Поняття і порядок стягнення виконавчого збору
- Поняття і система виконавчого права
- Правова природа виконавчого права
- Предмет і метод виконавчого права
- Принципи виконавчого права
- Місце виконавчого права в системі права
- Система виконавчого права
- Історія розвитку законодавства про виконавче провадження
- Розвиток виконавчого провадження вУкаіни з найдавніших часів до 1917 року
- Виконавче провадження в період радянської держави і в даний час
- Суб'єкти виконавчого права
- Поняття і види суб'єктів виконавчого права
- Органи примусового виконання
- Судові органи в виконавче провадження
- Особи, які виконують вимоги судових актів, актів інших органів і посадових осіб
- Сторони виконавчого провадження
- Особи, що сприяють виконанню
- виконавчі документи
- Загальна характеристика виконавчих документів
- Виконавчий лист
- судовий наказ
- Угода про сплату аліментів
- Посвідчення комісії по трудових спорах
- Акти органів, які здійснюють контрольні функції
- Акти у справах про адміністративні правопорушення
- Постанова судового пристава-виконавця
- Акти інших органів (виконавчий напис нотаріуса)
- Терміни та сповіщення в виконавчому праві
- Природа процесуального строку
- Поняття і види строків
- Порядок обчислення строків
- Сповіщення та виклики
- Стадії виконавчого провадження
- Загальна характеристика стадій виконавчого провадження
- Порушення виконавчого виробництва
- Підготовка до примусового виконання
- Добровільне виконання виконавчого документа
- Відстрочка (розстрочка) виконання виконавчого документа
- Розшук боржника, майна боржника або розшук дитини
- Накладення арешту на майно боржника
- Роз'яснення виконавчого документа
- Зупинення виконавчого провадження
- Стадія примусового виконання
- Загальні правила звернення стягнення на майно
- Оцінка майна боржника
- Реалізація майна боржника
- Розподіл стягнутих сум
- Завершення виконавчого провадження
- Оскарження дій судового пристава-виконавця
- Виконавський збір. Витрати на проведення виконавчих дій
- Правова природа виконавчого збору
- Поняття і порядок стягнення виконавчого збору
- Витрати на проведення виконавчих дій
- Звернення стягнення на майно боржника-організації та індивідуального підприємця
- Загальна характеристика правового режиму майна організації (індивідуального підприємця)
- Порядок звернення стягнення на майно боржника-організації (індивідуального підприємця)
- Особливості звернення стягнення на майно боржника-організації при його припинення
- Звернення стягнення на доходи боржника-громадянина
- Звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника
- Виконання виконавчих документів про стягнення аліментів
- Особливості звернення стягнення на окремі види майна боржника
- Звернення стягнення на грошові кошти
- Звернення стягнення на майнові права
- Звернення стягнення на заставлене майно
- Виконання виконавчих документів, що містять вимоги немайнового характеру
- Загальна характеристика виконання виконавчих документів по справах немайнового характеру
- Виконання вимог про поновлення на роботі
- Виконання вимог про виселення боржника, вселення стягувача
- Виконання вимог про адміністративне призупинення діяльності боржника
- Захист прав під час проведення виконавчих дій
- Загальна характеристика захисту прав під час проведення виконавчих дій
- Позов про звільнення майна від накладення арешту (виключення його з опису)
Поняття і порядок стягнення виконавчого збору
Законодавство про виконавче провадження містить легальне визначення поняття виконавчого збору.
Виконавський збір є грошовим стягненням, що накладається на боржника в разі невиконання ним виконавчого документа в термін, встановлений для добровільного виконання виконавчого документа, а також в разі невиконання ним виконавчого документа, що підлягає негайному виконанню, протягом доби з моменту отримання копії постанови судового пристава-виконавця про відкриття виконавчого провадження (ч. 1 ст. 112 Закону про виконавче провадження).
З визначення можна виділити наступні ознаки виконавчого збору: 1) даний збір є грошовим стягненням (як і адміністративний штраф - ст. 3.5 КоАП РФ); 2) виконавчий збір застосовується до боржника тільки в разі невиконання ним виконавчого документа в термін, встановлений для добровільного виконання виконавчого документа, а також в разі невиконання ним виконавчого документа, що підлягає негайному виконанню, протягом доби з моменту отримання копії постанови судового пристава-виконавця про порушення виконавчого провадження.
