Розмір плати за негативний вплив на навколишнє середовище 2018
Розмір плати за негативний вплив
на навколишнє середовище
кандидат юридичних наук,
в.о. начальника правового відділу
Управління з технологічного
та екологічного нагляду Ростехнагляду
по Республіці Татарстан
Перш ніж говорити про коефіцієнти, які застосовуються при розрахунку розміру плати за негативний вплив на навколишнє середовище, визначимо, за які саме шкідливі впливи на навколишнє середовище стягується плата.
Отже, плата за негативний вплив на навколишнє середовище стягується:
- за викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
- скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти;
- розміщення відходів;
- інші види шкідливого впливу - шум, вібрацію, електромагнітні та радіаційні впливи і т.п.
При визначенні плати за негативний вплив на навколишнє середовище використовуються два види базових нормативів плати:
- за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу в межах допустимих нормативів;
- викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу в межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів).
Різниця між нормативами і лімітами (тимчасово узгодженими лімітами) очевидна. Адже якщо подивитися на ліміти, то вони в рази (в середньому в п'ять разів) перевищують гранично допустимі нормативи.
Гранично допустимі нормативи встановлені нормативно-правовим актом (Постанова № 344) та обов'язкові для всіх природокористувачів.
Разом з тим екологічне законодавство змушене враховувати складності виробничої діяльності підприємств, їх економічний стан, необхідність фінансових та інших витрат. Тому для переходу на нормативи гранично допустимих викидів (ГДВ) окремим підприємствам можуть встановлюватися ліміти (тимчасово узгоджені нормативи) викидів, скидів шкідливих речовин. Як правило, одночасно з встановленням лімітів повинен затверджуватися план зниження обсягів шкідливих впливів на навколишнє середовище до передбачених граничних величин.
Може бути передбачено перепрофілювання діяльності екологічно шкідливих об'єктів, заміна шкідливих технологій на «екологічно переносяться» технології.
Таким чином, ліміти (тимчасово узгоджені нормативи) встановлюються в індивідуальному порядку.
Коефіцієнти до нормативу плати
Коефіцієнт екологічної значимості
Додатковий коефіцієнт 2
Пункт 2 Постанови № 344 передбачає випадки, коли при розрахунку плати за забруднення навколишнього середовища нормативи плати за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання застосовуються з використанням додаткового коефіцієнта 2.
Коефіцієнт 2 застосовується:
- для особливо охоронюваних природних територій, в тому числі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів;
- районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей;
- Байкальської природної території;
- зон екологічного лиха.
Природопользователи, що знаходяться на інших територіях, використовують коефіцієнт 1.
Порядок заповнення та подання форми розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище, затверджений Наказом про форму розрахунку № 204, докладним чином це роз'яснює.
П'ятиразовий підвищувальний коефіцієнт
Якщо природопользователь забруднює навколишнє природне середовище понад встановлені ліміти, при визначенні плати за забруднення середовища застосовується п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт. Тут все зрозуміло.
Крім того, як ми вже встановили, п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт застосовується при відсутності дозволу на викид, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів.
Наявність дозволу надає право природопользователю здійснювати викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів виробництва і споживання в встановлених межах.
З цією метою розглянемо, які види дозволів можуть бути видані природопользователю.
Дозвіл на викид шкідливих речовин в атмосферне повітря
Дозвіл на викид шкідливих речовин при експлуатації транспорту
Дозвіл на скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти
Дозвіл на розміщення відходів
Коефіцієнт, що враховує місце розміщення відходів