Політична еліта сутність, структура і функції
Правити суспільством, на їхню думку, повинні філософи, у яких найбільш розвинена розумна частина душі. Аристотель з цього приводу писав: «Трьома якостями повинен володіти той, хто має намір займати вищі посади: по-перше, співчувати існуючого державного ладу, потім, мати великі здібності до виконання обов'язків, пов'язаних з посадою; по-третє, відрізнятися чеснотою і справедливістю ». Тим самим Аристотель сформулював загальну характеристику правлячої еліти.
У політології прийнято ділити еліту на дві складові частини: «панує еліту» і «політичну еліту». Причому особливо підкреслюється, що поняття «пануюча еліта» і «політична еліта» співвідносяться як ціле і частина. Пануюча еліта включає в себе різні групи, безпосередньо або опосередковано беруть участь у владних процесах в різних сферах життєдіяльності суспільства (політична, економічна, військова, ідеологічна та інші види еліт).
Бажаючи підкреслити головні характеристики політичної еліти, її часто ототожнюють з «політичним керівництвом», «керуючими структурами», «центрами прийняття рішень», «центральними ланками політичної системи».
Залежність динаміки розвитку суспільства від ефективності політичних рішень, які приймає еліта, вимагає ретельного відбору громадян для виконання владно-управлінських функцій. У західних країнах політика давно перетворилася на професію, тому процесу елітообразованія тут приділяється серйозна увага.
У зв'язку з цим в різних країнах склалися властиві тільки їм концепції рекрутування еліти. Політологія виділяє дві найбільш характерні сьогодні системи: антрепренерская (підприємницька) і система гільдії. Звичайно, виділення їх досить умовно, оскільки на практиці використовуються їх різні поєднання.
Антрепренерская (підприємницька) система елітообра-тання орієнтована на особистісні якості кандидата, його здатність подобатися людям. Відбір кандидатів на владні позиції здійснюється з різних за майновим станом груп суспільства. Систему характеризують відкритість, демократизм, обмежене число фільтрів. Передбачається конкуренція між кандидатами на керівні пости, в ході якої кожен кандидат повинен сподіватися на власну винахідливість, дотепність, активність. На другий план відходять професійна компетентність, якість освіти і т.п. Дана система добре пристосована до вимог часу і моменту. Істотним недоліком є можливість приходу в політику випадкових осіб, авантюристів, здатних виробляти лише зовнішній ефект.
Особливий різновид системи гільдії представляє номенклатурна система. Спочатку вона склалася в СРСР, а потім набула поширення в інших соціалістичних країнах. Її головна особливість полягає в тому, що призначення керівників практично будь-якого рівня здійснювалося тільки за згодою відповідних партійних органів. Кандидат послідовно просувався по службових сходах, піднімався зі сходинки на сходинку. При такій системі були виключені конфлікти всередині еліти, забезпечувалася наступність політичного курсу. Разом з тим ця система культивувала догідництво кандидата керівництву, показною активізм і т.д. Тому з часом закритий характер номенклатурної системи зумовив деградації політичної еліти.
Сучасна еліта ділиться на чотири групи: правлячу, вищу, середню і адміністративну. Правляча еліта - це ті, хто безпосередньо володіє державною владою. Вищу еліту складають ті, хто безпосередньо бере участь або має суттєвий вплив на процес прийняття рішень. Їх не так багато, це 100-200 осіб, які займають стратегічні пости в уряді, великих політичних партіях, групах тиску, сюди ж входять законодавці. Належність до середньої еліти визначається за трьома показниками - рівнем доходів, професійному статусу, утворення. Середня еліта становить 5% дорослого населення (глави виконавчої влади в суб'єктах федерації, лідери політичних партій). До адміністративної еліти відноситься вищий шар державних службовців, які займають керівні пости в міністерствах, департаментах та інших органах управління. В адміністративну еліту входять і ті високоосвічені управлінці, які зберігають нейтралітет і не виявляють своїх партійних симпатій.