Виконавський збір встановлюється судовим приставом- виконавцем після закінчення терміну для добровільного виконання виконавчого документа, за винятком випадків, коли боржник не представив судового пристава-виконавця доказів того, що виконання було неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин (ч. 2 ст. 112 Закону про виконавче провадження). Відзначимо, що спочатку поняття непереборної сили знайшло своє закріплення в статті 401 ГК РФ.
У пункті 3 ст. 401 ГК України дається легальне визначення непереборної сили, під якою розуміються надзвичайні й невідворотні за даних умов обставини. Однак в науці досі немає єдиної думки про суттєві характеристики непереборної сили. Традиційно до них відносять:
непредотвратімост'. нездоланність обставини. Дана характеристика випливає безпосередньо з самого поняття «непереборна сила».
Критерій невідворотна характеризується в юридичній літературі як об'єктивно-суб'єктивний, оскільки закон вказує на невідворотна за даних умов. При характеристиці невідворотна на основі оцінки її для однорідних осіб і організацій закономірно виникає питання, за якими критеріями слід виділяти ці однорідні організації або особи (враховувати тільки рід діяльності, професійні якості або також вік, фізичні здібності, талант або індивідуальні здібності).
На нашу думку, при оцінці слід враховувати тільки професійні навички та здібності, оскільки саме за цим критерієм законодавцем виділяється суб'єкт підвищеної відповідальності. Облік інших обставин привів би до розмивання поняття непереборної сили та фактичному прирівнювання даного підходу до суб'єктивним критерієм невідворотна. Тому ознака невідворотна також слід віднести до числа істотних ознак непереборної сили;
відносність. Відносність (при даних умовах) обумовлюється тим, що подальший розвиток науки і техніки звужує коло обставин, наступ і шкідливі наслідки яких невідворотні для людини. Однак вона об'єктивна і залежить від умов місця і часу, а не від суб'єктивних передумов;
Ця точка зору підтримується і судовою практикою, що відзначає, що вплив обставин для визнання їх непереборною силою має відбуватися ззовні. Під зовнішнім характером непереборної сили розуміється відсутність причинного зв'язку між виникненням непереборної сили та діяльністю боржника, тобто явища непереборної сили є результат інших причин, що лежать поза сферою діяльності відповідальної особи. Але для звільнення від відповідальності необхідно, щоб непереборна сила, виникнувши, впливала певним чином на діяльність зобов'язаної особи; протиправну поведінку, яка викликала порушення договору або заподіяння шкоди, має виступати як наслідок впливу непереборної сили;
Виконавський збір підлягає зарахуванню до федерального бюджету і встановлюється в розмірі 7% від що підлягає стягненню суми або вартості стягується майна.
Якщо мова йде про невиконання виконавчого документа немайнового характеру, то підлягає стягненню виконавчий збір з боржника-громадянина встановлюється в розмірі 500 руб. а з боржника-організації - 5 тис. руб. (Ч. 3 ст. 112 Закону про виконавче провадження). При цьому виконавчий збір за несплату періодичних платежів обчислюється і стягується з суми кожної заборгованості окремо.
Виконавський збір не справляється у випадках, коли виконавче провадження порушено:
- за виконавчим документом, що надійшов в порядку, встановленому частиною 6 ст. 33 Закону про виконавче провадження;
- при повторному пред'явленні до виконання виконавчого документа, щодо якого винесено і не скасована постанова судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору;
- за постановою судового пристава-виконавця про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, накладених судовим приставом-виконавцем в процесі виконання виконавчого документа;
- за судовими актами по забезпечувальних заходів.
За боржником визнається право на звернення в порядку, встановленому Законом про виконавче провадження, до суду із заявою про оскарження постанови судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору. Крім того, боржник має право на звернення до суду з позовом про відстрочку або про розстрочку його стягнення, про зменшення його розміру або звільнення від стягнення виконавчого збору.
У тому випадку, якщо судом приймається до розгляду зазначені заяву або позов стягнення виконавчого збору призупиняється до винесення судом рішення. Рішення суду про повний чи частковий їх задоволенні звертається до негайного виконання.
Закон про виконавче провадження (ч. 7 ст. 112) закріплює положення, відповідно до якого суд має право відстрочити або розстрочити стягнення виконавчого збору, а також зменшити його розмір.
