Розпорядження уряду України від 26 грудня 2018 р
1. З метою збереження і розвитку української культури затвердити прикладену Програму створення центрів культурного розвитку в малих містах і сільській місцевості Укаїни.
2. МінкультуриУкаіни забезпечити реалізацію Програми. затвердженої цим розпорядженням.
Голова уряду
Укаїни
I. Загальні положення Програми
Програма створення центрів культурного розвитку в малих містах і сільській місцевості Укаїни (далі відповідно - Програма, центр) спрямована на вирівнювання диспропорцій в якості надання та різноманітності надаються установами культури послуг та підвищення якості життя населення.
Програма спрямована на реалізацію заходів з будівництва нових будівель, модернізації і перепрофілювання та (або) реконструкції існуючих закладів культури в малих містах та сільській місцевості.
Відповідальним виконавцем Програми є Міністерство культури Укаїни.
Учасниками Програми є Міністерство культури Укаїни і органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни.
Метою Програми є:
вирівнювання диспропорцій в якості надання та різноманітності надаються установами культури послуг для населення в малих містах і сільській місцевості;
забезпечення максимального залучення населення в культурно-творчу діяльність;
створення нових можливостей для творчої самореалізації, духовного збагачення і культурного розвитку населення;
створення умов для міжнаціонального культурного обміну;
підвищення якості життя населення;
розвиток інфраструктури і створення нових робочих місць;
запобігання відтоку населення з малих міст та сільської місцевості.
Завданнями Програми є:
будівництво нових центрів в малих містах і сільській місцевості;
модернізація, перепрофілювання та (або) реконструкція існуючих будівель з метою пристосування їх для використання в якості центрів культурного розвитку в малих містах і сільській місцевості;
підтримка існуючих в малих містах і сільській місцевості установ культури шляхом поліпшення їх матеріально-технічної бази;
створення єдиної гастрольної мережі;
підготовка і перепідготовка кадрів для роботи в центрах.
Показниками ефективності реалізації Програми є:
кількість центрів, побудованих в малих містах і сільській місцевості;
кількість центрів, побудованих з використанням типових проектів;
кількість центрів, створених шляхом модернізації, перепрофілювання та (або) реконструкції існуючих закладів культури в малих містах та сільській місцевості;
кількість жителів малих міст і сільської місцевості, які користуються послугами центрів.
II. Характеристики системи установ культури в Укаїни
Розвиток мережі центрів забезпечить підвищення якості надаваних установами культури послуг, що призведе до підвищення задоволеності населення такими послугами.
Діяльність центрів повинна відповідати потребам регіонів розміщення.
Залежно від форми власності центру органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни в області культури або органами місцевого самоврядування самостійно визначаються функціональні особливості та пріоритетні напрямки діяльності кожного центру (кінопокази, проведення театральних постановок, виставок, надання додаткової освіти і т.д.).
III. Функціональна структура центрів культурного розвитку
Центри є об'єктами, що знаходяться в державній власності суб'єктів Укаїни або у власності муніципальних утворень.
Центри повинні поєднувати функції установи культури (проведення концертів, виставок, вистав, кінопоказів), освітнього центру (проведення майстер-класів, організація методичної допомоги, курсів, медіатек, творчих студій та майстерень) і громадського простору (організація дозвілля, дискусійних клубів, проведення фізкультурно -оздоровчих заходів).
Оскільки можливості організації гастролей творчих колективів по всій Укаїни обмежені, в центрах пропонується широко використовувати сучасні телекомунікаційні технології для якісної трансляції вистав і музичних вистав, технологію "віртуальний музей" для демонстрацій творів мистецтва з провідних музеїв країни і світу, інші можливості поширення культурних продуктів в сучасних аудіовізуальних форматах.
Основні приміщення центру, призначені для проведення заходів (багатофункціональний зал, виставкові зали), повинні бути оснащені:
обладнанням для трансформації;
цифровим і аудіовізуальним обладнанням для творчої діяльності;
широкосмуговим доступом в інформаційно-телекомунікаційну мережу "Інтернет" для забезпечення доступу до медіаконтенту (для трансляції лекцій, концертів, вистав і забезпечення роботи віртуальних музеїв).
