Вибрана рада "при Івані iv і її реформи
Після смерті в 1533 р Василя III на великокняжий престол вступив його трирічний син Іван IV. Фактично державою керувала його мати - Олена Василівна, дочка князя Глинського - вихідця з Литви. І в роки правління Олени, і після її смерті (одна тисяча п'ятсот тридцять вісім; є припущення, що вона була отруєна) не припинялася боротьба за владу між боярськими угрупованнями Бєльських, Шуйских, Глинських.
Боярське правління привело до ослаблення центральної влади, а свавілля вотчинників важко позначилося на становищі мас, викликавши невдоволення і відкриті виступи в ряді українських міст.
Хлопчик-государ, від природи розумний, живий, вразливий і спостережливий, ріс в обстановці занедбаності і зневаги. Так в душі хлопчика рано утворилося почуття ворожнечі і ненависті до боярам як його ворогам і викрадачам влади. Потворні сцени боярського свавілля і насильства і його власні безпорадність і безсилля розвинули в ньому боязкість, підозрілість, недовіра до людей, а з іншого боку - зневага до людської особистості і до людської гідності.
Маючи в своєму розпорядженні багато вільного часу, Іван віддавався читання і перечитав всі книги, які він міг знайти в палаці. Єдиним його щирим другом і духовним наставником був митрополит Макарій (з 1542), знаменитий укладач Четьих Міней, величезного збірника всієї церковної літератури, відомої в той час на Русі.
Таким чином, новий титул - цар - не тільки різко підкреслював суверенність українського монарха у зовнішніх зносинах, особливо з ординськими ханствами (ханів на Русі називали царями), але і чіткіше, ніж раніше, відділяв государя від його підданих. Царський титул закріпив перетворення князів-васалів в поданих. Столиця держави, Київ, відтепер прикрашена новим титулом - вона стала "царством градом", а російська земля - українським царством. Але для народовУкаіни починався один з найтрагічніших періодів його історії. Настав "час Івана Грозного".
Термін "Московська держава" поряд з назвою "Росія" вживається в офіційних документах в XVI-XVII ст. українська стала означати належність до держави, а "український" - до етносу (народності).
У Кремлі на площі біля Успенського собору зібралося віче. Один з Глинських був пошматований повсталим народом. Двори їх прихильників і родичів були спалені і розграбовані. З великими труднощами уряду вдалося придушити повстання. Виступи проти феодалів відбулися в містах Опочке, трохи пізніше в Пскові, Устюзі.
Народні виступи показали, що країна потребує реформ. Подальший розвиток країни вимагало зміцнення державності, централізації влади. Особливу зацікавленість у проведенні реформ виявило дворянство. Своєрідним його ідеологом був талановитий публіцист того часу дворянин Іван Семенович Пересвіту. Він звернувся до царя з посланнями, в яких була викладена програма перетворень. Ці пропозиції Пересветова багато в чому передбачили дії Івана IV.
Виходячи з інтересів дворянства, І.С. Пересвіту різко засудив боярське самоуправство. Він бачив ідеал державного устрою в сильної царської влади, що спиралася на дворянство. "Держава без грози, що кінь без вуздечки", - вважав І.С. Пересвіту.
За участю митрополита Макарія в оточенні молодого царя виявилися ті особи, яким судилося в очах сучасників символізувати новий уряд - "Обрану раду". Близько 1549 р склалося новий уряд. Воно отримало назву Обрана Рада - так називав його на польський манер А. Курбський в одному зі своїх творів. Склад вибраних Ради не зовсім ясний. Її очолював А.Ф.Адашев, який походив з багатого, але не дуже знатного роду. В роботі вибраних Ради брали участь представники різних верств панівного класу: князі Д.Курлятев, М. Воротинського, московський митрополит Макарій і священик Благовіщенського собору Кремля (домашньої церкви московських царів) Сильвестр, дяк Посольського наказу І. ВисКоватий. Склад вибраних Ради як би відбив компроміс між різними верствами панівного класу. Вибрана рада проіснувала до 1560 року і стала тим органом, який проводив перетворення, що отримали назву реформ середини XVI ст.
