Про затвердження правил створення охоронних зон окремих категорій особливо охоронюваних природних
Постанова Уряду РФ
Дата початку дії:
УРЯД Укаїни
2. Реалізація повноважень, передбачених цією постановою, здійснюється в межах встановленої Урядом Укаїни граничної чисельності працівників центральних апаратів та територіальних органів відповідних федеральних органів виконавчої влади та бюджетних асигнувань, передбачених їм у федеральному бюджеті на керівництво та управління у сфері встановлених функцій.
Голова уряду
Укаїни
Д.Медведєв
I. Загальні положення
1. Ці Правила визначають порядок створення охоронних зон державних природних заповідників, національних парків, природних парків і пам'ятників природи (далі - охоронні зони), встановлення їх меж, визначення режиму охорони і використання земельних ділянок і водних об'єктів в межах таких зон.
2. Охоронні зони створюються для запобігання несприятливих антропогенних впливів на державні природні заповідники, національні парки, природні парки та пам'ятники природи на прилеглих до них земельних ділянках і водних об'єктах.
3. Земельні ділянки, які включені в межі охоронної зони, у власників, землекористувачів, землевласників та орендарів не вилучаються і використовуються ними з додержанням встановленого для таких земельних ділянок особливого правового режиму.
4. При визначенні ширини і конфігурації охоронної зони враховується наступне:
особливості функціонального зонування національного парку або природного парку;
знаходження на території, яка планується для створення охоронної зони, земель населених пунктів, промислових, транспортних та інших господарських об'єктів, родовищ і проявів корисних копалин, лінійних об'єктів та інженерних комунікацій, земельних ділянок, наданих для ведення особистого підсобного, дачного господарства, садівництва, городництва, індивідуального гаражного і індивідуального житлового будівництва, розміщення на такій території кладовищ, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва і споживан- ня, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин, пунктів захоронення радіоактивних відходів;
відомості про види та призначення планованих для розміщення на території, де передбачається створення охоронної зони, об'єктів федерального значення, об'єктів регіонального значення та об'єктів місцевого значення, їх основні характеристики, зазначені в положеннях про територіальне планування, що містяться в затверджених документах територіального планування, а також види можливого негативного впливу на навколишнє середовище зазначених об'єктів і характеристики зон з особливими умовами використання територій в разі, якщо устан овлення таких зон потрібно в зв'язку з розміщенням даних об'єктів;
конфігурації водозбірних басейнів і берегової лінії водних об'єктів, розташованих на території, яка планується для створення охоронної зони;
стан природних комплексів та об'єктів на території, яка планується для створення охоронної зони, їх цінність.
5. Режим охорони та використання земельних ділянок і водних об'єктів в межах охоронних зон (далі - режим охоронних зон) встановлюється положенням про відповідну охоронній зоні, яке затверджується органом державної влади, які приймають рішення про її створення.
6. Відомості про межі охоронних зон підлягають внесенню до державного кадастр нерухомості відповідно до статті 10 Федерального закону "Про державний кадастр нерухомості".
7. Межі охоронних зон позначаються на місцевості спеціальними попереджувальними аншлагами і інформаційними знаками.
8. Зміна меж охоронних зон, а також режими охоронних зон здійснюється в тому ж порядку, що і їх створення.
II. Створення охоронних зон державних природних заповідників, національних парків і пам'ятників природи федерального значення і встановлення їх меж
9. Рішення про створення охоронних зон державних природних заповідників, національних парків і пам'ятників природи федерального значення і про встановлення їх меж приймаються Міністерством природних ресурсів і екології Укаїни.
10. Охоронні зони державних природних заповідників, національних парків і пам'ятників природи федерального значення не можуть бути розташовані в межах особливо охоронюваних природних територій федерального значення.
11. Мінімальна ширина охоронної зони державного природного заповідника або національного парку - один кілометр.
12. Міністерство природних ресурсів і екології Укаїни з урахуванням пунктів 4, 10 і 11 цих Правил готує рішення про створення охоронної зони державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення, про встановлення її меж і затвердження положення про неї у вигляді проекту наказу ( далі - проект наказу), а також пояснювальну записку до проекту наказу з обґрунтуванням необхідності створення такої охоронної зони і встановлення її меж.
13. Пояснювальна записка до проекту наказу повинна включати в себе відомості про координати характерних точок меж створюваної охоронної зони державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення і її карту-схему.
14. Проект наказу та пояснювальна записка до нього направляються на узгодження:
керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни, на території якого створюється охоронна зона державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення;
Міністерству сільського господарства Укаїни;
Міністерству транспорту Укаїни (якщо передбачається, що в межах створюваної охоронної зони державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення будуть повністю або частково перебувати земельні ділянки, на яких розміщені об'єкти транспортної інфраструктури федерального значення, або земельні ділянки, призначені для реконструкції та будівництва зазначених об'єктів відповідно до схеми територіального планування Укаїни і (або) документацією з планування тер іторіі, а також якщо передбачається, що створювана охоронна зона буде повністю або частково перебувати в межах внутрішніх морських вод Укаїни, територіального моря Укаїни і (або) на внутрішніх водних шляхах Укаїни);
Міністерству оборони Укаїни;
Федеральній службі безпеки Укаїни (якщо передбачається створення охоронної зони державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення в межах прикордонної території, визначеної відповідно до статті 3 Закону Укаїни "Про Державну кордоні Укаїни");
Федеральному агентству з надрокористування;
Федеральному агентству водних ресурсів;
Федеральному агентству лісового господарства.
