Тема «містобудівні регламенти та режими використання територій», контент-платформа
ТЕМА «Містобудівні регламенти та режими використання територій»
1. Правила землекористування і забудови - документ містобудівного зонування, розробляється:
для територій, розташованих поза межами населених пунктів і підлягають забудові відповідно до документами територіального планування Бердичівського краю, документами територіального планування муніципальних районів Бердичівського краю, генеральних планів міських округів. міських і сільських поселень.
2. Правила землекористування і забудови розробляються на підставі рішень органів місцевого самоврядування міських округів, міських і сільських поселень Бердичівського краю, прийнятих в порядку, встановленому чинним законодавством.
3. Правила землекористування і забудови розробляються відповідно до технічного завдання. затвердженим замовником - органами місцевого самоврядування муніципальних утворень Бердичівського краю. Орієнтовна форма технічного завдання Правил землекористування та забудови з урахуванням специфіки об'єкта проектування і завдань, що вирішуються проектом, приведена в Додатку Б до цього Методичній керівництву.
4. Підготовка правил землекористування і забудови здійснюється з урахуванням положень і графічних матеріалів, що містяться у раніше виконаних містобудівних проектах і документах територіального планування муніципальних утворень. Рекомендації по використанню раніше виконаних містобудівних і топографічних робіт включають такі проекти:
проект схеми територіального планування Бердичівського краю (моніторинг рр.).
проект схеми територіального планування муніципального району;
проекти генеральних планів міських округів;
проекти генеральних планів міських, сільських поселень муніципального району;
проекти планування територій населених пунктів.
5. Підготовка проекту правил землекористування і забудови може здійснюватися стосовно до всіх територій поселень, а також до частин територій поселень з подальшим внесенням до правил землекористування і забудови змін, що відносяться до інших частин територій поселень, міських округів. Стосовно до частини території міського чи сільського поселення, міського округу підготовка проекту правил землекористування і забудови може здійснюватися за відсутності генерального плану.
6. Підготовка проекту правил землекористування і забудови повинна здійснюватися відповідно до вимог технічних регламентів з організації територій, розміщення, проектування, будівництва та експлуатації будівель, споруд, будівель, а до їх вступу в силу в установленому порядку - нормативних технічних документів у частині, що не суперечить Федеральному закону від 01.01.01 року «Про технічне регулювання» і Містобудівній кодексу Укаїни, з урахуванням меж територій об'єктів культурної спадщини, меж територій нововиявлених об'єктів культурної спадщини, меж зон з особливими умовами використання територій.
7. При розробці правил землекористування і забудови необхідно враховувати вимоги, встановлені нормативно-технічними документами по забезпеченості доступного середовища життєдіяльності для інвалідів та маломобільних груп населення.
8. Правила землекористування і забудови є документом постійного дії. Постійне дію Правил забезпечується внесенням в них доповнень і змін у встановленому порядку.
1. Відповідно до статті 30 Містобудівного кодексу Укаїни правила землекористування і забудови муніципальних утворень складаються з трьох розділів:
I розділ - Порядок застосування правил землекористування і забудови та внесення змін до зазначених правил;
II розділ - Карти містобудівного зонування;
III розділ - Містобудівні регламенти.
I. Порядок застосування правил землекористування і забудови та внесення в них змін включає в себе загальні положення про регулювання різних питань землекористування і забудови.
II. Карти містобудівного зонування:
встановлюють межі і кодове позначення територіальних зон і підзон, розташованих в межах територіальних зон;
відображають межі зон з особливими умовами використання територій та межі територій об'єктів культурної спадщини;
встановлюють межі територій, на які не поширюється дія містобудівних регламентів.
III. Містобудівна регламент:
встановлювані в межах кордонів відповідної територіальної зони види дозволеного використання земельних ділянок. так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва. граничні (мінімальні і (або) максимальні) розміри земельних ділянок і граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, а також обмеження використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва.
