Стаття 106

Б. Закони про федеральних податки і збори, інші закони фінансового характеру (включаючи митне регулювання) розглядаються в Раді Федерації за загальними правилами для законів, які підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації. У багатьох зарубіжних країнах прийняття фінансових законів пов'язано з особливими правилами, а в деяких країнах (наприклад, у Великобританії) повноваження "верхніх" палат при прийнятті таких законів обмежені.

Федеральні податки (як і загальні принципи податків суб'єктів України і муніципального оподаткування) встановлюються НК. Різні перерозподілу оподатковуваної бази виробляються часто, в зв'язку з чим в НК вноситься багато поправок (більше 25). Грошові збори з населення, в тому числі і на місцевому рівні, теж регулюються федеральними законами. Так, Закон про місцеве самоврядування передбачає самооподаткування громадян (разові платежі для вирішення питань конкретного характеру), розмір цих зборів повинен бути однаковим для всіх громадян (зменшений цей розмір може бути не більше ніж для 30% жителів муніципального освіти). Розміри відрахувань від федеральних і регіональних податків (від перших - суб'єктам РФ, від других - муніципальних утворень) теж регулюються федеральними законами.

В. Фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія (тобто додатковий випуск в обіг грошових знаків держави) - все це найважливіші закони, що характеризують фінансову систему РФ. Митний кодекс також містить фінансові положення. Проекти таких законів (особливо що стосуються валютного, кредитного регулювання, грошової емісії) розробляються МінфіномУкаіни в тісній співпраці з ЦБ РФ. Банк не підпорядкований Уряду РФ, але працює в тісній співпраці з ним. При вирішенні загальних питань з МінфіномУкаіни позиція ЦБ України з деяких питань (грошова емісія та ін.) Може мати вирішальне значення.

Г. Ратифікація міжнародних договорів - один із способів вираження згоди держави на обов'язковість для неї конкретного міжнародного договору. Акт ратифікації - це твердження вищими органами державної влади договору, текст якого погоджено повноважними представниками сторін. Зазвичай з моменту ратифікації текст договору, підписаний представником держави, набуває для цієї держави юридичну силу (є й інші способи вступу договору в силу). У різних державах текст договору може бути ратифікований неоднаковими органами, найчастіше парламентом або однієї з його палат, рідше - главою держави.

Денонсація - відмова від договору, тобто повідомлення однією державою іншої (або повідомлення міжнародної організації) про розірвання укладеного між ними договору до закінчення терміну його дії. Денонсація зазвичай зв'язується зі зміною міжнародної обстановки або великими змінами в однієї зі сторін - учасників договору.

У Укаїни питання про ратифікацію або денонсацію міжнародного договору повинен бути обов'язково розглянуто в Раді Федерації. Це важливо, оскільки відповідно до ст. 15 Конституції міжнародні договори України є складовою частиною правової сістемиУкаіни і, більш того, якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то діють правила міжнародного договору (сказане не відноситься до Конституції, міжнародні договори не можуть замінювати її норми).

Що підлягають ратифікації міжнародні договори вносяться спочатку до Державної Думи Президентом або Урядом України (в залежності від того, ким було прийнято рішення про підписання договору) разом з проектом закону про ратифікацію договору. Закон про ратифікацію приймається в обох палатах Федеральних Зборів більшістю від загального числа голосів депутатів у кожній палаті. Прийняти такий закон Державна Дума одна, подолавши вето Ради Федерації, не має права. Це випливає зі змісту ч. 4 ст. 15, а також з положень ст. 102 і 103, що визначають питання ведення Ради Федерації і Державної Думи: ратифікація і денонсація міжнародних договорів не віднесена до відання тільки якоїсь однієї палати.

ВУкаіни денонсація договору означає скасування старого закону про ратифікацію цього договору. Оскільки закон про ратифікацію був прийнятий обома палатами парламенту, для денонсації необхідно прийняти закон за вказаною вище процедурою, причому такий закон обов'язково повинен бути розглянутий і схвалений на пленарному засіданні Ради Федерації.

Д. До федеральних законів, які підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації, Конституція відносить також федеральні закони про статус і захист державного кордону РФ. Основний з них - Закон про Державну кордоні.

Державний кордон України є лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначає межі державної території (суші, вод, надр і повітряного транспорту) РФ, тобто просторовий межа дії державного суверенітету РФ. Україна забезпечує цілісність і недоторканність своєї території, її суверенітет.

Захист Державного кордону є частиною системи забезпечення безпеки РФ. Вона полягає в узгодженій діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, що здійснюється ними в межах своїх повноважень шляхом прийняття політичних, організаційно-правових, дипломатичних, економічних, оборонних, прикордонних, розвідувальних, контррозвідувальних, оперативно-розшукових, митних, природоохоронних, санітарно-епідеміологічних, екологічних та інших заходів. У цій діяльності в установленому порядку беруть участь організації та громадяни.

Охорона Державного кордону України є частина її захисту, вона здійснюється прикордонними органами і військами, що входять до складу ФСБУкаіни, в межах прикордонної території; Збройними Силами - в повітряному просторі і підводному середовищі та іншими силами. Охорона Державного кордону здійснюється з метою недопущення протиправного зміни її проходження, забезпечення фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через кордон. Закон детально регламентує порядок встановлення, зміни та позначення Державного кордону.

Важливе значення для охорони кордону має закріплення в законі режиму Державного кордону, який включає правила: утримання кордону; перетину особами і транспортними засобами; переміщення вантажів, товарів і тварин; ведення на державному кордоні або поблизу неї на території України господарської, промислової та іншої діяльності (в межах пятикилометровой зони); дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних з порушеннями даних правил. З метою створення необхідних умов охорони Державного кордону Закон встановлює: прикордонний режим і режим прикордонної зони; режим в пунктах пропуску через кордон; повноваження органів державної влади у сфері захисту Державного кордону і повноваження прикордонних органів, військ протиповітряної оборони, Військово-Морського Флоту, інших військ і військових формувань.

Е. Обов'язковому розгляду в Раді Федерації підлягають також прийняті Державною Думою федеральні закони з питань війни і миру.

Військова доктрина України має оборонний характер, що зумовлює органічне поєднання в її положеннях послідовної прихильності світу з твердою рішучістю захищати національні інтереси, гарантувати військову безпеку Україна і її союзників, забезпечувати суверенітет і територіальну цілісність держави.

Схожі статті