Реферат права людини в міжнародному праві - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і
3. Право притулку і статус біженця.
4. Міжнародні механізми захисту прав людини.
У сучасних умовах зростає роль міжнародного права у визначенні правового становища різних груп населення: громадян, біпатридів, апатридів, іноземців, біженців, жінок, дітей. Укладено десятки міжнародних договорів, що стосуються окремих прав індивідів. Удосконалення національного законодавства здійснюється на основі і з урахуванням міжнародних правових норм.
Необхідно також мати уявлення про міжнародно-правові заходи забезпечення зобов'язань держав з прав людини, міжнародних процедурах, формах міжнародного контролю, органах і посадових особах, в чию компетенцію входить охорона, захист прав людини.
Питання № 1. Права людини як галузь міжнародного права.
Права людини як галузь міжнародного права являє собою сукупність норм, що визначають єдині для міжнародного співтовариства права і свободи людини, що встановлюють зобов'язання держав щодо закріплення, забезпечення та охорони цих прав і свобод і надають індивідам юридичні можливості реалізації і захисту визнаних за ними прав і свобод.1
Джерела міжнародного гуманітарного права дуже різноманітні і характеризуються предметним різноманітністю.
Міжнародні договори про права людини з точки зору предмета правового регулювання поділяються на 4 види:
Договори, що закріплюють співробітництво в сфері встановлення основних прав і свобод людини:
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права;
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права встановив перелік невід'ємних прав і свобод людини, від яких держава не має права відступати ні за яких обставин:
заборона катувань, нелюдського поводження або покарання;
заборона рабства і работоргівлі;
заборона позбавляти людину волі за невиконання договірних зобов'язань;
заборона надання кримінальній закону зворотної сили;
право на правосуб'єктність;
право на свободу думки, совісті, релігії.
Договори, що стосуються співпраці держав в боротьбі з масовими порушеннями прав людини.
Міжнародна конвенція про припинення злочину апартеїду і покарання за нього 1973 р
Договори про співробітництво щодо захисту окремих прав індивідів:
Конвенція про громадянство заміжньої жінки 1957 р .:
Конвенція про права дитини 1989 р .;
Однією з особливостей цієї галузі права є те, що в ній в принципі обмежено застосування інституту застереження, оскільки далекосяжні застереження можуть завдавати шкоди самому принципу захисту прав людини на недискримінаційній основе.2
Іншою особливістю галузі є те, що з метою максимального розширення числа учасників міжнародних конвенцій в них містяться факультативні статті або розроблені факультативні протоколи до них по найбільш спірним політико-правових питань.
Специфіка галузі і в тому, що учасниками регульованих відносин, носіями відповідних прав і обов'язків є поряд з державами індивіди (фізичні особи).
Питання № 2. Міжнародно-правові питання громадянства.
Громадянство - стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності взаємних прав і обов'язків.
Вирішальна роль в регулюванні громадянства належить внутрішньому праву. Це положення підтверджено Гаазькою конвенцією про деякі питання, які стосуються колізії законів про громадянство 1930 р але закони про громадянство визнаються іншими державами лише «в тій мірі», в якій вони відповідають міжнародним конвенціям, міжнародним звичаям та загальновизнаним принципам права щодо громадянства.
Загальна декларація прав людини 1948 р зафіксувала загальний принцип, раніше невідомий:
«Кожна людина має право на громадянство;
Ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство ».
Право на дипломатичний захист.
Головний обов'язок держав щодо своїх громадян в міжнародному плані полягає в їх захисту під час перебування в іншій державі. Право громадянина на захист і відповідний обов'язок держави випливають з внутрішнього законодавства, а міжнародне право визначає право держави щодо інших держав на здійснення такого захисту.
Дипломатична захист може мати місце у випадках, якщо:
діями держави завдано збитків знаходиться на його території громадянину іноземної держави;
ці дії суперечать міжнародному праву;
використання звичайних засобів захисту прав (суд і ін.) не дало або не може дати результату.
Одним з основних прав людини є право повернення в батьківське держава і проживання в ньому. Цьому праву відповідає обов'язок держави дозволити в'їзд і поселення громадянина. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р передбачає, що «ніхто не може бути безпідставно позбавлений права на в'їзд у свою власну країну».
У ст. 61 Конституції України говориться про те, що Україна гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами. У чому полягає відмінність заступництва від захисту. Очевидно, в тому, що участь у принципі може надаватися в тих випадках, коли її громадяни виявилися в утрудненому положенні, хоча їх права не були порушені; коли вони потребують кваліфікованого раді або коли їх права були порушені приватними ліцамі.3
Способи набуття громадянства встановлюються головним чином національним законодавством відповідних держав. Найбільш поширеними з них є набуття громадянства за народженням (право крові, право грунту), натуралізація. Крім того, передбачається надання громадянства відповідно до міжнародних договорів: оптация при територіальних змінах; переселення; репатріація; трансферт.
