Регулювання ринку державою - студопедія
Як будь-яка економічна система, ринок повинен відповідати на питання "Що?", "Як?", І "Для кого виробляти?". Ринкова економіка відповідає на ці питання за допомогою своїх вбудованих механізмів, що проявляються на поверхні у вигляді цін, що є головним інструментом ринкової координації. Так що можна по-різному ставитися до ринку, але ніякої іншої механізм не зможе його замінити з тією ж ефективністю.
Однак, як показує практика, навіть такий ефективний механізм як ринок, має межі своїх можливостей. Було б неправильно в даному випадку говорити про недоліки ринку в буквальному їх розумінні, - мова скоріше йде про те, що не є ринковим за своєю природою. Ці межі отримали назву "провалів" або "фіаско" ринку. Іншими словами, ці поняття зачіпають ті сфери господарського життя, де ринок не спрацьовує.
2. Ринковий механізм породжує також так звані "зовнішні ефекти" або екстерналії. Вони можуть бути як негативними, так і позитивними. Ці ефекти також називають "ефектами сусідства" з причини їх походження.
Наприклад, ви проживаєте недалеко від аеропорту, і шум злітають або йдуть на посадку літаків порушує спокій всіх жителів вашого району. Це приклад негативного зовнішнього ефекту, оскільки жителям нав'язуються додаткові витрати, пов'язані з заходами щодо шумоізоляції (склінню лоджій і балконів, установкою склопакетів), що призводить до скорочення інших споживаних ними товарів і послуг.
Позитивні зовнішні ефекти називаються так тому, що приносять користь. Наприклад, при будівництві нового будинку в старій частині міста відбувається мощення тротуарів, прилеглі території наводяться в належний вигляд, відкриваються нові магазини, організовуються автомобільні стоянки.
Однак проблему в економіці і суспільстві створюють в основному саме негативні зовнішні ефекти, оскільки породжують конфлікт "між сусідами" на грунті отримання вигод одними за рахунок інших, і саме для компенсації цих втрат потрібне втручання держави. Як правило, це досягається за допомогою податків.
3. Не всі потреби населення знаходять вираз в індивідуальному платоспроможний попит. Іншими словами, люди хочуть споживати деякі товари та послуги, але не хочуть за них платити. Простіше кажучи, є товари і послуги, які потрібні всім, але кожен конкретний споживач не бажає їх оплачувати. Це національна оборона, державне управління, фундаментальна наука, захист навколишнього середовища, освітлення вулиць в темний час доби і т.п. Ці товари і послуги отримали назву "суспільних благ", так як споживання блага одним індивідом не виключає з ужитку нікого іншого. Але, оскільки ніхто не хоче оплачувати "суспільні блага", ринкова економіка не стане їх виробляти. Таким чином, завдання забезпечення "суспільних благ" повністю лягає на плечі держави і оплачується за рахунок обов'язкового оподаткування.
4. Механізм ринку не забезпечує постачання економіки необхідною кількістю грошей (рублів, євро, доларів і т.п.). Отже, найважливішою функцією держави є організація грошового обігу в країні.
а) недолік природних ресурсів (регіон стає непривабливим для капіталовкладень, що призводить до зниження рівня життя його жителів);
б) неможливість повного використання можливостей регіону через нестачу капіталу (на жаль, сьогодні це відноситься до більшості регіоновУкаіни);
Виправити становище за рахунок ринкового механізму абсолютно неможливо, більш того ринок тільки його посилить. Ціни, які виступають у вигляді сигналів, лише заберуть з цих регіонів то, що там ще залишається - капітал, робочу силу, природні ресурси. Тому в таких випадках держава повинна проводити відповідну регіональну політику, шляхом розміщення в цих регіонах частини своїх замовлень і змістивши на його користь пріоритети в проведенні таких громадських робіт як будівництво шкіл, нових доріг, медичних установ. Відповідальність за це лежить на відповідних державних міністерствах і відомствах.
6. У своїй економічній діяльності держава і фірми часто стикаються з протилежністю своїх інтересів. Справді, підприємець, створюючи своє підприємство має на меті у вигляді власної вигоди, і докладе всіх зусиль для того, щоб її не втратити. Орієнтованої на отримання прибутку ринковій системі властива схильність до монополізації, тому для підтримки ринку і збереження інформативності цінових сигналів держава проводить антимонопольну політику.
