Тема 5
Форми державного устрою. Розрізняють дві основні форми державного устрою: унітарну і федеративну.
Основні ознаки федеративної держави:
- державна влада в країні ділиться на два рівня. федеральну і влада суб'єктів федерації. Відповідно є два рівня державних органів. федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів федерації;
- в федеративних відносинах головними є відносини з приводу розподілу і здійснення державної влади. і в них завжди присутній елемент угоди. Якщо в унітарній державі влада здійснюється «зверху» і також «зверху» скасовується або змінюється, то в федеративній державі виключається прийняття рішень центральної влади в односторонньому порядку - обов'язкова участь в ухваленні таких рішень суб'єктів федерації;
- вищі територіальні одиниці являють собою государствоподобние освіти або навіть держави - суб'єкти федерації (слово «штат» в США, Мексиці, Бразилії означає «держава»), які володіють політичною владою;
- характерно конституційно встановлене розмежування компетенції між федерацією в цілому та її суб'єктами;
- існування і кордони суб'єктів зазвичай гарантовані конституцією федерації;
- суб'єкти федерації самі приймають свої конституції або рівнозначні їм акти, які, однак, повинні відповідати федеральної конституції;
- суб'єкти федерації мають право видавати свої власні законодавчі акти за умови їх відповідності федеральним (за винятком актів, що видаються суб'єктами з предметів ведення самого суб'єкта - вони не повинні відповідати федеральним);
- суб'єкти федерації можуть мати власну правову і судову систему.
Разом з тим федерація - це цілісне суверенна держава із загальною конституцією, системою федеральних державних органів і установ, спільною територією, спільним громадянством.
Федерація - це форма державно-територіального устрою, при якій складовими частинами держави є відносно політично і економічно самостійні державні утворення - суб'єкти федерації.
У ст. 5 Конституції України сформульовані основи конституційного ладу в області державного устрою:
1) Україна складається з рівноправних суб'єктів;
2) республіки (держави) мають свої конституції і законодавство. а інші суб'єкти - статут і законодавство;
3) федеративний устрій засноване на державній цілісності. єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Федерації і її суб'єктів, рівноправність і самовизначення народів в Укаїни;
4) у відносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Федерації між собою рівноправні.
Конституційно-правовий статус Укаїни характеризується тим, що вона є суверенною державою (її суб'єкти, навіть республіки-держави не володіють державним суверенітетом); має федеральну Конституцію, що володіє верховенством на всій території РФ, територіальну єдність, єдине громадянство, загальні для всієї Федерації органи державної влади, єдину федеральну систему права, федеральні предмети ведення, федеральну власність, єдину грошову і кредитну систему, єдині Збройні Сили, єдина державна мова , право зовнішніх зносин з іноземними державами, єдині федеральні державні символи - прапор, герб, гімн, столицю.
Особливості федеративного устройстваУкаіни. Існують різні класифікації за видами федерацій.
1. За ролі національного чинника в організації федеративного устрою розрізняють:
- федерації, побудовані за національним принципом (Бельгія, колишні СРСР, Союзна Республіка Югославія, Чехословаччина та ін.);
- за територіальним принципом (США, Німеччина, Бразилія);
- по національно-територіальним принципом (Україна). Краї, області, міста Укаїни утворені за територіальним принципом, інші суб'єкти - республіки, автономна область, автономні округи - утворені за національною ознакою.
Треті пропонують компромісний варіант: віднесення Україна до конституційно-договірної федерації.
3. За складом суб'єктів виділяють симетричні (наприклад, Німеччина складається тільки з земель) і асиметричні. до яких належить Україна, в яку входять різні суб'єкти - республіки (держави), краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу.