Судимося з ПФР - № 7, 2018 - соціальний захист - каталог статей
У нашому журналі ми часто розповідаємо про конфлікти, які виникають між громадянами і пенсійними органами з найрізноманітніших питань. Хтось незадоволений розрахунком своєї виплати, комусь не зарахували в стаж ті чи інші періоди роботи і з цієї причини відмовили в призначенні пенсії, з кого-то утримали переплачені суми - ситуацій безліч. Будь-які рішення органів ПФР з питань пенсійного забезпечення люди можуть оскаржити двома способами: у вищу пенсійну інстанцію і (або) в суд.
Практика показує, що оскарження по "адміністративній драбині", тобто до вищестоящого органу ПФР, не завжди буває ефективним. По-перше, розгляд скарги може затягтися, і нерідко, на жаль, в порушення встановлених термінів на невизначений час, по-друге, пенсійне керівництво підходить до вирішення подібних конфліктів, як правило, досить однобоко: будь-який сумнів тлумачиться на користь громадян. Тому звернення до суду - найкращий спосіб захисту пенсійних прав, особливо якщо врахувати, що судове рішення, яке набрало законної сили, дозволяє поставити остаточну крапку в спірному питанні.
а) справи з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом для судових позовів на день подачі заяви (наприклад, в разі пред'явлення позову про стягнення призначеної, але невиплаченої трудової пенсії, про стягнення зайво виплачених сум пенсії ; мінімальний розмір оплати праці для розрахунку ціни позову становить 100 рублів), відповідно до пункту 5 частини 1 статті 23 ГПК України підсудні мировому судді;
б) справи за позовами, що не підлягає оцінці (наприклад, справи у спорах, що виникають у зв'язку з відмовою у встановленні трудової пенсії), в силу статті 24 ЦПК України підсудні районному суду;
в) у разі об'єднання пов'язаних між собою вимог, що не підлягають оцінці, і вимог майнового характеру, що підлягають оцінці (наприклад, вимог про визнання права на призначення пенсії раніше досягнення пенсійного віку (60 років для чоловіків або 55 років для жінок) і про стягнення пенсії , не отриманої у зв'язку з необгрунтованим відмовою в її призначенні), справа підсудна районному суду ".
Що стосується територіальної підсудності, то в п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 25 вказано, що "в силу статті 28 ЦПК України заяву громадянина щодо спору, пов'язаного з реалізацією ним права на трудову пенсію, подається до суду за місцем знаходження відповідного пенсійного органу (який відмовив у призначенні пенсії або виплачує пенсію) ". У той же час відповідно до п. 6 ст. 29 ЦПК України позови про відновлення пенсійних прав можуть пред'являтися також до суду за місцем проживання позивача.
Держмито: з кого скільки?
- Герої Радянського Союзу, Герої Укаїни і повні кавалери ордена Слави, учасники та інваліди Великої Вітчизняної війни;
- позивачі - інваліди I і II груп;
- позивачі - пенсіонери, які отримують пенсії, що призначаються в порядку, встановленому пенсійним законодавством, - за позовами майнового характеру до Пенсійного фонду РФ.
Конкретні розміри державного мита при зверненні до судових інстанцій вказані в розділі 25.3 частини другої Податкового кодексу РФ. Державне мито при зверненні до мирового судді або в суд загальної юрисдикції сплачується до подання позовної заяви, скарги (апеляційної, касаційної чи наглядової) в наступних розмірах:
1) при подачі позовної заяви майнового характеру, що підлягає оцінці, при ціні позову: до 10 000 рублів - 4% ціни позову, але не менше 200 рублів; від 10 001 рубля до 50 000 рублів - 400 рублів плюс 3% суми, що перевищує 10 000 рублів, і т.д .;
2) при подачі позовної заяви майнового характеру, що не підлягає оцінці, а також позовної заяви немайнового характеру - 100 рублів;
3) при подачі позовної заяви, що містить вимоги як майнового, так і немайнового характеру, одночасно сплачуються державне мито, встановлена для позовних заяв майнового характеру, і державне мито, встановлена для позовних заяв немайнового характеру;
4) при подачі заяви у справах окремого провадження (наприклад, про встановлення факту роботи в особливих виробничих умовах в конкретний період часу) - 100 рублів.
Припустимо, орган Пенсійного фонду відмовив громадянину в призначенні дострокової пенсії, вважаючи, що у нього недостатньо документів, що підтверджують його спеціальний стаж робіт. Через місяць після попереднього звернення громадянин представив додаткові довідки, але Пенсійний фонд порахував їх недостатніми і в призначенні дострокової пенсії по старості відмовив остаточно. Громадянин вирішив оскаржити дане рішення в суді. Для захисту та відновлення його пенсійних прав в повному обсязі йому необхідно домогтися від органу пенсійного забезпечення, щоб той призначив дострокову трудову пенсію по старості (вимоги, які не підлягають оцінці) і при цьому виплатив неотримані суми пенсії, починаючи з моменту первинного звернення громадянина за пенсією ( вимоги майнового характеру). Тобто в позовній заяві будуть присутні і вимоги майнового характеру, і вимоги, які не підлягають оцінці.
У такій ситуації найбільш оптимальний варіант - подати позов з вимогою приблизно такого змісту: "зобов'язати відповідача (відповідний пенсійний орган) призначити пенсію з моменту первинного звернення". В цьому випадку можна вважати позов містить вимоги, які не підлягають оцінці. Державне мито при подачі позовної заяви складе відповідно 100 рублів.
У той же час суддя може прийти до висновку, що позов містить вимоги і майнового характеру, і, отже, повинен бути сплачений збір у відповідності з п. 3. У цьому випадку розмір держмита визначається виходячи з ціни позову (суми пенсії, починаючи з моменту первісного звернення, але не раніше виникнення права на трудову пенсію, і до моменту прийняття судом позитивного рішення). Розрахувати самостійно ціну позову позивачеві досить важко, якщо не сказати неможливо (оскільки неможливо заздалегідь передбачити результат судового рішення - чи буде спеціальний стаж врахований повністю або частково або передбачити дату винесення остаточного судового рішення).
Олена БЄЛОВА,
юрист