Тне право поняття, предмет, джерела
українське бюджетне право - це система фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини щодо організації бюджетної системи РФ, визначення складу і порядку розмежування доходів і витрат в бюджетній системі, бюджетну компетенцію (тобто предмет ведення і повноваження) держави і муніципальних утворень, а також бюджетний процес.
Бюджетне право займає центральне місце в системі фінансового права. Маючи свій особливий предмет регулювання, бюджетне право разом з тим пов'язано з іншими розділами та інститутами ФП. Це обумовлено положенням бюджету в фін. системі країни - його чільної та координуючою роллю в ньому.
Специфіка предмета бюджетного права: 1) в регульованих їм відносинах як суб'єктів бюджетного права виступають безпосередньо РФ, регіони і МО-ня, будучи власниками скарбниці опр. рівня, а також відповід. органи законодавчої і виконавчої влади в рамках своєї компетенції; 2) ці відносини виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням грошових фондів держави (федерального рівня і суб'єктів РФ), а також МО-ний в формі відповід. бюджетів, які мають загальне (публічне) значення для держави і його територіальних утворень.
31.Бюджетний кодекс як джерело бюджетного права.
Відповідно до преамбули, БК України встановлює загальні принципи бюджетного законодавства РФ, правові основи організації та функціонування бюджетної системи РФ, правове становище суб'єктів бюджетних правовідносин, визначає основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин в РФ, порядок виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ.
У БК України входять слід. частини. 1 - Загальні положення (містить правила про бюджетному законодавстві України та бюджетні повноваження всіх рівнів публічної влади); 2 - Бюджетна система України (містить розділи, що регулюють бюджетний пристрій РФ, доходи і витрати бюджетів, їх збалансованість); 3 - Бюджетний процес в Україні (містить розділи, предметом регулювання яких виступають учасники бюджетного процесу, їх повноваження; складання проектів бюджетів; розгляд і затвердження бюджетів; їх подальше виконання; крім того, складання, зовнішня перевірка, розгляд і затвердження бюджетної звітності; державний і муніципальний фін. контроль); 4 - Відповідальність за порушення бюджетного законодавства України; 5 - Прикінцеві положення. Протягом періоду дії БК України його норми продовжують уточнюватися і вдосконалюватися, відображаючи робляться останнім часом реформи (адміністративні та бюджетно-фінансові).
32.Бюджетние правовідносини: поняття, види, особливості.
Бюджетні правовідносини-це врегульовані нормами бюджетного права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав та обов'язків у бюджетній сфері, що реалізують що містяться в цих нормах приписи. Суб'єкти бюджетного права для реалізації своїх прав і виконання обов'язків, вступаючи в суспільні відносини, стають учасниками бюджетних правовідносин. Цим відносинам властиво наступне: 1.Він виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням централізованого гос. (Місцевого) грошового фонду відповідної території. 2. права та обов'язки суб'єктів правовідносин обумовлені формуванням та виконанням грошового фонду гос-ва, суб'етов РФ, муніципальних утворень, позабюджетних фондів. 3.в бюджетних правовідносинах обов'язково беруть участь РФ, її суб'єкти, муніципальні освіти, органи гос.власти, організації та установи та інші одержувачі бюджетних коштів. 4. Як правило бюджетні правовідносини не триває більше года.Іменно в цей період здійснюється формування доходів і відбувається витрачання бюджетів усіх рівнів. До бюджетних правовідносин, які регулюються БК України відносяться: 1.отношенія виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин в процесі формування доходів і здійснення витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи України і бюджетів гос.внебюджетних фондів. 2.отношенія виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин в процесі складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, затвердження та виконання бюджетів бюджетної системи, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, розгляду і затвердження бюджетної звітності. 3.Отношеніе виникають в процесі притягнення до відповідальності за вчинення бюджетних правопорушень.
33.Суб'екти бюджетних правовідносин: поняття, види.
Суб'єкти бюджетних правовідносин - це учасники конкретних суспільних відносин за освітою, розподілу та використання коштів бюджетів усіх рівнів, які вступили в них для реалізації своїх юридичних обов'язків і прав, закріплених бюджетним законодавством РФ.