Інтересом і завданням держави є досягнення економічної стабільності в рамках країни. Тому, далеко не завжди те, що є благом для частини, є і благом для цілого, і навпаки, не завжди те, що є благом для цілого, равножелательно і для його частини. Іншими словами, розвиток національної економіки ставить перед собою інші завдання, ніж окремий підприємець або окрема фірма.
Питання збалансованості національної економіки, досягнення макроекономічної рівноваги є основними в економічній політиці держави, проте зовсім не є пріоритетними для окремого підприємства. Звідси - необхідність втручання держави в структурну політику, пов'язану з підтриманням цієї рівноваги.
Для ринкової економіки характерна певна нестабільність, повсюдно що виявляється у вигляді інфляції, безробіття і економічних криз. Отже, проведення антиінфляційної політики, політики в області зайнятості, антициклічної політики, також є найважливішими функціями держави.
7. Механізм ринку не в змозі реалізовувати національні економічні інтереси окремих країн в сфері міжнародних відносин. У цьому випадку регулювання економічної діяльності державою стає об'єктивною необхідністю.
Для того щоб мати можливість впливати на економіку, держава повинна мати власні методи і засоби. Найефективнішими є методи, засновані на використанні державних фінансів. Основними засобами державного впливу на ринок є:
1) податки і субсидії;
2) регулювання цін шляхом встановлення їх верхніх або нижніх меж;
3) регулювання обсягу обертаються на ринку товарів.
Податки являють собою основне джерело, що формує державну казну. Без податків держава позбавляється необхідних йому централізованих нагромаджень. Без податків немає джерела і для субсидій. Податки вважаються самим м'яким знаряддям державного втручання в роботу ринкового механізму. Податки не змінюють умови протікання ринкових процесів, не ув'язнює дії ринкових суб'єктів. Діючи як ценоудорожающій фактор, податки зрушують точку ринкової рівноваги.
Вплив податків на ринкову рівновагу простежимо на прикладі акцизного поштучного податку, що сплачується продавцем (рис. 6.14).
Після введення податку крива пропозиції зсувається вгору на величину податку T. Для збереження тієї ж виручки за вирахуванням податку продавець змушений запитувати більшу ціну. Власне виручка продавця після введення поштучного податку формується на базі ціни за мінусом податку, тобто: Pт-Т.
Для покупця товар подорожчав. Рівноважний стан тепер буде відповідати точці А, а не точці Е. Нового рівноважного стану ринку відповідає тепер обсяг продажів Qт замість вихідного Q *. причому Qт Підсумки угод для зацікавлених сторін наступні: загальні витрати покупця: Pт х Qт; надходження на користь продавця: (Pт-Т) х Qт; податкові надходження державі: Т х Qт.
Мал. 6.14 Наслідки введення поштучного акцизного податку
Незважаючи на те, що формально платником акцизного податку державі є продавець, податковий тягар розподіляється між ним і покупцем. Відрізку АБ на графіку відповідає штучний податок, який сплачується покупцем, відрізку БВ- сплачується продавцем. Розподіл податкового тягаря, очевидно, залежить від еластичності попиту та пропозиції. При еластичному попиті більше втрачає продавець, при нееластичним-покупець.
Усвідомивши наслідки введення поштучного акцизного податку, нескладно розібратися з субсидіями. Їх можна розглядати як негативні податки або як податки «навпаки». Податки негативно впливають на ринкову кон'юнктуру, субсидії - позитивно. Але податки - та жертва, без якої економіка не здатна розвиватися нормально.
Менш придатним інструментом державного впливу на ринок вважається регулювання цін. Воно здатне зруйнувати сам ринковий механізм координації. Встановлення державою «стелі» або «підлоги» ціни, як показав досвід нашої країни, себе не виправдовує. Штучно низькі ціни на продукти харчування в СРСР були такими для всіх, включаючи і найзаможніших громадян. Ціни неможливо зробити вибірково діючими на відміну від субсидій. Ціни, які пропускали планові збитки у виробництві, руйнували відносини нормального еквівалентного обміну, не сприяли раціональному використанню обмежених ресурсів.