1. При вибраних Раді оформляється наказовому система державного управління. Ще до реформ середини XVI ст. окремі галузі державного управління окремими територіями стали доручатися ( "наказую", як тоді називали) боярам. Так з'явилися перші накази-установи, що відали галузями державного управління або окремими регіонами країни. В середині XVI ст. існувало вже два десятка наказів. Військовими справами керували Розрядний наказ (відав помісним військом), Пушкарський (артилерією), Стрілецький (стрільцями), Збройна палата (арсенал), Іноземними справами відав Посольський наказ, державними землями, роздають дворянам, Помісний наказ; холопами - Холопов наказ. Були накази, що відали певними територіями: наказ Сибірського палацу керував Сибіром; наказ Казанського палацу - приєднаним Казанським ханством.
На чолі наказу стояв боярин чи дяк - великий державний чиновник. Накази відали управлінням, збором податків і судом. З ускладненням завдань державного управління число наказів зростала. На час петровських перетворень на початку XVIII в. їх було близько 50. Оформлення наказовій системи дозволило централізувати управління країною.
2. Треба відзначити, що спочатку Обрана Рада не збиралася радикально змінювати сформований порядок місцевого управління. Судебник Івана IV всього лише уточнив права і обов'язки кормленщиков (намісників - в повітах і волостелей - в волостях) і одночасно з цим розширив компетенцію земських старост і цілувальників, перетворивши їх в постійних присяжних засідателів (до цього вони виступали просто свідками на суді намісників і волостелей ).
На місцях поступово стала створюватися єдина система управління. Збір податків на місцях раніше доручалося боярам-кормленщикам. Вони були фактично правителями окремих земель. В їх особисте розпорядження надходили всі кошти, зібрані понад необхідних податків до скарбниці, тобто вони "годувалися" зарахунок управління землями. У 1556 р годування були скасовані. На місцях управління (розшук і суд з особливо важливих державних справ) було передано в руки губних старост (губа-округ), які обиралися з місцевих дворян, земських старост- з числа заможних верств серед черносошного населення там, де не було дворянського землеволодіння, і городових кацапів або улюблених голів- в містах. Таким чином, в середині XVI ст. склався апарат державної влади в формі станово-представницької монархії.
3. Судебник 1550
Загальна тенденція централізації країни і державного апарату спричинили за собою видання нового збірника законів-Судебника 1550 Взявши за основу Судебник Івана III, укладачі нового Судебника внесли до нього зміни, пов'язані з посиленням центральної влади. У ньому підтверджувалося право переходу селян у Юріїв день і була збільшена плата за «літнє». Феодал тепер відповідав за злочину своїх селян, що посилювало їх особисту залежність від пана. Вперше було введено покарання за хабарництво.
5. Військова реформа
Багато було зроблено для зміцнення сил країни. Ядро армії становило дворянське ополчення. Під Москвою була посаджена на землю "обрана тисяча" - 1070 провінційних дворян, які, на думку царя, повинні були стати опорою влади.
Було складено "Укладення про службу". Вотчинник або поміщик міг починати службу з 15 років і передавати її у спадок. З 150 десятин землі як боярин, так і дворянин, повинні були виставляти одного воїна і бути на огляди "кінно, людно і оружно".
Великим кроком вперед в організації військових сілУкаіни було створення в 1550 р постійного стрілецького війська. На перших порах стрільців було три тисячі чоловік. Крім того, в армію стали залучати іноземців, число яких значно менше. Було посилено артилерія. Для несення прикордонної служби залучалося козацтво.
Бояри і дворяни, складові ополчення, називалися "людьми служивих по батьківщині", тобто за походженням. Іншу групу осіб становили "служиві люди по приладу" (тобто по набору). Крім стрільців туди входили гармаші (артилеристи), міська варта, близькі до них були козаки. Тилові роботи (обоз, будівництво фортифікаційних споруд) виконувала "палиці" - ополчення з числа чорносошну, монастирських селян і посадських людей.
6. Обмеження місництва
На час військових походів обмежувалося местнічество- порядок заміщення посад в залежності від знатності і службової кар'єри предків. В середині XVI ст. був складений офіційний справочнік- "Государев родословец", упорядочивший місницькі суперечки.