34.Бюджетное пристрій РФ.
Згідно БК України під бюджетним пристроєм розуміється організація бюджетної системи та принципи її побудови. Бюджетна система будь-якої держави визначається державним і адміністративно-територіальним устроєм. Тому в конфедеративном, федеративному та унітарній державах воно буде разним.Россія є федеративною державою. У зв'язку з розмежуванням компетенції між Україною та суб'єктами федерації випливає необхідність існування федерального бюджету і бюджетів кожного з її суб'єктів. А наявність адміністративно-територіальних утворень в рамках суб'єктів України передбачає і наявність місцевих бюджетів.
Другим складовим елементом бюджетного устрою України є принципи побудови бюджетної системи. За БК до них відносяться принципи єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи РФ.
Принцип єдності бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою; єдиними бюджетними класифікаціями, використовуваними на всій території РФ; єдністю форми бюджетної документації; а також узгодженими принципами бюджетного процесу і єдністю грошової системи.
Принцип повноти бюджетної системи забезпечується двома моментами: повнотою свого структурного складу і повнотою джерел доходу, що включаються до бюджетів, і витрат, що відносяться на відповідний бюджет.
Принцип реальності бюджетної системи повинен забезпечуватися реальними надходженнями коштів до бюджетів усіх рівнів. З цією метою в законодавчому порядку визначаються конкретні джерела доходів, які включаються до бюджетів різного рівня.
Принцип самостійності бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання і витрачання.
Принцип гласності в бюджетній діяльності забезпечується, по-перше, відкритим всебічним обговоренням бюджетів на майбутній рік і підсумків виконання бюджетів минулого року і, по-друге, доведенням до всього суспільства конкретних показників бюджетів та підсумків їх виконання.
35.Бюджетное послання президента РФ.
36.Доходи бюджету: поняття, класифікація, порядок розподілу в бюджетну систему РФ.
Доходи бюджету це частина централізованих фин.ресурсов гос-ва, необхідних для виконання його функцій, які виражають економічні відносини, що виникають в процесі формування фондів грошових коштів і надходять в розпорядження органів влади різного рівня. Доходи поділяються на податкові, неподаткові та безоплатні надходження. До податкових доходів відносяться: федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, пені та штрафи. До неподаткових доходів відносяться: 1.Доходи від використання майна, що перебуває в державній або муніципальній власності. 2.Доходи від продажу майна, що перебуває в державній або муніципальній собственності.3.доходи від платних послуг, що надаються казенними установами. 4.Средства отримані в результаті застосування заходів цивільно правової, адміністративної та кримінальної ответственності.5.іние неподаткові доходи. До безоплатним надходженнях відносяться: 1.дотаціі з інших бюджетів бюджетної системи РФ. 2.субсідіі з др.бюджетов бюджетної системи РФ. 3.субвенціі з федерального бюджету 4.іние міжбюджетні трансферти з др.бюджетов. 5.безвозмездние надходження від фіз юр.лиц, міжнародних організацій та урядів іноземних гос-в. Доходи бюджету класифікуються за джерелами утворення на: податки з юр.осіб, податки з населення, позики, надходження від реалізації гос.собственности і тп. За методом стягнення: податкові і неподаткові.
37.Расходи бюджету: поняття, види, порядок розподілу в бюджетну систему РФ.
Витрати розподіляються між бюджетами виходячи з таких принципів: 1) відповідність складу витрат предметів відання РФ, суб'єктів РФ, питань місцевого значення (за належністю). Наприклад, оскільки оборона і безпека країни знаходяться у винятковому віданні РФ, то витрати на їх забезпечення передбачаються тільки в федеральному бюджеті; 2) облік підвідомчості підприємств, організацій, установ; 3) облік значення і ролі опр. установ і підприємств, масштабів і наслідків їх впливу на розвиток суспільства; 4) принцип самостійності суб'єктів України і ОМСУ у визначенні напрямків і складу витрат в рамках їх компетенції.