2. Загальні положення землекористування і забудови є звід нормативних правових актів. регулюючих містобудівні та земельно-майнові відносини на території муніципального освіти (міського округу, міського чи сільського поселення). Відповідно до Містобудівною кодексом Укаїни названі положення входять до складу текстової частини правил, іменованої Порядком застосування правил землекористування і забудови та внесення в них змін, що включає в себе положення:
про регулювання землекористування і забудови органами місцевого самоврядування;
про зміну видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва фізичними та юридичними особами;
про підготовку документації з планування території органами місцевого самоврядування;
про проведення публічних слухань з питань землекористування і забудови;
про внесення змін до правил землекористування і забудови;
про регулювання інших питань землекористування і забудови.
У I розділі правил землекористування і забудови рекомендується розробити такі підрозділи:
1) про регулювання землекористування і забудови органами місцевого самоврядування:
порядок реалізації інвестиційних проектів на території муніципального освіти при будівництві об'єктів цивільного або виробничого призначення;
порядок будівництва індивідуальних житлових будинків, об'єктів дачного та садівничого господарств на території муніципального освіти;
положення про містобудівну регулювання існуючої забудови на території муніципального освіти;
становище про відповідальність за порушення правил землекористування і забудови.
До складу правил землекористування і забудови включаються і інші документи (порядки, положення і т. П.), Що стосуються регулювання землекористування і забудови територій муніципальних утворень. Даний розділ може бути спрощений, виходячи з конкретних умов на території муніципального освіти;
2) про зміну видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва фізичними та юридичними особами:
порядок зміни видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва на території муніципального освіти;
3) про підготовку документації з планування території органами місцевого самоврядування:
порядок підготовки проектів планування органами місцевого самоврядування;
порядок підготовки проектів межування органами місцевого самоврядування;
порядок підготовки містобудівних планів органами місцевого самоврядування;
4) про проведення публічних слухань з питань землекористування і забудови:
порядок проведення публічних слухань з питань землекористування і забудови на території муніципального освіти;
5) про внесення змін до правил землекористування і забудови:
порядок внесення змін і доповнень до правил землекористування і забудови;
6) про регулювання інших питань землекористування і забудови:
порядок здійснення містобудівної діяльності в зонах з особливим режимом використання (водоохоронні зони, санітарно-захисні зони, землі історико-культурного призначення, охоронні зони, землі загального користування, території об'єктів захоронення, утилізації та знищення відходів виробництва і споживання).
3. У II розділі розробляються карти правового зонування:
1) карта територіальних зон;
2) карта зон з особливим режимом використання.
4. У III розділі визначаються містобудівні регламенти по відношенню до земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва, розташованим в межах певної територіальної зони:
1) види дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва;
2) граничні (мінімальні і максимальні) розміри земельних ділянок і граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва;
3) обмеження щодо використання земельної ділянки та об'єкта капітального будівництва.
6. У складі правил землекористування і забудови містяться положення, які не підлягають затвердженню органами місцевого самоврядування:
1) перелік нормативних правових актів, основних термінів і визначень, використовуваних в правилах землекористування і забудови, із зазначенням посилань на нормативні правові акти Укаїни, Бердичівського краю і органів місцевого самоврядування, якими вони затверджені;
Вимоги до карт містобудівного зонування
1. Карти містобудівного зонування відображають наступні види територіальних зон, підзони в межах територіальних зон:
зона садибної забудови індивідуальними житловими будинками існуюча;
зона садибної забудови індивідуальними житловими будинками проектована;
зона забудови малоповерховими житловими будинками існуюча (до 4 поверхів);
зона забудови малоповерховими житловими будинками проектована (до 4 поверхів);
зона малоповерхової змішаної житлової забудови;
зона забудови среднеетажние житловими будинками існуюча (5-9 поверхів);
зона забудови среднеетажние житловими будинками проектована (5-9 поверхів);
зона забудови багатоповерховими житловими будинками існуюча (понад 9 поверхів);
зона забудови багатоповерховими житловими будинками проектована (понад 9 поверхів);
б) зони суспільно-ділові:
