погоджувальні процедури
погоджувальних процедур
Погоджувальних процедур - регламентована законом спільна діяльність суб'єктів конституційно-правових відносин щодо усунення виникаючих між ними розбіжностей на взаємоприйнятної (компромісною) основі. Як правило, С.п. застосовуються в якості першого кроку на шляху усунення спірних ситуацій. У тих випадках, коли вони не дають позитивного результату, використовуються інші методи, в тому числі із залученням третьої сторони в ролі арбітра. В якості такого може виступати глава держави, наприклад, в республіках з парламентської або змішаної формою правління, народ, який виносить своє рішення на референдумі, або судові органи в тих випадках, коли предмет розбіжностей підпадає під їх юрисдикцію. У конституційних державах порядок вирішення таких спорів чи конфліктів регулюється виключно законом.
В Україні до способів вирішення спірних (конфліктних) ситуацій, вирішення яких не досягнуто за допомогою С.п. можна віднести: право Президента України у випадках і порядку, передбачених Конститу-цією РФ, відправити Уряд України у відставку або розпустити ГД (ч. 3, 4 ст. 117 Конституції РФ); дозвіл КС суперечок про компетенцію між органами державної влади; в деяких випадках - проведення референдуму РФ. Спори про компетенцію між органами державної влади, однією із сторін в яких є суд, повинні вирішуватися законодавчим шляхом.
Для реалізації права Президента України використовувати С.п.создана Комісія по взаємодії федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів України (при Президенті РФ), в завдання якої входить усунення можливих розбіжностей між ними, а також підготовка пропозицій про застосування Президентом України С. п.
До досудовим С.п. між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів України можна віднести і укладення договорів про розмежування предметів ведення і повноважень (ч. 3 ст. 11 Конституції РФ). В даному випадку ініціатива по використанню С.п. може виходити як від Президента РФ, так і від інших органів державної влади, наприклад від ГД.
Конституція України (ч. 4 ст. 105 та ч. 3 ст. 107) передбачає також проведення С.п. в законодавчому процесі:
при відхиленні ". федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що" (докладніше див. Законодавчий процес). Згідно ч. 1 ст. 124 Регламенту ГД при відхиленні ФЗ Президентом України ГД може створити спеціальну комісію. На відміну від погоджувальної комісії палат ФС вона, як правило, буває чотиристоронньої, за участю представників СФ і ГД, Президента України та Уряду РФ.