Закон про захист конкуренції узгоджені дії (Шоломова е
Поняття узгоджених дій
Згідно ч. 1 ст. 8 Закону про захист конкуренції узгодженими діями суб'єктів господарювання є дії господарюючих суб'єктів на товарному ринку при відсутності угоди, що задовольняють сукупності таких умов:
1) результат таких дій відповідає інтересам кожного із зазначених господарюючих суб'єктів;
2) дії заздалегідь відомі кожному з беруть участь в них господарюючих суб'єктів в зв'язку з публічною заявою одного з них про вчинення таких дій;
3) дії кожного із зазначених господарюючих суб'єктів викликані діями інших господарюючих суб'єктів, що беруть участь в узгоджених діях, і не є наслідком обставин, в рівній мірі впливають на всі господарюючі суб'єкти на відповідному товарному ринку. Такими обставинами, зокрема, можуть бути зміна регульованих тарифів, зміну цін на сировину, що використовується для виробництва товару, зміна цін на товар на світових товарних ринках, суттєва зміна попиту на товар протягом не менше одного року або протягом терміну існування відповідного товарного ринку , якщо цей термін складає менше одного року.
Розмежування угод і узгоджених дій
Нова редакція Закону про захист конкуренції максимально розводить і диференціює поняття "угоди" і "узгоджені дії". У ній зазначено, що:
- узгоджені дії мають місце тільки при відсутності угоди (ч. 1 ст. 8);
- вчинення господарюючими суб'єктами дій за угодою не відноситься до узгоджених дій, а є угодою (ч. 2 ст. 8).
Поінформованість кожного учасника узгоджених дій
про ведення таких дій
Зверніть увагу! Якщо жоден з конкурентів публічно не заявляв про планований поведінці на ринку, констатувати факт узгоджених дій при паралельному поведінці суб'єктів можна.
Дії суб'єктів викликані діями інших суб'єктів,
а не однаковими для всіх ринковими обставинами
Заборони на узгоджені дії
Заборони на узгоджені дії, як і щодо угод, діляться на безумовні і умовні. Безумовний заборона накладена законодавцем на узгоджені дії, наслідки яких перераховані в ч. 1 ст. 11.1 Закону про захист конкуренції. Умовний заборона сформульований в ч. 3 тієї ж статті. У ній сказано: забороняються інші, не передбачені ч. 1 і 2 ст. 11.1 узгоджені дії суб'єктів господарювання-конкурентів, якщо встановлено, що такі узгоджені дії призводять до обмеження конкуренції. Єднальна формулювання "інші. Узгоджені дії. Якщо. Призводять до обмеження конкуренції" свідчить про те, що в ч. 1 і 2 ст. 11.1 названі наслідки узгоджених дій, які апріорі обмежують конкуренцію. Тобто доказів фактичного обмеження конкуренції такими діями від антимонопольного органу не потрібно.
Згідно ч. 1 ст. 11.1 Закону про захист конкуренції заборонені дії суб'єктів-конкурентів, які призводять до:
1) встановлення або підтримання цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат) і (або) націнок;
2) підвищення, зниження або підтримання цін на торгах;
3) розділу товарного ринку за територіальним принципом, обсягом продажу або покупки товарів, асортименту товарів, що реалізуються або складу продавців або покупців (замовників);
4) скорочення або припинення виробництва товарів;
5) відмови від укладення договорів з певними продавцями чи покупцями (замовниками), якщо така відмова прямо не передбачений федеральними законами.
Згідно ч. 3 ст. 11.1 Закону про захист конкуренції забороняються інші узгоджені дії, які призводять до обмеження конкуренції. Наприклад, це можуть бути дії по:
1) нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмету договору (необгрунтовані вимоги про передачу фінансових коштів, іншого майна, в тому числі майнових прав, а також згоду укласти договір за умови внесення в нього положень щодо товарів, в яких контрагент не зацікавлений, і інші вимоги);
2) економічно, технологічно та іншим чином не обгрунтованого встановлення господарюючим суб'єктом різних цін (тарифів) на один і той же товар;
3) створення іншим господарюючим суб'єктам перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку.
Виняток для суб'єктів з невисокою часткою ринку
Заборона ст. 11.1 Закону про захист конкуренції не поширюється на узгоджені дії суб'єктів господарювання, сукупна частка яких на товарному ринку не перевищує 20% і при цьому частка кожного з яких на товарному ринку не більше 8% (ч. 5). Таким чином, встановлені порогові значення "ринкової влади" для господарюючих суб'єктів, тільки при перевищенні яких ці особи несуть відповідальність за заборонені узгоджені дії.
Ключовий висновок. Узгоджені дії суб'єктів, сукупна частка яких на товарному ринку не більше 20%, а індивідуальна - не більше 8%, не підпадають під заборони ст. 11.1 Закону про захист конкуренції.
Виняток для суб'єктів однієї групи осіб
Чи не діють заборони ст. 11.1 Закону про захист конкуренції щодо узгоджених дій суб'єктів, що входять в одну групу осіб, якщо (ч. 6 ст. 11.1):
- одним з таких суб'єктів встановлений контроль над іншим суб'єктом;
- такі суб'єкти перебувають під контролем однієї особи.
Під контролем в даному випадку розуміється (ч. 8 ст. 11 Закону про захист конкуренції) можливість фізичної або юридичної особи прямо або побічно (через юридичну особу або через декількох юридичних осіб) визначати рішення, що приймаються іншою юридичною особою, за допомогою одного або декількох наступних дій :
1) розпорядження більш ніж 50% загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції (частки), що складають статутний (складений) капітал юридичної особи;
2) здійснення функцій виконавчого органу юридичної особи.
Можливість визнання узгоджених дій допустимими
Узгоджені дії, передбачені ч. 1 - 3 ст. 11.1 Закону про захист конкуренції, можуть бути визнані допустимими, якщо виконується сукупність наступних умов:
- такими діями не створюється можливість для окремих осіб усунути конкуренцію на відповідному товарному ринку;
- ці дії не встановлюють для учасників або третіх осіб обмеження, які не відповідають досягненню цілей таких узгоджених дій;
- результатом дій є або може бути (ч. 1 ст. 13 Закону про захист конкуренції):
1) вдосконалення виробництва, реалізації товарів або стимулювання технічного, економічного прогресу або підвищення конкурентоспроможності товарів українського виробництва на світовому товарному ринку;
2) отримання покупцями переваг (вигод), пропорційних переваг (вигод), отриманим господарюючими суб'єктами в результаті узгоджених дій.
Господарюючий суб'єкт має право подати докази того, що здійснені ним узгоджені дії можуть бути визнані допустимими відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону про захист конкуренції (ч. 4 ст. 11.1).
У Законі про захист конкуренції тепер чітко сформульовано, яким чином антимонопольне відомство повинно визначати, чи було господарюючим суб'єктам заздалегідь відомо про узгоджені дії один одного. Якщо раніше антимонопольники для кваліфікації таких дій використовували формулу "однакові і синхронні дії при відсутності об'єктивних причин", то тепер ключовим в доказі узгодженості стане публічна заява одного з учасників про вчинення таких дій. Тим самим виключається можливість визнання паралельного або подібного поведінки господарюючих суб'єктів за технологічними або економічних причин як порушення антимонопольного законодавства. Ще один важливий момент: компанія не може бути звинувачена в узгоджених діях, якщо її частка на товарному ринку не перевищує 8%. При цьому сукупна частка учасників узгоджених дій для застосування заборон ст. 11.1 Закону про захист конкуренції повинна бути не менше 20%.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: