Узгоджені дії господарюючих суб'єктів
Узгоджені дії господарюючих суб'ектов- окремий вид порушення антимонопольного законодавства, який виражається в скоординований ринковій поведінці, що не обумовленому наявністю документально оформленого угоди між суб'єктами цих дій. При цьому склад порушення буде мати місце в тому випадку, якщо така поведінка направлено на обмеження або усунення конкуренції.
Загальне поняття і ознаки
Вперше поняття узгоджених дій з'явилося в рішенні Європейського суду справедливості у справі ICI v. Commission (ECR 619, (1972) CMLR 559, paras. 64, 65), в якому був вироблений підхід до визначення узгоджених дій, не передбачених суб'єктами в будь-якому спільному письмовому документі. При цьому були відображені такі особливості, як:
- інформованість конкурента про ринковий поведінці;
- ризик для конкуренції.
Умови (ознаки), за якими визначаються узгоджені дії суб'єктів господарювання. наступні:
- відсутність угоди, з якого випливає координація дій;
- наявність інтересу в результаті в учасників дій;
- повідомлення учасника шляхом публічного інформування іншим учасником;
- обумовленість діями іншого учасника (учасників), а не економічною ситуацією.
Узгодженість цінової політики та інших дій характерна для деяких ринків: торгівлі енергоносіями, страхування та ін.
Нижче ми докладніше розглянемо ознаки і форми узгоджених дій, передбачені ст. 11.1 закону № 135-ФЗ.
Об'єктивне вираз узгодженості та відмежування від угод
Слід розрізняти антиконкурентні угоди і узгоджені дії при відсутності угоди:
Крім того, узгоджені дії суб'єктів господарювання повинні підпадати під ознаки, встановлені ст. 8: зацікавленість, обізнаність, відсутність економічної доцільності.
Поінформованість про дії
Можна припустити, що слід вважати публічною заявою таке розміщення відомостей, яке:
- дозволяє встановити, від якого посадовця вони виходять;
- містить ринкову інформацію (про ціни, ціноутворення та ін.);
- забезпечує доступ для необмеженого кола осіб.
Відсутність об'єктивного обґрунтування поведінки
Узгоджені дії господарюючих суб'єктів можуть бути викликані об'єктивними обставинами, в якості яких можуть виступати:
- зміна цін постачальниками, що спричинило збільшення відпускних цін;
- виникнення додаткових витрат, внаслідок чого змінюється порядок розрахунку ціни, і ін. обставини.
Спонтанне однакове зміна ринкової поведінки при відсутності загальних економічних факторів буде підтверджувати наявність антиконкурентних дій.
Види і форми узгоджених дій суб'єктів господарювання
У ст. 11.1 закону № 135-ФЗ встановлюються 2 види забороняються узгоджених дій суб'єктів господарювання. безумовно заборонені і заборонені при наявності встановлених законом умов.
- До безумовно забороненим (ч. 1, 2) відносяться дії, які:
- призводять до зміни або підтримці цін, маніпулювання цінами на ринку електроенергії;
- впливають на визначення ціни на торгах;
- ведуть до розділу ринку за будь-якою принципом;
- змінюють обсяг виробництва товарів;
- тягнуть за собою відмову від укладення договору з певними контрагентами при відсутності вказівки в законі.
- Інші види координації ринкової поведінки можуть бути віднесені до заборонених, якщо вони призводять до обмеження конкуренції (ч. 3 ст. 11.1 закону № 135-ФЗ). Вичерпний перелік таких видів узгоджених дій в законі відсутня.
Далі ми наведемо деякі приклади з судової практики, що характеризують ситуацію в цій сфері.
Безумовно заборонені дії
Узгоджені дії господарюючих суб'єктів, що обмежують конкуренцію
Норма ч. 3 ст. 11.1 закону № 135-ФЗ передбачає інші форми узгоджених дій суб'єктів господарювання. головною ознакою яких є обмеження конкуренції. Приклади подібних дій наведені в законі:
- нав'язування невигідних умов контрагенту;
- необґрунтоване встановлення різних цін на один і той же товар;
- створення перешкод по входу або виходу з товарного ринку іншим суб'єктам.
Звільнення від відповідальності
За узгоджені дії не відповідають суб'єкти, які:
питання доведення
У справах про узгоджені дії суб'єктів господарювання. як уже було сказано вище, виникають труднощі з доведенням як самого факту порушення, так і таких ознак, як публічне інформування або негативні наслідки для конкуренції.
Таким чином, в законі № 135-ФЗ описані антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання як шляхом перерахування, так і шляхом виділення основних ознак. Особливістю даної сфери є складність доведення багатьох видів порушень, яка на практиці долається різними способами, включаючи використання системи непрямих доказів при відсутності прямих.