Центри нададуть весь спектр можливостей для творчої самореалізації відвідувачів різного віку і рівнів підготовки завдяки роботі таких студій, лабораторій і майстерень:
художня студія (живопис, ліплення);
танцювальна і театральна студії;
майстерні для роботи по дереву, металу, гуртки шиття, декоративно-прикладного мистецтва і т.д.
У будівлях центрів можливе розміщення навчальних відділень дитячих музичних, художніх шкіл та шкіл мистецтв, що реалізують загальноосвітні предпрофессиональное і загально програми.
З урахуванням кліматичних особливостей регіоновУкаіни центри повинні стати місцем зустрічей, спілкування та творчої самореалізації місцевих жителів.
Розширена громадська зона при вході в центр з вільним доступом, з кафе, можливістю вийти в інформаційно-телекомунікаційну мережу "Інтернет" повинна декларувати сучасні цінності - відкритість, мобільність, рівний доступ до культурних цінностей.
Розміщення центрів в паркових зонах дасть додаткові можливості для організації культурно-масових заходів, міських свят. Поруч з будівлею центру повинна бути створена відкритий майданчик для проведення таких заходів. Організація прокату спортінвентарю дозволить поєднати культурну спрямованість діяльності центрів з діяльністю з розвитку і пропаганди фізичної культури і спорту.
В рамках роботи Міністерства культури Укаїни з розвитку туристичного потенціалу малих городовУкаіни на базі центрів будуть розроблятися краєзнавчі програми, проекти з розвитку локальної ідентичності, створюватися екскурсійні програми силами місцевих жителів.
Важливою частиною діяльності центрів стануть створення єдиної гастрольної мережі, що дозволяє організувати поїздки творчих колективів в малі та середні городаУкаіни, а також робота з обміну подіями і культурними продуктами, що створюються центрами.
IV. Матеріально-технічне забезпечення центрів
Прилегла до центру територія повинна не тільки сприяти формуванню привабливого образу центру, а й створювати додаткові умови для реалізації культурно-дозвіллєвих запитів відвідувачів центру. Для цих цілей прилегла територія повинна бути забезпечена під'їзними шляхами, пішохідними доріжками з твердим покриттям і хорошим освітленням, на ній повинні розташовуватися зелені насадження, газони, клумби, садові лавки, естрадно-танцювальний майданчик, місця для дитячих ігор з атракціонами малих форм, спеціально обладнана майданчик для проведення фізкультурно-оздоровчих заходів і народних ігор.
V. Критерії і правила відбору учасників Програми
У Програмі можуть взяти участь населені пункти, розташовані в сільській місцевості, і малі міста.
Відбір суб'єктів Укаїни для створення центрів шляхом будівництва здійснюється за наступними критеріями:
наявність розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний висновок державної експертизи, за винятком випадків, коли будівництво центрів здійснюється з використанням типової проектної документації;
наявність земельної ділянки, оформленого в державну власність суб'єкта Укаїни або муніципальну власність;
можливість забезпечення центру інженерними комунікаціями і енергетичними ресурсами;
пішохідна і транспортна доступність ділянки, призначеної для будівництва центру;
рівень забезпеченості установами культури;
можливість залучення фахівців культурно-дозвіллєвої діяльності;
підтвердження фінансування будівництва з консолідованого бюджету суб'єкта Укаїни;
зобов'язання суб'єкта Укаїни використовувати даний об'єкт як об'єкт культури.
Відбір суб'єктів Укаїни для створення центрів шляхом реконструкції здійснюється на підставі наступних критеріїв:
наявність розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний висновок державної експертизи;
наявність копій правовстановлюючих документів на будівлю, в якому планується проведення реконструкції, оформленого в державну власність суб'єкта Укаїни або муніципальну власність;
рівень забезпеченості установами культури;
можливість залучення фахівців культурно-дозвіллєвої діяльності;
підтвердження фінансування заходів щодо створення центру з консолідованого бюджету суб'єкта Укаїни;
зобов'язання суб'єкта Укаїни використовувати даний об'єкт як об'єкт культури.
VI. заходи Програми
З метою реалізації заходів з будівництва, модернізації та перепрофілювання та (або) реконструкції існуючих закладів культури в малих містах та сільській місцевості, а також введення в експлуатацію та подальшого утримання центрів суб'єктами Укаїни розробляються регіональні програми розвитку культури або заходи з будівництва та введення в експлуатацію центрів включаються в існуючі державні програми розвитку культури суб'єктів Укаїни. Міністерство культури Укаїни здійснює методичну допомогу в розробці регіональних програм розвитку культури, а також розробляє проекти типових об'єктів культури і вносить їх до реєстру типової проектної документації.
