Стаття 39 містобудівного кодексу України в новій редакції з коментарями і останніми поправками на
Нова редакція ст. 39 ГрК РФ
1. Фізична або юридична особа, зацікавлена в наданні дозволу на умовно дозволений вид використання земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва (далі - дозвіл на умовно дозволений вид використання), направляє заяву про надання дозволу на умовно дозволений вид використання в комісію.
2. Питання про надання дозволу на умовно дозволений вид використання підлягає обговоренню на публічних слуханнях. Порядок організації та проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти з урахуванням положень цієї статті.
3. З метою дотримання права людини на сприятливі умови життєдіяльності, прав і законних інтересів правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва публічні слухання з питання надання дозволу на умовно дозволений вид використання проводяться за участю громадян, які проживають в межах територіальної зони, в межах якої розташована земельна ділянку або об'єкт капітального будівництва, стосовно яких запитується. У разі, якщо умовно дозволений вид використання земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва може зробити негативний вплив на навколишнє середовище, публічні слухання проводяться за участю правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, схильних до ризику такого негативного впливу.
4. Комісія направляє повідомлення про проведення публічних слухань з питання надання дозволу на умовно дозволений вид використання правовласникам земельних ділянок, що мають спільні кордони з земельною ділянкою, стосовно якого запитується даний дозвіл, правовласникам об'єктів капітального будівництва, розташованих на земельних ділянках, що мають спільні кордони з земельною ділянкою, стосовно якого запитується даний дозвіл, і правовласникам приміщень, що є частиною об'єкта кап ітального будівництва, стосовно якого запитується даний дозвіл. Зазначені повідомлення надсилаються не пізніше ніж через десять днів з дня надходження заяви зацікавленої особи про надання дозволу на умовно дозволений вид використання.
5. Учасники публічних слухань з питання про надання дозволу на умовно дозволений вид використання має право подати до комісії свої пропозиції і зауваження, що стосуються зазначеного питання, для включення їх до протоколу публічних слухань.
10. Витрати, пов'язані з організацією та проведенням публічних слухань з питання надання дозволу на умовно дозволений вид використання, несе фізична або юридична особа, зацікавлена в наданні такого дозволу.
11. У разі, якщо умовно дозволений вид використання земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва включений до містобудівного регламент в установленому для внесення змін в правила землекористування і забудови порядку після проведення публічних слухань за ініціативою фізичної або юридичної особи, зацікавленої в наданні дозволу на умовно дозволений вид використання, рішення про надання дозволу на умовно дозволений вид використання такої особи приймається без проведення публич них слухань.
12. Фізична або юридична особа має право оскаржити в судовому порядку рішення про надання дозволу на умовно дозволений вид використання або про відмову в наданні такого дозволу.
На відміну від порядку використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, передбаченого для основного виду дозволеного використання, при якому власник земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва самостійно вибирає вид використання з декількох видів дозволеного використання, передбачених в містобудівному регламенті для даної територіальної зони або підзони, дозвіл на умовно дозволений вид використання видається органом місцевого самоврядування. Це обумовлено тим, що умовно дозволений вид використання є видом дозволеного використання, не передбачених містобудівним регламентом для даної територіальної зони або підзони, винятком із загального правила.
Для того, щоб отримати зазначений дозвіл, зацікавлена фізична або юридична особа направляє заяву про надання дозволу на умовно дозволений вид використання в комісію з підготовки проекту правил землекористування і забудови. Зауваження та пропозиції учасників громадських слухань з питання про надання дозволу на умовно дозволений вид використання носять рекомендаційний характер, проте вони повинні бути розглянуті комісією, і на них повинні бути дані обгрунтовані відповіді, які підлягають включенню до закінчення про результати публічних слухань.
Якщо вид умовно дозволеного використання земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва не був включений до містобудівного регламент, то проводиться обов'язкове публічне слухання з даного питання. Якщо вид умовно дозволеного використання земельної ділянки або об'єкта капітального будівництва вже включений за зверненням зацікавленої фізичної або юридичної особи в містобудівний регламент в установленому порядку і з даного питання вже проводилися публічні слухання з внесенням відповідних змін до правил землекористування і забудови, то проведення додаткових публічних слухань при прийнятті органом місцевого самоврядування рішення про подання такого права зазначеній особі не потрібно.
Будь-які фізичні або юридичні особи мають право оскаржити в судовому порядку рішення про надання дозволу на умовно дозволений вид використання або про відмову в наданні такого дозволу, в разі якщо дане рішення, на їхню думку, порушує їх права і законні інтереси. Порядок такого оскарження встановлений АПК України стосовно до ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування, а також ЦПК РФ. Згідно ст. 197 АПК України справи про оскарження зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження.
Провадження у справах про оскарження ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування порушується на підставі заяви зацікавленої особи, яка звернулася до арбітражного суду з вимогою про визнання недійсними ненормативних правових актів або про визнання незаконними рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів та осіб. Заява може бути подана в арбітражний суд протягом трьох місяців з дня, коли громадянинові, організації стало відомо про порушення їх прав і законних інтересів, якщо інше не встановлено федеральним законом. Пропущений з поважної причини термін подачі заяви може бути відновлений судом. Справи про оскарження ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування розглядаються суддею одноособово у строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження відповідної заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі, якщо інший термін не встановлено федеральним законом.
При розгляді справ про оскарження ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування арбітражний суд в судовому засіданні здійснює перевірку цього адміністративного акта або його окремих положень і встановлює їх відповідність закону або іншого нормативного правового акту, встановлює наявність повноважень у органу або особи, які взяли оспорюваний акт, а також встановлює, чи порушує оспорюваний акт права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Обов'язок доведення відповідності оспорюваного ненормативного правового акта закону чи іншого нормативного правового акту, наявності в органу або особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акту, а також обставин, що стали підставою для прийняття оспорюваного акта покладається на орган або особа, які прийняли такий акт.
Арбітражний суд, встановивши, що оспорюваний ненормативний правовий акт органів місцевого самоврядування не відповідають закону або іншого нормативного правового акту і порушують права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, приймає рішення про визнання ненормативного правового акта недійсним. У разі, якщо арбітражний суд встановить, що оспорюваний ненормативний правовий акт відповідає закону або іншого нормативного правового акту і не порушує права і законні інтереси заявника, суд приймає рішення про відмову в задоволенні заявленої вимоги.
Рішення арбітражного суду у справах про оскарження ненормативних правових актів органів місцевого самоврядування підлягають негайному виконанню, якщо інші терміни не встановлені в рішенні суду. З дня прийняття рішення арбітражного суду про визнання недійсним ненормативного правового акта повністю чи в частині вказаний акт або окремі його положення не підлягають застосуванню.