Придбання громадянства на основі міжнародних договорів має місце: при об'єднанні двох або більше держав в одну або при розпаді великої держави; при укладанні мирних договорів, угод по репатріації, спеціальних угод з територіальних питань, що стосуються переходу частини території від однієї держави іншому (цесія), обміні окремими ділянками території, продажу частини території.
При територіальних змінах можливі:
Оптация - добровільний вибір громадянства шляхом подачі індивідуальних заяв, коли оптант буде жити на території держави, якій передається територія його проживання. Якщо оптант бажає зберегти громадянство держави, передавального територію, то він повинен бути переселений в державу свого громадянства в встановлені договором терміни зі збереженням своїх майнових прав і компенсацією за що залишається нерухомість. Оптация мала місце після Другої світової війни за Договором між СРСР і Чехословаччиною про Закарпатську Україну 1945 р Мирному Договором з Італією 1947 р при передачі островів, що відійшли від Італії до Греції і Югославіі.4
Трансферт - автоматична зміна громадянства, коли разом з переходом території автоматично змінюється громадянство незалежно від згоди чи незгоди населення переходить території. Фактично трансферт було здійснено при об'єднанні НДР з ФРН.
Особливе значення має захист прав жінок в зв'язку з закріпленим в законодавстві деяких країн положенням про те, що дружина має громадянству чоловіка (Бразилія, Італія). Автоматизм придбання жінкою громадянства чоловіка ставить її в нерівне з ним положення, тобто призводить до дискримінації жінки. З метою усунення такого становища Генеральною Асамблеєю ООН в 1957 р була прийнята і відкрита Конвенція про громадянство заміжньої жінки (РФ - учасниця цієї конвенції). Відповідно до Конвенції ні висновок, ні розірвання шлюбу між громадянами і іноземцями, ні зміна громадянства чоловіком під час існування шлюбного союзу не буде автоматично відображатися на громадянство дружини. Таким чином, зміна громадянства іноземки, що вийшла заміж за громадянина держави - учасниці Конвенції, можливо тільки на основі її згоди. Кожна договірна держава погодилася, що іноземка, що перебуває була одружена ким-небудь з її громадян, може придбати на своє прохання громадянство чоловіка у спеціально спрощеному порядку натуралізації.
Подвійне громадянство (бипатризм) або множинне громадянство - це правове становище особи, яке свідчить про те, що вона є громадянином двох або більше держав відповідно до їх законами. Подвійне громадянство особа може отримати як з відома держави, в якому воно здобуло перше громадянство, так і без його відома.
Подвійне громадянство виникає:
при територіальних змінах;
при міграції населення;
в разі колізії при застосуванні законів про набуття громадянства;
в результаті змішаних шлюбів і при усиновленні;
при натуралізації, якщо особа, яка купує громадянство іншої країни, не втрачає свого колишнього гражданства5.
У міжнародній практиці можна виділити принаймні три різних підходи до подвійного громадянства: визнання подвійного громадянства; заборона подвійного громадянства; допущення подвійного громадянства. Відповідно до цього в міжнародній практиці розрізняють три види договорів, присвячених питанням подвійного гражданства6.
Другий - договори, спрямовані на ліквідацію подвійного громадянства як такого. Значне число договорів про запобігання виникненню випадків подвійного громадянства свого часу уклав Радянський Союз з соціалістичними країнами (з Румунією в 1978 р). В основу було покладено правило, згідно з яким особа з подвійним громадянством могло вибрати протягом певного терміну одне з громадянств. Якщо вибір не був зроблений, така особа зберігало громадянство держави, на території якого постійно проживало.
Третій - договори, спрямовані на усунення наслідків подвійного громадянства (у зв'язку з наданням дипломатичної захисту або військової служби): Гаазька конвенція про деякі питання, які стосуються колізії законів про громадянство 1930 р Європейська конвенція про скорочення випадків множинності громадянства 1963 р
Общепризнанна норма, згідно з якою особа, що володіє громадянством декількох держав, розглядається кожним з цих держав як володіє тільки його громадянством (ст.3 Гаазької конвенції про деякі питання, які стосуються колізії законів про громадянство 1930 г.). З цього випливає, що якщо особа перебуває на території однієї з держав, громадянством якого він володіє, то інші держави не має права надавати йому дипломатичний захист.
Що знаходиться на території третьої держави, тобто держави, громадянином якої вона не є, особа, що володіє декількома громадянствами, розглядається як має тільки одне з них. Третє держава керується правилом ефективного громадянства, відповідно до якого приймається до уваги громадянство тієї держави, в якому особа постійно проживає.