Регіональні програми розвитку культури містять цілі, завдання, цільові індикатори, терміни реалізації Програми в конкретних регіонах, обсяги і терміни фінансового забезпечення будівництва, модернізації, перепрофілювання та (або) реконструкції існуючих закладів культури і введення в експлуатацію центрів.
Вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Укаїни:
затверджуються регіональні програми розвитку культури в частині будівництва та введення в експлуатацію центрів;
укладаються угоди з Міністерством культури Укаїни про фінансове забезпечення заходів щодо створення центрів в суб'єктах Укаїни.
Суб'єкти Укаїни самостійно готують мережеві графіки реалізації зазначених заходів, а також обгрунтування структури, потужності і місця розташування центру з урахуванням регіональних особливостей (забезпеченість установами культури, площа, щільність населення і т.д.), план підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників культури, а також заходів щодо використання можливостей закладів культури з урахуванням будівництва центру.
Міністерство культури Укаїни:
створює міжвідомчу комісію з відбору суб'єктів Укаїни для будівництва і реконструкції центрів відповідно до критеріїв, встановлених Програмою;
укладає угоду з вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Укаїни про надання субсидій з федерального бюджету бюджету суб'єкта Укаїни на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної (муніципальної) власності.
Угодою визначаються порядок та форми надання звітності про реалізацію заходів щодо створення центрів в суб'єктах Укаїни і про використання коштів з усіх джерел на фінансове забезпечення зазначених заходів.
VII. Фінансування заходів щодо створення центрів
Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів федерального бюджету, коштів консолідованих бюджетів суб'єктів Укаїни і залучення позабюджетних джерел.
При створенні центрів в формі муніципальної власності орган виконавчої влади суб'єкта Укаїни укладає угоду з керівником відповідного муніципального освіти про надання бюджету муніципального освіти субсидій з регіонального бюджету на співфінансування об'єктів, що відносяться до муніципальної власності. Після підписання угоди зазначені кошти спрямовуються суб'єктом Укаїни в бюджет відповідного муніципального освіти на створення центру.
Контроль за використанням коштів на цілі Програми здійснюється відповідно до законодавства Укаїни.
Міністерством культури Укаїни здійснюється моніторинг ходу будівництва та реконструкції центрів, що включає систему щоквартальної звітності відповідно до затверджених форм.
Витрати на будівництво одного центру на II етапі реалізації Програми визначаються на підставі розробленого проекту будівництва центру, який отримав позитивний висновок державної експертизи та висновок про достовірність кошторисної вартості. При цьому до 50 відсотків вартості будівництва фінансуватиметься з коштів федерального бюджету, а інша частина - за рахунок коштів консолідованих бюджетів суб'єктів Укаїни.
На III етапі реалізації Програми частка участі суб'єктів Укаїни у фінансуванні заходів щодо розвитку мережі установ культурно-дозвіллєвого типу в малих містах і сільській місцевості, будівництва центрів (в тому числі з використанням типових проектів), модернізації, перепрофілювання та (або) реконструкції існуючих закладів культури при наданні субсидій з федерального бюджету буде визначена відповідно до чинного законодавства Укаїни.
Фінансування поточної діяльності та утримання центрів буде здійснюватися за рахунок коштів суб'єктів Укаїни і муніципальних утворень і (або) позабюджетних джерел.
огляд документа
Розроблено Програму створення центрів культурного розвитку в малих містах і сільській місцевості. Відповідальний виконавець - МінкультуриУкаіни. Учасники - Міністерство і органи виконавчої влади регіонів.
Цілі програми - вирівнювання диспропорцій в якості надання та різноманітності надаються установами культури послуг для населення зазначених територій; забезпечення максимального залучення в культурно-творчу діяльність; створення умов для міжнаціонального культурного обміну; підвищення якості життя; розвиток інфраструктури та формування нових робочих місць; запобігання відтоку населення з малих міст та сільської місцевості.
МінкультуриУкаіни проводить відбір регіонів для будівництва центрів і реконструкції існуючих об'єктів в малих містах і сільській місцевості.
Передбачено формування регіональних програм.