При цьому судом повинні враховуватися:
- ступінь вини боржника в невиконанні в термін виконавчого документа;
- майновий стан боржника;
- інші суттєві обставини.
Більш того, законодавство встановлює обмеження розсуду суду. Так, суд має право зменшити розмір стягується виконавчого збору не більше ніж на одну чверть від розміру, встановленого відповідно до частини 3 ст. 112 Закону про виконавче провадження.
При відсутності встановлених Цивільним кодексом Укаїни підстав відповідальності за порушення зобов'язання суд вправі звільнити боржника від стягнення виконавчого збору.
Виходячи зі статті 401 ЦК України особа, яка не виконала зобов'язання або виконала його неналежним чином, несе відповідальність за наявності вини (умислу або необережності), крім випадків, коли законом або договором передбачено інші підстави відповідальності.
Необхідно підкреслити, що в якості загального правила не вводиться будь-яких відмінностей у встановленні відповідальності в залежності від того, в якій формі проявилася вина порушника зобов'язання.
Особа визнається невинуватою, якщо при тому ступені турботливості та обачності, яка від нього була потрібна характером зобов'язання і умовам обороту, воно вжило всіх заходів для належного виконання зобов'язання (абз. 2 п. 1 ст. 401 ЦК України).
Таким чином, можна виділити ознаки, відповідно до яких особа, яка порушила зобов'язання, визнається невинною. Дані ознаки, як справедливо відзначається в літературі, поєднують в собі як суб'єктивні, так і об'єктивні критерії. До числа перших відноситься прояв належною мірою дбайливості і обачності в прийнятті всіх, хто знаходиться в розпорядженні боржника заходів для належного виконання зобов'язання, до числа другого - відповідність ступеня дбайливості і обачності характеру зобов'язання та умовами договору. І лише в тому випадку, якщо поведінка боржника при виконанні ним зобов'язання задовольняє зазначеним вимогам, боржник вважається невинуватою у невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язання.
Відсутність вини доводиться особою, яка порушила зобов'язання, що свідчить про встановлення в цивільному законодавстві презумпції провини. Фактично боржник доводить відсутність вини, якщо йому вдається довести, що порушення зобов'язання було викликано обставинами, які виключають його провину, наприклад дією стихійних сил природи або поведінкою третіх осіб, за яких боржник не відповідає. Крім того, він повинен довести, що його поведінка в даній ситуації відповідало критеріям, встановленим в абзаці 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ. Не слід також забувати, що на кредитора покладається доказ самого факту порушення зобов'язання.
Обумовленість відповідальності наявністю провини є диспозитивноюнормою: законом або договором можуть встановлюватися інші підстави відповідальності, як розширюють, так і звужують відповідальність але порівняно з відповідальністю, побудованої на беззастережному застосуванні принципу провини.
Відзначимо, що найбільш поширеним способом зміни підстав відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань є угода сторін. У практиці умови договору, спрямовані на вирішення цього питання, як правило, формулюються у вигляді переліку обставин, настання яких звільняє сторони від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань і званих не завжди правильно «форс-мажорними». Вся справа в тому, що в таких застереженнях часто вказуються в якості підстав звільнення від відповідальності не тільки обставини непереборної сили, що, по суті, і означає «форс-мажор», а й обставини, які є результатом свідомих дій людей.
Включення такої умови в договір свідчить про те, що у відповідних випадках для встановлення відповідальності за порушення договору застосовуються не норми Цивільного кодексу Укаїни про підстави відповідальності, а ті положення, які погодили сторони в своєму договорі.
При зменшенні судом розміру виконавчого збору постанову судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору вважається зміненим відповідним чином. В цьому випадку боржникові повертається надмірно стягнута з нього грошова сума. Виконавський збір повертається боржникові в повному обсязі у випадках скасування:
- судового акта, акта іншого органу або посадової особи, на підставі яких було видано виконавчий документ;
- виконавчого документа;
- постановлення судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору (ч. 10 ст. 112 Закону про виконавче провадження).
Постанова судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору має бути затверджене старшим судовим приставом (ч. 2 ст. 115 Закону про виконавче провадження).
Постанова судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу може бути оскаржене в суді.