7. Церковні собори
Істотні реформи були проведені в життя церкви. У період феодальної роздробленості в кожному князівстві існували свої, "месточтімие", святі. У 1549 р церковний собор провів канонізацію "нових чудотворців": місцеві святі перетворилися в загальноукраїнських, створювався єдиний для всієї країни пантеон. У 1551 р відбувся новий церковний собор.
У 1551 р з ініціативи царя і митрополита зібрався Собор російської церкви, який отримав назву Стоглавий, оскільки його рішення були сформульовані в ста розділах. Рішення церковників відбили зміни, пов'язані з централізацією держави. Собор схвалив прийняття Судебника 1550 і реформи Івана IV. З числа місцевих святих, почитавшихся в окремих українських землях, був складений загальноукраїнський список. Упорядковувалася і унифицировалась обрядовість на всій території країни. Навіть мистецтво підлягала регламентації.
Ще при Івана III і Василя III гостро стояло питання про церковне землеволодіння. Ряд священнослужителів, духовним предтечею яких був Ніл Сорський (1433-1508), виступали за відмову монастирів від землеволодіння і строгий аскетизм (звідси їх назва - нестяжателі). Проти цього боролася інша група церковних діячів, главою яких був ігумен Йосип Волоцький (1439-1515), які вважали, що тільки багата церква може виконувати в державі свою високу місію. За правління Василя Ш иосифляне (користолюбці) взяли гору.
В ході Стоглавого собору питання про церковних землях було піднято знову. Було вирішено зберегти землі церков і монастирів, але в подальшому їх придбання або отримання в дар можна було здійснити тільки після доповіді царю.
Реформи середини XVI ст. значно зміцнили центральну владу і державне управління, що дозволило Івану IV перейти до вирішення завдань зовнішньої політики.
Згода між царем і його найближчими радниками, тобто Сільвестором і Адашевим, тривало недовго: палкий владолюбний Іоанн скоро почав перейматися впливом своїх улюбленців. Сюди ж приєдналося суперництво їх з Захар'їним, родичами цариці, і неприхильність до них самої Анастасії.
Початок цього неприхильності відносять до 1553 р Незабаром після Казанського походу цар впав у тяжку хворобу; написав духовну, призначив спадкоємцем свого сина, немовляти Димитрія, і вимагав, щоб бояри йому присягнули. Тоді в палаці відбулися шум і лайка: одні дали присягу, інші відмовлялися на тій підставі, що Димитрій ще малий і замість нього керуватимуть Захар'їни, що краще бути государем людині дорослому, при цьому вони вказували на царського двоюрідного брата Смелаа (сина Андрія Старицького) , останній також не хотів присягати Димитрію, Сильвестр і батько Адашева тримали сторону неслухняних бояр. Тільки після наполегливих переконань царя і вірних йому вельмож противна сторона поступилася. Іоанн видужав, хоча він не показав на перших порах знаків незадоволення, проте не міг забути цього випадку і підозріло почав дивитися на людей, що його оточували. Цариця також вважала себе ображеною.
Після одужання Іоанн з дружиною і маленьким Димитрієм за обітницею поїхав на прощу до Кирилов Білозерський монастир. Спочатку цар заїхав в Троїцьку лавру. Тут, - розповідає князь Курбський у своїй Історії Івана Грозного, - з ним розмовляв знаменитий Максим Грек і умовляв його не робити такого далекого і важкої подорожі, а краще зайнятися полегшенням долі вдів і сиріт, які залишилися після воїнів, полеглих під стінами Казані. Але цар поїхав водою в Кирилов. Подорож була дійсно нещасливо: Іоанн втратив сина. Дорогою в одному монастирі він бачився з колишнім Коломенським єпископом Вассианом і питав його, як треба царювати, щоб вельмож мати в слухняності. "Якщо хочеш самодержцем бути, - відповідав Вассиан, - то не тримай радників розумнішого за себе" (натяк на Сильвестра і Адашева).
Бачачи охолодження до себе Івана, Сильвестр сам пішов від двору, а Адашева цар відправив до Лівонії (до війська). У 1560 р Анастасія померла. При дворі заговорили, що Сильвестр і Адашев винищили царицю. Цар заточив Сильвестра в Соловецький монастир, а Олексія Адашева ув'язнив (в Юр'єва). Родичі і прихильники обвинувачених були заслані або страчені.