суспільно-ділова зона громадського центру:
підзона суспільно-ділова адміністративна;
підзона суспільно-ділова комерційного призначення;
суспільно-ділова зона місцевого центру;
суспільно-ділова фізкультури і спорту;
суспільно-ділова релігійного призначення;
г) природно-рекреаційні зони:
рекреаційні зони відповідно до частини 11 статті 35 Містобудівного кодексу Укаїни;
рекреаційні зони особливо охоронюваних територій відповідно до частини 12 статті 35 Містобудівного кодексу Укаїни;
д) виробничо-комунальні зони:
зона виробничих об'єктів I класу шкідливості (П1) для територій з санітарно-захисними зонами 1000 м;
зона виробничих об'єктів II класу шкідливості (П2) для територій з санітарно-захисними зонами 500 м шкідливості;
зона виробничих об'єктів III класу шкідливості (П3) для територій з санітарно-захисними зонами 300 м;
зона виробничих об'єктів IV класу шкідливості (П4) для територій з санітарно-захисними зонами 100 м;
зона виробничих об'єктів V класу шкідливості (П5) для територій з санітарно-захисними зонами 50 м;
е) зони інженерної та транспортної інфраструктур:
зона розміщення споруд і комунікацій залізничного, автомобільного, повітряного трубопровідного транспорту (автомобільних доріг загального користування, залізниць відповідно до меж смуги відведення, зона газопроводу, нафтопроводу, ЛЗП відповідно до меж охоронних зон);
ж) зони спеціального призначення:
зона розміщення кладовищ з санітарно-захисними зонами;
зона розміщення водозабірних очисних споруд з санітарно-захисними зонами;
зона розміщення очисних споруд каналізації з санітарно-захисними зонами;
зона розміщення об'єктів відходів споживання і відходів виробництва з санітарно-захисними зонами;
зони розміщення великих лікарняних комплексів і стаціонарів з особливим режимом роботи;
зона розміщення військових об'єктів;
з) зони сільськогосподарського використання:
зона технологічний супровід тваринницьких комплексів I - V класу шкідливості для територій з санітарно-захисними зонами;
2. Межі територіальних зон, межі підзон в межах територіальних зон, межі територій, на які не поширюється дія містобудівних регламентів і для яких містобудівні регламенти не встановлюються, можуть відображатися окремими фрагментами на карті містобудівного зонування проекту правил землекористування і забудови.
3. Масштаб карт містобудівного зонування:
Карти містобудівного зонування можуть розроблятися з використанням космічних знімків, виконаних на період розробки проектів правил землекористування і забудови.
Вимоги до змісту картками зон з особливими умовами
Карти зон з особливими умовами використання території встановлюють містобудівні обмеження - ряд вимог, що обмежують містобудівну діяльність в конкретному муніципальній освіті. Основу містобудівних обмежень складають:
території з раніше встановленим правом на їх містобудівне використання;
зони з особливими умовами використання територій (водоохоронні зони та прибережні захисні смуги);
санітарно - захисні зони виробничих підприємств;
охоронні зони пам'яток природи, історії та культури;
охоронні зони і зони впливу (смуги відчуження) об'єктів інженерної інфраструктури;
охоронні зони і зони впливу (смуги відчуження) об'єктів транспортної інфраструктури;
санітарні розриви (санітарні смуги відчуження) для автомагістралей, гаражів - стоянок, паркування автомобілів закритого типу, ліній залізничного транспорту. повітряного транспорту. для магістральних трубопроводів вуглеводневої сировини;
інші території до встановлених обмежень відповідно до чинного законодавства.
Вимоги до змісту містобудівних регламентів
Відносно містобудівного регламенту кожної з територіальних зон і підзон потрібно визначити:
перелік основних видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва;
перелік умовно дозволених видів використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва;
перелік допоміжних видів дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, допустимих тільки в якості додаткових по відношенню до основних видів дозволеного використання і умовно дозволеним видам використання і здійснювані спільно з ними;
обмеження на використання земельних ділянок і будівель, що розміщуються в межах земельної ділянки;
санітарно-гігієнічні та екологічні вимоги, а також вимоги до благоустрою;
граничні розміри і площу земельних ділянок, максимальний відсоток забудови в межах земельної ділянки;
граничні параметри основних і допоміжних будівель, що розміщуються в межах земельних ділянок;
параметри, що визначають розташування в межах земельної ділянки основних і допоміжних будівель, об'єктів інженерної інфраструктури між собою і по відношенню:
а) до фронтальної межі земельної ділянки;
б) до кордонів сусідніх земельних ділянок;
в) до будівель і об'єктів інженерної інфраструктури, розташованим на сусідніх земельних ділянках;
. Модельний (приблизний) варіант проекту
Правил землекористування та забудови (додаток)