38.Межбюджетние трансферти: види, порядок надання.
39.Публічно-правові освіти як суб'єкти бюджетного права, їх бюджетні повноваження.
До бюджетних повноважень суб'єктів Укаїни, здійснюваним органами державної влади суб'єктів Федерації, відноситься:
встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджету суб'єкта Укаїни і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта Укаїни і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, контроль над їх виконанням і затвердження звіту про виконання бюджету суб'єкта Укаїни і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
складання і розгляд проектів бюджету суб'єкта Укаїни, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта Укаїни і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, контроль над їх виконанням, складання та затвердження звітів про виконання бюджету суб'єкта Укаїни і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, складання звітів про виконання консолідованого бюджету суб'єкта Укаїни;
встановлення порядку подання до виконавчих органів державної влади суб'єктів Укаїни затверджених місцевих бюджетів, звітів про виконання місцевих бюджетів та іншої бюджетної звітності, встановленої федеральними органами державної влади;
встановлення і виконання видаткових зобов'язань суб'єкта Укаїни;
визначення порядку встановлення і виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень, які підлягають виконанню за рахунок субвенцій з бюджету суб'єкта Укаїни;
встановлення нормативів відрахувань доходів до місцевих бюджетів від федеральних податків і зборів, у тому числі від податків, передбачених спеціальними податковими режимами, і (або) регіональних податків, що підлягають зарахуванню відповідно до Бюджетного кодексу України та законодавством про податки і збори до бюджетів суб'єктів Укаїни;
встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Укаїни;
надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Укаїни;
встановлення загального порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;
здійснення державних запозичень та надання державних гарантій суб'єкта Укаїни і бюджетних кредитів, управління державним боргом та державними активами суб'єкта Укаїни;
встановлення, деталізація та визначення порядку застосування бюджетної класифікації Укаїни в частині, що стосується бюджету суб'єкта Федерації і бюджетам територіальних державних позабюджетних фондів;
тимчасове здійснення окремих бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування;
у випадку та порядку, передбачених Бюджетним кодексом РФ, федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Укаїни, встановлення відповідальності за порушення нормативно-правових актів суб'єктів Федерації з питань регулювання бюджетних правовідносин.
40.Бюджетний процес: поняття, стадії, принципи.
У соотв.со ст.6 БК України бюджетний процес-це регламентована нормами права діяльність органів гос.власти, органів мсу і учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів держ і позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням. Бюджетний процес-головна форма бюджетного планування і включає 4 стадії: складання проекту бюджету, розгляд і затвердження бюджету, виконання бюджету, складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. В основі бюджетного процесу лежать принципи, характерні для бюджетного пристрою РФ: єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів. Разом з тим для бюджетного процесу характерні і деякі інші принципи. Так, розподіл повноважень в бюджетному процесі засноване на принципі розмежування компетенції між органами представницької і виконавчої влади. Відповідно до цього принципу складання і виконання бюджетів відноситься до функцій органів виконавчої влади, а розгляд, затвердження та контроль за виконанням бюджетів -до функцій органів представницької влади.
Всім без винятку стадіях бюджетного процесу властивий принцип спеціалізації бюджетних показників. Він виражається в конкретизації доходів бюджетної системи за джерелами, а витрат - за цільовим їх направленію.Для бюджетного процесу характерний і принцип щорічно, що виражається в щорічному повторенні його стадій. Розробка і прийняття бюджетів на більший або менший період, що не порушує принципу щорічного бюджету і бюджетного процесу, так як річні бюджети приймаються в будь-якому випадку.
41.Порядок складання федерального бюджету.
42.Порядок розгляду і затвердження фед.бюджета.
43.Ісполненіе бюджету як стадія бюджетного процесу.
44.Порядок підготовки і затвердження звіту про виконання фед.бюджета.
З метою підвищення ефективності контролю за виконанням бюджету органи представницької влади можуть утворювати в своїй структурі спеціальні органи, які здійснюють цю контрольну функцію
45.Бюджетний облік: поняття, особливості, значення.