проблема бідності
Проблема бідності стоїть перед суспільством з давніх часів. Вона характерна для будь-якого суспільства, незалежно від громад-ного ладу. Відмінності в політичному та адміністративному устрої дають лише різний ступінь прояву бідності. Певні ж її риси спостерігаються у всіх країнах. Бідність - такий стан, коли наявних ресурсів менше, ніж необхідно для підтримки умов життя, забезпечую-щих нормальну життєдіяльність індивіда (сім'ї).
В даний час можна виділити два основні підходи до визначення бідності. Один з них - історично більш ран-ний - заснований на визначенні бідності як абсолютної кате-горії. Офіційне визначення бідності передбачає розрахунок мінімальних за вартістю благ, що дозволяють індивіду ви-жити. Рівень бідності визначається тут деяким об'ємом благ, що забезпечує мінімальні стандарти жізнедеятель-ності. Визначається цей набір шляхом експертної оцінки ос-новних біологічних (фізичних) потреб людей різно-го статі, віку і характеру життєдіяльності з урахуванням, в першу чергу, тяжкості і інтенсивності праці. Концепція абсолютної бідності базується на другому законі Енгеля - за-лежно частки споживання продуктів харчування від рівня доходів сім'ї. Енгель, відзначаючи поступове зниження відносної частки розколів на харчування в бюджеті в міру його зростання, при-йшов до висновку, що чим бідніша сім'я, тим більша частка всіх витрат повинна бути виділена на придбання продуктів пі-танія; у міру ж підвищення доходів сім'ї питома вага за-трат на харчування скорочується, частка витрат на квартиру, світло, одяг майже не змінюється, а питома вага «інших» витрат підвищується. В рамках зазначеного підходу до проблеми бідності існує можливість її усунення шляхом різних виплат сім'ям (індивідам), чиї доходи нижче біологічного (фізич-ського) мінімуму. При цьому реалістичність вирішення даної проблеми залежить від того, скільки коштів виділяє держава для подолання бідності і наскільки жорстко визначено дан-ний фізичний мінімум.
До відома. Ернст Енгель (1821-1896) - німецький еконо-мист, статистик, керівник Саксонського статистичного бюро. Один із засновників Міжнародного статистичного інституту. Основний напрямок досліджень - статистика доходів. Енгель найбільше відомий за свою побудова кривої Енгеля і відкриття закону Енгеля. Це була одна з перших функціональних залежностей, які коли-небудь були кількісно визначені в економічній теорії.
Однак названий підхід має і кілька істотних недоліків. По-перше, величина мінімального споживач-ського набору значно різниться серед окремих бідних сло-їв населення. Наприклад, дорослому чоловікові в працездатному віці необхідний набагато більший обсяг продуктів, ніж пен-сіонеру. По-друге, при розрахунку мінімального набору необхід-мо враховувати не тільки продовольчі, а й промислові товари і послуги. А визначитися з нехарчовими споживацьки-ми наборами набагато складніше. По-третє, надання індивіду (се-мье) статусу бідного тільки на підставі питомої ваги його рас-ходів на харчування може бути помилковим через відмінності населе-ня в смаках і стилі життя. Наприклад, індивід (сім'я) може використовувати значну частину своїх доходів на придбання делікатесів, ціни на які порівняно високі. У цьому слу-чаї віднесення сім'ї до бідних було б невиправданим.
Істотним недоліком відносного підходу до визна-поділу бідності є те, що її визначення подібним об-разом зводить нанівець будь-які способи боротьби з нею. У цьому слу-чаї бідність буде існувати завжди, так як завжди визна-лені верстви населення отримуватимуть доходи нижчі за середні. Проблема бідності в рамках цього підходу може бути вирішена тільки при абсолютно рівномірному розподілі доходів. От-відносна розуміння бідності робить задачу її усунення нерозв'язною) в принципі, у всякому разі до тих пір, поки в суспільстві об'єктивно існує диференціація доходів.
Обидва розглянутих підходи мають свої переваги і не-статки. У наукових колах триває дискусія про способи визначення і вимірювання бідності. Однак в більшості країн світу використовується підхід до визначення бідності, розроб-ботан в 1960-х рр. М. Оршанського, який поєднує в собі елементи абсолютної і відносної теорії бідності. Мовляв-ли Оршанського - американська дослідниця польського походження. В рамках вищеназваного підходу споживач-ський набір визначається як мінімальний за вартістю набір продуктів харчування, що задовольняє основні біологічні потреби людей у харчуванні. Тут же враховуються і витрати, пов'язані із задоволенням усіх інших потреб людино. Величина цих витрат визначається з урахуванням реального споживчого поведінки сімей в залежності від їх доходів і цін на товари і послуги. Метод Оршанський відображає відноси-них підхід до проблеми бідності, якщо при визначенні офіційної величини прожиткового мінімуму частка витрат на харчування переглядається в сторону зменшення, коли зменшення починається в середніх характеристиках структури споживання. Вищезгаданий метод відображає абсолютний під-хід до проблеми бідності, якщо при визначенні офіційної величини прожиткового мінімуму частка витрат на харчування не залежить від тенденцій в добробуті суспільства і залишається-змінилися з плином часу.