Відповіді на актуальні питання зі закупівель - новини - новини компанії
експерт-консультант у сфері закупівель, практикуючий юрист
Питання. У структурі головної організації складаються регіональні філії, розташовані по всій країні. Ці філії зареєстровані в ЄАІС як філії цієї організації і здійснюють діяльність із закупівель (в тому числі аукціони, котирування і контракти до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) за дорученням від керівника головної організації, а також мають рахунки в управліннях федерального казначейства в своїх регіонах і через них здійснюють оплату за контрактами. Комісії зі закупівель призначені в кожній філії. Згідно з положенням про регіональній філії - філії не є юридичними особами і фінансування доводиться від головної організації.
Яким чином розраховувати правильно річний обсяг закупівель на підставі пункту 4 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему (до 100 тис. Рублів) для кожної філії організації? Сукупний річний обсяг закупівель однієї філії становить приблизно 5 мільйонів рублів, відповідно, 5% становитиме 250 тисяч рублів. Чи можна філіям укладати контракти з п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону в обсязі до 2 мільйонів рублів?
Відповідно до положень пункту 3 статті 55 Цивільного кодексу Укаїни представництва та філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном створив їх юридичною особою і діють на підставі затверджених ним положень.
Таким чином, філії не є замовниками відповідно до положень Закону про контрактну систему, але при наділення їх в рамках цивільного законодавства відповідними функціями має право здійснювати повноваження замовника від імені створив їх юридичної особи, яка виступає в якості замовника в рамках Закону про контрактну систему.
Відповідно, всі граничні значення, встановлені в рамках Закону про контрактну систему, зокрема, частиною 2 статті 72 та пунктами 4, 5 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему, поширюються на юридичну особу, яка виступає в якості замовника, в цілому, включаючи всі створені ним філії. Річний обсяг закупівель розраховується не окремо по філіям, а в цілому по замовнику.
Пункт 4 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему встановлює, що річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не повинен перевищувати два мільйони рублів або не повинен перевищувати п'ять відсотків сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більше ніж п'ятдесят мільйонів рублів. У разі якщо у замовника, включаючи всі створені ним філії, сума річного обсягу закупівель становить 5 мільйонів рублів, філії має право від імені замовника здійснити закупівлі на підставі пункту 4 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему на суму до 2 мільйонів рублів, за умови що по замовнику в цілому сума зазначених закупівель не перевищить 2 мільйонів рублів.
Питання. Було проведено електронний аукціон відповідно до плану-графіка, утворилася економія. Як внести зміни в план-графік для проведення наступної закупівлі за рахунок частини утворилася економії?
Як економія від проведення закупівель відображається в плані-графіку (змінюється НМЦК з урахуванням проведення закупівлі в плані-графіку чи ні)?
Пункт 6 Наказу № 182 / 7н встановлює, що внесення змін до плану-графіка, розміщений на офіційному сайті, по кожному об'єкту закупівлі здійснюється не пізніше ніж за десять днів до дня розміщення на офіційному сайті повідомлення про здійснення закупівлі або зробити пропозицію взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), за винятком випадків, зазначених у пунктах 7 і 8 Наказу № 182 / 7н, а в разі, якщо відповідно до Закону про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі або напрямок запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), не пізніше ніж за десять днів до дати укладення контракту.
Відповідно до підпункту 4 пункту 15 приміток до додатка № 2 Наказу №761 / 20н до планів-графіків розміщення замовлень можуть вноситися зміни в разі утворилася економії від використання в поточному фінансовому році бюджетних асигнувань відповідно до законодавства Укаїни.
Відповідно до підпункту «і» пункту 2 частини 5 Наказу №182 / 7н в стовпці 9 форми плану-графіка вказується початкова (максимальна) ціна контракту (в тис. Руб.). Початкова (максимальна) ціна контракту визначається замовником відповідно до вимог статті 22 Закону про контрактну систему.
При цьому початкова (максимальна) ціна контракту, зазначена в плані-графіку, залишається незмінною, незалежно від утворилася при укладенні контракту економії, так як форма плану-графіка не містить графи, яка передбачає відображення відомостей про ціну, за якою укладено контракт.
Таким чином, з метою здійснення закупівлі за рахунок утворилася економії, замовник вносить не пізніше ніж за десять днів до дня розміщення повідомлення про здійснення закупівлі чи зробити пропозицію взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), за винятком випадків, зазначених у пунктах 7 і 8 Наказу № 182 / 7н, а в разі, якщо відповідно до Закону про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі чи напрямок запрошення взяти участь у визначенні постачальника (поспіль ика, виконавця), не пізніше ніж за десять днів до дати укладення контракту зміни в план-графік в частині доповнення відомостями про плановану за рахунок економії закупівлі. Зміни щодо закупівлі, в рамках якої після укладення контракту утворилася економія, до плану-графіка не вносяться.
Згідно зі статтею 3 Закону про контрактну систему сукупний річний обсяг закупівель - затверджений на відповідний фінансовий рік загальний обсяг фінансового забезпечення для здійснення замовником закупівель відповідно до цього Закону, в тому числі для оплати контрактів, укладених до початку зазначеного фінансового року, що потребують оплати в зазначеному фінансовому році.