судна під зручним прапором
Судновласник або титульний власник (не завжди це власник судна), приймаючи рішення про місце реєстрації судна повинен враховувати багато факторів, такі як:
законодавство країни, резидентом якої він є;
регіон і характер майбутньої роботи судна;
характеристики судна;
спектр майбутніх власників вантажу або замовників, і т.д.
Вибір юрисдикції залежить в першу чергу від того, які витрати, пов'язані з реєстрацією (і підтриманням) компанії і судна, отриманням радіоліцензій і т.д. доведеться понести в тій чи іншій юрисдикції. При цьому також необхідно завчасно перевірити наступні моменти:
чи можлива реєстрація судна з певними характеристиками (вік, тоннаж, тип і т.д.) в даній юрисдикції;
чи можливий в даній юрисдикції необхідний тип реєстрації (побудоване судно, що будується судно, чартерний договір, придбане судно, заставу судна і ін.);
чи може судно пройти сюрвейерськими перевірку у визнаного в цій юрисдикції сюрвейера;
чи можна забезпечити необхідний перелік документів для реєстрації судна в даній юрисдикції, наприклад, надання копій останніх (до п'яти) послідовних договорів купівлі-продажу судна;
допускає ця юрисдикція тимчасову зміну прапора.
Реєстрація з видачею свідоцтва, що підтверджує право власності на судно, потрібно більшістю країн, і в цьому варіанті судно можна використовувати як об'єкт морського застави.
Для того щоб зареєструвати судно під зручним прапором будь-якої держави, що надає такі послуги, зовсім не обов'язково, щоб судноплавна компанія була зареєстрована там же.
Зареєструвати судно під прапором цієї держави може його власник, який є його резидентом, так само як і іноземна організація, що має за своїм законодавством право володіти морськими судами.
Юрисдикція ряду країн «зручного» прапора - Белізу, Сент-Вінсента і Гренадін, Панами - дозволяє реєстрацію практично всіх судів (як щойно збудованих, так і вже зареєстрованих в іншій країні, як належать особі на праві власності, так і зафрахтованих). За законодавством інших країн (Ліберія, Маршаллові острови, Беліз) судновласником може бути місцева компанія або іноземна, зареєстрована в країні прапора як судновласник.
Одним з небагатьох вимог законодавця є вік судна, який не повинен перевищувати певного терміну з моменту спорудження цього судна. Цей вік коливається в межах від 12 років (Багамські острови) до 30 років (Беліз). Однак в більшості випадків до реєстрації може бути допущено і судно старше граничного віку, якщо власник надав письмове підтвердження класифікаційного товариства того, що судно все ще відповідає його вимогам, або уповноважений сюрвейєр дасть добро на реєстрацію.
Крім цих обов'язкових документів може знадобитися страховий поліс.
Склад видаються при реєстрації суднових документів приблизно однаковий, хоча назви документів можуть відрізнятися. Зазвичай видається документ, в якому вказані країна прапора, назва судна, судновласник. Він може називатися сертифікатом про реєстрацію, патентом на плавання або якось ще. Другий документ - радіоліцензія, в ньому може бути вказаний перелік радіообладнання. Третій - сертифікат на мінімум екіпажу, який визначає число моряків для забезпечення мореплавства судна. Мінімум визначається конвенціями і правилами реєстру; часто це буває від чотирьох до семи чоловік.
Деякі країни видають окремо сертифікат про власність, сертифікат на право плавання під прапором. Ряд країн видає власне міряльне свідоцтво, інші залишають свідоцтво, видане класифікаційним товариством.
Процедура зняття судна з обліку проста - подається заява у довільній формі від судновласника або його агента і сплачується мито. Майже всі країни вимагають повернути дійсні суднові документи. При необхідності свідоцтво про зняття з обліку може бути видано з апостилем (міжнародним посвідченням документа). При покупці іноземного судна для реєстрації вУкаіни рекомендується вимагати від продавця свідоцтво про зняття судна з обліку саме з апостилем. В іншому випадку капітан українського порту може відмовитися визнати свідоцтво про зняття з обліку.
Коронні землі і заморські території Великобританії Кайманові острови, Бермудські острови, Терк і Кайкос, Британська Вірджинія (Карибський регіон), острів Мен, Гібралтар як країни «зручного» прапора пред'являють ряд специфічних вимог. По-перше, визнаються лише кілька класифікаційних товариств; український морський регістр судноплавства в цей список не потрапив. Інша вимога - капітан повинен мати англійський диплом. Як правило, судновласником може бути тільки компанія з Британії або відповідної території, що не складає перешкоди, так як ці території є місцями реєстрації офшорних компаній. Вік судів варіюється в кожній території, але в середньому 20-24 роки. Ціни в кожній такій території теж різні. Національний склад екіпажу не обмежується.