Режим в виправних установах і засоби його забезпечення - кримінально-виконавче право
Поняття режиму у виправних установах і його сутність
Режим як правове явище своїми елементами пронизує всі сфери життєдіяльності виправних установ. У теорії кримінально-виконавчого права виділяють основні форми вираження режиму і відповідні їм функції (рис. 7).
Мал. 7.Понятие режиму у виправних установах, форми його виразу і основні функції
Режим як умова застосування інших засобів виправлення засуджених отримав законодавче закріплення в ч. 2 ст. 82 Кримінально-виконавчого кодексу РФ. Без належного порядку виконання і відбування покарання застосування інших засобів виправного впливу, визначених законодавцем, стає проблематичним. Навпаки, стан режиму, що відповідає вимогам кримінально-виконавчого законодавства, створює сприятливі умови для виховної роботи, суспільно корисної праці, отримання загальної освіти, професійної підготовки та громадського впливу. Так, участь засуджених у виховних заходах, передбачених розпорядком дня виправної установи, обов'язково (ч. 3 ст. 109 Кримінально-виконавчого кодексу України). Обов'язком осіб, позбавлених волі, є отримання основного загальної освіти, якщо вони не досягли віку 30 років (ч. 1 ст. 112 Кримінально-виконавчого кодексу України). Виходячи з цього забезпечує функція режиму являє собою правову основу застосування до засуджених заходів виправного впливу. Норми режиму визначають порядок залучення засуджених до праці і його організацію, специфіку здійснення з ними виховної роботи, отримання засудженими загальної освіти і професійної підготовки, а також порядок забезпечення життєдіяльності засуджених і організацію їх вільного часу. Реалізацію цих та інших приписів забезпечує режим позбавлення волі.
Традиційно розрізняються правила: 1) які стосуються персоналу виправної установи (правила виконання покарання); 2) пов'язані з засудженим (правила відбування покарання); 3) пов'язані з іншим особам, які перебувають у виправних установах і на прилеглих до них територіях.
При забезпеченні режиму у виправних установах, на прилеглих до них територіях, а також при проведенні спеціальних операцій щодо інших громадян співробітники вправі (зобов'язані): складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання і застосовувати інші передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення заходів; при проведенні операцій із затримання засуджених, які вчинили втечу або ухиляються від відбування покарання, в місцях, де ймовірно їх поява, здійснювати огляд транспортних засобів, перевірку документів; використовувати безоплатно можливості засобів масової інформації для розшуку засуджених, які вчинили втечу; тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту на прилеглих до установ, виконуючим покарання, територіях, на яких встановлені режимні вимоги, не допускати громадян на ці території або зобов'язувати їх там залишитися або залишити ці території з метою дотримання режимних вимог, захисту життя і здоров'я громадян.
Крім того, співробітники виправних установ зобов'язані забезпечувати порядок виконання і відбування позбавлення волі відповідно до кримінально-виконавчим законодавством РФ, створювати умови для забезпечення правопорядку і законності, безпеки засуджених, а також персоналу, посадових осіб і громадян, які перебувають на їх територіях.
Режимні правила, що відносяться до засудженим (правила відбування покарання), можна розділити на кілька груп: 1) правила, що встановлюють поведінку засуджених при відбуванні позбавлення волі в цілому і в конкретному виправному закладі; 2) правила, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів засуджених; 3) правила, що регулюють застосування до засуджених основних засобів виправлення.
Важливе місце в регламентації відбування позбавлення волі стосовно до конкретного виправній установі займає розпорядок дня. Він включає в себе час підйому, відбою, туалету, фізичної зарядки, прийняття їжі, розлучення на роботу, знаходження на виробництві, навчанні, виховних та спортивно-масових заходах і т.д. Підпорядкування розпорядку дня обов'язково для всіх засуджених, за відступ від його вимог засуджений може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до ст. 90 Кримінально-виконавчого кодексу України засудженим до позбавлення волі дозволяється отримання посилок, передач і бандеролей: а) жінкам і особам, яких тримають у виховних колоніях, - без обмеження кількості; б) чоловікам - у кількості, встановленому ст. 121, 123, 125 і 131 Кримінально-виконавчого кодексу РФ.
Згідно ст. 93 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені, які відбувають позбавлення волі в замикаються приміщеннях, штрафних ізоляторах, дисциплінарних ізоляторах, приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу, загальних і одиночних камерах, якщо вони не працюють на відкритому повітрі, мають право на прогулянку, тривалість якої встановлюється ст. 118, 121, 123, 125, 127 і 131 Кримінально-виконавчого кодексу РФ.
Правила, що регулюють застосування до засуджених основних засобів виправлення, визначають особливості проведення з засудженими, які відбувають позбавлення волі в різних видах виправних установ, виховної роботи, залучення їх до суспільно корисної праці, загальноосвітнього та професійного навчання, а також громадського впливу. Правила, що визначають порядок застосування засобів виправлення до засуджених, які відбувають позбавлення волі, будуть розглянуті в наступних розділах.
Засоби забезпечення режиму в виправних установах
Засоби забезпечення режиму призначені для забезпечення дотримання порядку і умов виконання та відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі всіма суб'єктами учасники кримінально-виконавчих правовідносин. Зазначені кошти можна розділити на дві групи.
Засоби забезпечення режиму загального характеру. Режим забезпечується перш за все дотриманням його вимог персоналом виправних установ, а також особами, їх відвідують. Суворе виконання приписів закону, коректна поведінка і належна вимогливість створюють необхідні передумови для забезпечення режиму, дотримання його вимог засудженими. До числа заходів загального характеру слід віднести: правове, трудове, фізичне та інше виховання; індивідуальну роботу з засудженими; заходи заохочення, що стимулюють правомірну поведінку; роботу самодіяльних організацій, громадський вплив.
Спеціальні засоби забезпечення режиму. Цю групу складають: охорона засуджених та нагляд за їх поведінкою; міри покарання, що забезпечують необхідну поведінку; оперативно-розшукова діяльність, технічні засоби нагляду і контролю; режим особливих умов, заходи безпеки (фізична сила, спеціальні засоби і зброя).
Зовнішня охорона виправних установ здійснюється спеціальними підрозділами кримінально-виконавчої системи, що створюються для цих цілей при установах виконання покарань. Поряд з охороною за засудженими ведеться цілодобовий нагляд. Він здійснюється повсюдно: в житлових приміщеннях і на виробництві, під час сну і особистого часу, в їдальні, бібліотеці, магазині, санчастині і інших місцях знаходження хоча б одного засудженого. Здійснення нагляду за засудженими є обов'язком всіх співробітників виправної установи, за винятком служби охорони. Спеціальні завдання щодо здійснення нагляду за засудженими покладаються на чергову зміну і відділи безпеки виправних установ.
Особливе місце в цій групі займають заходи безпеки і правові підстави їх застосування (ст. 86 Кримінально-виконавчого кодексу України). Співробітники виправних установ застосовують фізичну силу, спеціальні засоби і зброя на територіях установ, які виконують покарання, прилеглих до них територіях, на яких встановлені режимні вимоги, і на об'єктах, що охороняються в порядку, передбаченому ст. 28 - 31 Закону України «Про установах та органах, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі». Підставами для їх застосування щодо засуджених є надання ними опору персоналу установ, злісну непокору законним вимогам персоналу, участь в масових заворушеннях, захоплення заручників, втеча або затримання втікачів із виправних установ засуджених з метою припинення їх протиправних дій, а так само запобігання заподіянню засудженими шкоди оточуючим або самим собі.
Інститут економіки і права Івана Кушніра