Партія як політичний інститут ознаки, функції та класифікація - політологія - Вегеш мм
252 Партія як політичний інститут: ознаки, функції та класифікація
Історія розвитку політичних партій показала, що цей політичний інститут є досить складним суспільним феноменом Тому, незважаючи на наявність значної кількості публікацій, присвячених партіям, в парт тологіі не вироблено єдиного загальновизнаного визначення сутності політичних партій Дослідники пропонують безліч різноманітних, часто суперечливих підходів до розуміння сутності партій найбільш поширеним і є такі подходиді:
3 інституційно - розуміння партії як організації, що діє в системі органів державної влади
4 функціональних підхід розглядає політичну партію з позицій виконуваних партією функцій Головна функція партій - прихід до влади, так і політичні партії трактуються як групи людей, які ставлять перед д собою мету отримання властейді.
Американські вчені Ж Ла Паломбара і М Вайнер в роботі "Політичні партії і політичний розвиток» призводять чотири основних критерії, які лежать в основі визначення політичної партії:
1) тривалість діяльності партійної організації Партія - це структурно оформлена організація, яка грунтується не на кілька років, а повинна пережити своїх засновників;
2) наявність стійких місцевих організацій, що підтримують зв'язки з центральним керівництвом Наявність зв'язків з осередками на місцях відрізняє партію від парламентської групи, існує тільки на нац національні рівні;
3) спрямованість керівників центральних і місцевих організацій на боротьбу за владу, а не тільки спроби впливати на неї Цей критерій дозволяє встановити різницю між політичними партіями і різними сус спільно-політичними організаціями;
4) прагнення отримати підтримку народу через вибори або якимось іншим способом Це відрізняє партії від груп тиску, що, звичайно, не беруть участі у виборах: вони тільки впливають на партії, уряд, загально ьку ДУМК.
Більш досконалим ми вважаємо визначення, запропоноване в ст 2 Закону України "Про об'єднання громадян", оскільки там відображена основна задача партії - участь в організації та здійсненні державної в влади: "Політичною партією є об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми, які мають головною метою участь у виробленні державної політики, формуванні органів влади, місцевого та регіонального самоврядування і представництво в їх составетво у їх складі ".
У сучасній демократії діяльність політичних партій обмежується трьома основними рівнями суспільної системи
І Перший з них - сфера суспільних відносин, в якій партії мають своє коріння, з якої черпають свої сили і життєздатність На цьому рівні партія виконує наступні функції:
а) формування громадської думки щодо суспільно важливих питань Партії фокусують увагу суспільства на важливих проблемах, пропонують можливі варіанти їх вирішення;
б) функція політичної ідентифікації Партії своєю ідеологією, своїми діями дозволяють окремій особі ідентифікувати свою політичну орієнтацію, визначити свої симпатії в масі різнорідних політичних цінно остей;
г) активізація політичної участі і мобілізація мас Завдяки різноманітній діяльності (передвиборна агітація, пропаганда, масові акції і т.д.) відбувається залучення громадян до політичного життя, партії набувають досвіду участі у владних відносинах, партії надають громадянам ресурси для політичної діяльності;
д) формалізація і інституціалізація політичної участі громадян Через партії та виборчу систему проходить заміна спонтанних, стихійних, неорганізованих форм політичних дій більш прийнятними конвенційних реальними формами участия.
II Другий рівень - це рівень самої партії, де здійснюються такі функції:
а) рекрутування нових членів партії і відбір політичних лідерів Саме в партіях майбутні законодавці і керівники виконавчих структур демонструють свої політичні та організаційні здібності, в партії прох ходить і їх підготовка до відповідальних посад;
б) розробка партійної ідеології, пропаганда
Ш Третій рівень партійної діяльності - це рівень інституціалізовану державності Партії "вторгаються" в сферу державних інститутів і виконують такі функції:
а) участь в боротьбі за владу шляхом участі у виборах до представницьких структур Боротьба різних партій за владу забезпечує конкуренцію і плюралістичний характер політичного процесу;
б) функція зв'язку в площині "суспільство-державна влада" і забезпечення легітимності політичної системи Партії через своїх представників у владі в значній мірі забезпечують необхідний зв'язок між тими і, хто здійснює політичне керівництво, і тими, на кого воно распространяетсяошірюється;
в) участь в політичному управлінні Партія самостійно або в коаліції з іншими партіями здійснює управління державою шляхом освоєння державних органів влади, або якщо в опозиції - опосередковано впливає ае на органи, які беруть політичні рішення, контролює їх діяльність.
Залежно від походження партії виділяють:
• парламентські партії Основною причиною виникнення цих партій є об'єднання представників певного регіону або прагнення забезпечити своє переобрання в парламент Парламентські партії формуються "обра рху", з "голови", а їх місцеві комітети і регіональні відділення створюються з "центру" Для таких партій парламентська фракція є головною ланкою, а в деяких випадках - це керівний та організаційний ц ентр керівній и оРГАНІЗАЦІЙНИЙ центр;
• непарламентські партії їх характерними рисами французький політолог М Дюверже називав централізм в структурі і доктринальну програмну сумісність (соціал-демократи, комуністи) Згідно парламентська т і виборча діяльність не є головною метою Такі партії формуються "знизу" Місцеві осередки і їх органи самі створюють центр для координації своєї діяльності Депутатські фракції у парламенті організації йно і при здійсненні політичної лінії грають меншу роллрають менше роль.
Залежно від місця і ролі партії в політичній системі виділяють:
• правлячі партії - партії, які отримали в результаті виборів в законодавчий орган країни право формувати уряд і реалізовувати політичну програму розвитку суспільства відповідно до своїх цілей;
• опозиційні - партії зазнали поразки на виборах не допускалися до виборів існуючим режимом і тому зосередили свою діяльність на критиці офіційного урядового курсу і на розробці альтернатив в них програм.
Партії розрізняють по відношенню до суспільного ладу, до суспільно-політичних перетворень:
• консервативні, які прагнуть зберегти суспільство в незмінному вигляді;
• реакційні, що орієнтують на повернення до минулого ладу;
• реформаторські, що орієнтуються на зміну суспільства за допомогою реформ;
• революційні, які прагнуть радикально змінити суспільну систему в цілому
По розташуванню в ідейно-політичному спектрі виділяють:
• центристські партії, націлені на підтримку існуючого порядку, виступаючи при цьому за поступові, помірні зміни на основі консенсусу Відтак центристи з терпимістю відносяться до своїх ідейних і політ політичних суперників У країнах Заходу цей сектор політичного простору часто займають лібералиі;
• крайні ліві і крайні праві партії, до яких відносять партії, які мають особливі радикальні програми Західноєвропейська традиція відносить до "вкрай лівих" партій комуністів і анархістів Крайні прав е - це непримиренні угруповання націоналістів, (неофашистів і релігійних фундаменталістів, які поділяють ідеї національної або расової винятковості і готові, заради її впровадження, на будь-які, в т.ч. му числі і збройні методи борьбиоді БОРОТЬБИ.