Рада Безпеки ООН
Рада Безпеки ООН
Більшість існуючих пропозицій реформування Ради Безпеки ООН можна звести до двох груп: по-перше, різні ідеї, що стосуються підвищення ефективності роботи Ради, і по-друге, пропозиції про зміну складу СБ України.
Іншим питанням, від вирішення якого в значній мірі залежить ефективність роботи СБ, залишається питання про активізацію Військово-Штабного Комітету. Пропозицій із цього приводу було висунуто дуже багато, особливо в останні роки. Вони стосуються і розширення ВШК (нагадаємо, що сьогодні в нього входять тільки представники п'яти постійних членів РБ), і більш чіткого формулювання його функцій (наприклад, пропонується, щоб ВШК визначав стратегію залучення ООН в ті чи інші конфлікти, в той час як оперативний контроль над діями сил ООН залишався б в руках країн, що виділяють свої військові контингенти).
Зрозуміло, з усіх питань, пов'язаних з реформами СБ, найбільшу увагу привертає перспектива зміни чисельного складу Ради. Цей аспект перетворень став предметом вельми жвавих дискусій як в самій ООН, так і за її межами.
В цілому можна констатувати наявність досить широкого консенсусу з питання про те, що в принципі склад Ради Безпеки ООН має бути розширений. По-перше, додаткові члени СБ повинні надати його рішенням більше легітимності, оскільки в цих рішеннях позиції світової спільноти будуть представлені більш повно. По-друге, більш широкий склад Ради дозволив би зробити його рішення більш збалансованими, уникнути поспішності і помилок, властивих більш вузькій групі учасників. По-третє, нові члени Ради Безпеки могли б привнести і додаткові ресурси для його ефективної діяльності - як фінансові, так і матеріально-технічні. Нарешті, розширення Ради Безпеки означало б подолання минулого ООН як організації країн-переможниць у Другій світовій війні, перетворення ООН в дійсно універсальну міжнародну організацію. Однак в процесі розширення Радбезу його основним учасникам доведеться враховувати інтереси великих регіональних держав (наприклад, зростаюча опозиція проти Японії в країнах Південної Азії, протести Пакистану проти членства Індії, Італії - проти членства Німеччини і т.д.). Тут доведеться робити дуже значні спроби дотримати регіональний баланс.
Цікаво, що з питання реформування РБ ООН Кофі Аннан навмисне не став пропонувати додаткових заходів, альтернативних ідей, викладених в доповіді «Ради мудреців». У питанні щодо структури Радбезу перший варіант доповіді «Ради мудреців» передбачає збереження права вето для його нових постійних членів, другий цього не передбачає. Головне все-таки, на думку Аннана полягає зовсім не в цьому. Важливий новий принцип розширення представництва країн в Радбезі, який на даний момент вже перестає відповідати світовим реаліям. При цьому Генсек дав зрозуміти, що його влаштовує будь-який варіант. Як справедливо вважає А.Горелік, проблема з правом вето при цьому не повинна когось відлякувати від реформ. Проблема права вето сьогодні - швидше питання символу і статусу, ніж реального функціонування СБ ООН. «П'ятірка» при цьому все одно зберігає його за собою, і основний силовий розклад залишається колишнім, чи будуть цим правом володіти 5 держав або 7 або ще більше.
Принципові розбіжності серед постійних членів Ради Безпеки роблять на сьогоднішній день розширення РБ нерозв'язною проблемою