У 1963 р в Страсбурзі між низкою держав Європейської Ради була укладена Конвенція про скорочення випадків множинного громадянства та військового обов'язку в разі множинного громадянства, згідно з якою військову службу відповідні особи проходять в державі, на території якого вони мають своє звичайне місце проживання. Але вони мають право після досягнення 19 років вступити в якості добровольців на військову службу іншої держави свого громадянства.
Особи без громадянства (апатриди) - це особи, які проживають на території певної держави, але не є її громадянами і не мають доказів своєї належності до громадянства іноземної держави.
Абсолютна безгромадянства - з моменту народження;
Відносне безгромадянства - в результаті втрати громадянства.
Відповідно до Конвенції про скорочення безгромадянства 1961 р неприпустимо позбавлення громадянства за расовими, етнічними, релігійними або політичними підставами (як і відмова в придбанні). Конвенція 1961 закріплює загальне правило, згідно з яким держава не повинна позбавляти особу громадянства, якщо в результаті цього воно стає особою без громадянства.
Разом з тим, в Конвенції зазначені підстави можливого припинення громадянства:
тривале (не менше 7 послідовних років) проживання за кордоном;
якщо, ігноруючи пряму заборону держави, особа надає послуги іншій державі, або отримує від нього винагороду;
якщо поведінка особи наносить суттєву шкоду життєвим інтересам держави;
якщо особа зробила заяву про вірність іншій державі.
В цілому, норми міжнародного права орієнтують держави на скорочення числа осіб, які не мають громадянства.
Питання № 3. Право притулку і статус біженця.
Право притулку - один з найстаріших правових інститутів. Воно пов'язане з наданням за політичними мотивами права безпечного проживання певній особі в іноземній державі, що гарантує цій особі основні права і свободи, обов'язок надання яких закріплена нормами міжнародного права.
У сучасний період притулок означає надання державою заступництва особі, яка переслідується іншою державою за політичну діяльність, а також за національними, расовими, релігійними та іншими підставами.
гарантії безпеки особи, яка отримала на території даної держави притулок;
невидачу і невислання такої особи в країну, де воно піддавалося або може піддатися переслідуванню;
надання особі державою притулку основних прав і свобод;
надання притулку іноземцям, а не власним громадянам.
Африканська Хартія прав людини і народів, прийнята в 1981 р (вступила в силу в 1988 р), трактує це право більш широко: «Кожен має право в разі переслідування шукати і отримувати притулок в інших країнах відповідно до законодавства цих країн та міжнародними угодами »(ст.12).
З урахуванням сказаного можна сформулювати ряд принципів, що стосуються притулку, закріплених в міжнародних документах:
Кожна держава, виходячи зі свого суверенітету, має право надавати притулок.
Притулок є мирним і гуманним актом і тому не може розглядатися іншими державами як недружню дію. Надається державою притулок певним особам має поважатися усіма іншими державами.
Кожна людина має право шукати в інших країнах притулок від переслідування і користуватися цим притулком. До осіб, яким надано притулок, не повинні застосовуватися такі заходи, як відмова від дозволу переходу кордонів, висилка або примусове повернення в будь-яку країну, де ці особи можуть піддатися переслідуванню. Невидача і невислання особи, яка отримала притулок, - істотна риса змісту права притулку.
Держава сама оцінює підстави для надання притулку. Як правило, притулок надається особам, які переслідуються на батьківщині за політичними, національними, расовими, релігійними та іншими мотивами. Отже, особа, яка вчинила злочин неполітичного характеру, не може претендувати на отримання притулку. Крім того, особа не може претендувати на отримання притулку, якщо воно, як уже говорилося, вчинила дії, що суперечать цілям і принципам ООН. Так, на право шукати притулок і користуватися притулком не може посилатися ніяке обличчя, якщо стосовно неї є серйозні підстави вважати, що вона вчинила злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людства. Держава може також відмовити особі в наданні притулку по яких вирішальне значення міркувань національної безпеки або в цілях захисту населення, наприклад, в разі масового припливу людей.
Держава, яка надала притулок, не повинна дозволяти особам, які його отримали, займатися діяльністю, що суперечить цілям і принципам ООН.
Положення осіб, які отримали притулок без шкоди для суверенітету надала притулок держави і цілей і принципів ООН, має бути предметом турботи міжнародного співтовариства. Зокрема, це стосується захисту прав і основних свобод людини. Особам, які мають притулок, повинні бути надані права і основні свободи людини не меншому обсязі, ніж іноземцям в даній державі. Якщо для будь-якої держави виявляється важким надання чи подальше надання притулку, держави роздільно або спільно або через ООН повинні розглядати в дусі міжнародної солідарності необхідних заходів для полегшення тягаря, лежачого на даній державі.