15. Органи державної влади, зазначені в пункті 14 цих Правил, і керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни, на території якого створюється охоронна зона державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення, розглядають проект наказу та в 30-денний термін з дня його отримання погоджують його або подають до Міністерства природних ресурсів і екології Укаїни мотивовану відмову в узгодженні з додатком зауважень.
16. При узгодженні проекту наказу органами державної влади, зазначеними в пункті 14 цих Правил, і керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни, на території якого створюється охоронна зона державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення, Міністерство природних ресурсів і екології Укаїни приймає рішення про створення такої охоронної зони.
17. У разі подання вмотивованої відмови в узгодженні Міністерство природних ресурсів і екології Укаїни допрацьовує проект наказу з урахуванням зауважень і направляє на повторне погодження органам державної влади, зазначеним у пункті 14 цих Правил, і керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни, на території якого створюється охоронна зона державного природного заповідника, національного парку або пам'ятки природи федерального значення.
18. Інформація про створених охоронних зонах державних природних заповідників, національних парків і пам'ятників природи федерального значення розміщується Міністерством природних ресурсів і екології Укаїни і федеральними державними бюджетними установами, що здійснюють управління відповідними державними природними заповідниками та національними парками, на своїх офіційних сайтах в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
III. Створення охоронних зон природних парків і пам'ятників природи регіонального значення та встановлення їх меж
19. Рішення про створення охоронних зон природних парків і пам'ятників природи регіонального значення та про встановлення їх меж приймаються вищим посадовою особою суб'єкта Укаїни (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни).
20. Охоронні зони природних парків і пам'ятників природи регіонального значення не можуть бути розташовані в межах:
особливо охоронюваних природних територій федерального і регіонального значення;
охоронних зон державних природних заповідників, національних парків і пам'ятників природи федерального значення;
внутрішніх морських вод Укаїни і територіального моря Укаїни.
21. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Укаїни з урахуванням пунктів 4 і 20 цих Правил готує рішення вищої посадової особи суб'єкта Укаїни про створення охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення, про встановлення її меж і затвердження положення про неї у вигляді відповідного проекту ( далі - проект рішення), а також пояснювальну записку до проекту рішення з обґрунтуванням необхідності створення такої охоронної зони і встановлення її меж.
22. Пояснювальна записка до проекту рішення повинна включати в себе відомості про координати характерних точок меж створюваної охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення та її карту-схему.
23. Проект рішення і пояснювальна записка до нього направляються на узгодження:
органу місцевого самоврядування (якщо передбачається, що створювана охоронна зона природного парку або пам'ятки природи регіонального значення буде повністю або частково перебувати в межах земельних ділянок, що перебувають у власності відповідного муніципального освіти);
Міністерству сільського господарства Укаїни (якщо планується включення в межі створюваної охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення земельних ділянок у складі земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у федеральній власності);
Міністерству транспорту Укаїни (якщо передбачається, що в межах створюваної охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення будуть повністю або частково перебувати земельні ділянки, на яких розміщені об'єкти транспортної інфраструктури федерального значення, або призначені для реконструкції та будівництва таких об'єктів відповідно до схеми територіального планування Укаїни і (або) документацією з планування території);
Міністерству оборони Укаїни;
Федеральній службі безпеки Укаїни (якщо передбачається створення охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення в межах прикордонної території, визначеної відповідно до статті 3 Закону Укаїни "Про Державну кордоні Укаїни");
територіальному органу Федерального агентства з надрокористування;
територіальному органу Федерального агентства водних ресурсів;
територіальному органу Федерального агентства лісового господарства;
територіальному органу Федерального агентства з рибальства.
24. Органи державної влади, зазначені в пункті 23 цих Правил, і орган місцевого самоврядування розглядають проект рішення і в 30-денний строк з дня його отримання погоджують його або представляють в вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Укаїни мотивовану відмову в його погодженні з додатком зауважень .
25. При узгодженні проекту рішення органами державної влади, зазначеними в пункті 23 цих Правил, і органом місцевого самоврядування вища посадова особа суб'єкта Укаїни (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни) приймає рішення про створення охоронної зони природного парку або пам'ятки природи регіонального значення.
26. У разі подання вмотивованої відмови в узгодженні вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Укаїни допрацьовує проект рішення з урахуванням зауважень і направляє на повторне погодження органам державної влади, зазначеним у пункті 23 цих Правил, і органу місцевого самоврядування.
27. Інформація про охоронні зонах природних парків і пам'ятників природи регіонального значення розміщується відповідними органами державної влади або установами суб'єктів Укаїни, що здійснюють управління природними парками і пам'ятниками природи регіонального значення, на своїх офіційних сайтах в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
IV. Режим охоронних зон
28. Режим охоронної зони встановлюється положенням про охоронну зону конкретного державного природного заповідника, національного парку, природного парку або пам'ятки природи, яке затверджується органом державної влади, які приймають рішення про її створення.
29. У межах охоронних зон забороняється діяльність, що надає негативний (шкідливий) вплив на природні комплекси державного природного заповідника, національного парку, природного парку або пам'ятки природи.
30. У межах охоронних зон господарська діяльність здійснюється з дотриманням положень про відповідну охоронній зоні і вимог щодо запобігання загибелі об'єктів тваринного світу під час здійснення виробничих процесів, а також при експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв'язку та електропередачі, затверджених відповідно до статті 28 Федерального закону "Про тваринний світ".