Отримання вихідних даних для проектування (збірник роз'яснень, вип
I. Отримання вихідних даних для проектування
Збір вихідних даних може бути доручений проектувальнику. Вартість робіт зі збору вихідних даних є предметом договору між замовником і проектувальником.
2. Замовник видав Виконавцю (проектувальнику) вихідні дані на проектування тільки технологічної частини проектної документації і видав Виконавцю аванс в розмірі 25% від загальної вартості проектних робіт; інші вихідні дані Замовником було обіцяно видати в ході розробки проектної документації. Чи потрібно в цьому випадку приступати до розробки технологічної частини проекту або не починати проектування до надходження в розпорядження Виконавця всіх необхідних вихідних даних? Чи правомірна вимога Замовника, який представив вихідні дані тільки до технологічної частини проектної документації, про виконання в зазначені Контрактом (договором) терміни проектної документації в повному обсязі при відсутності у проектувальника акту вибору земельної ділянки під будівництво проектованого об'єкта капітального будівництва?
1. Законодавчо поняття «Вихідні дані для виконання проектних та вишукувальних робіт» зафіксовано в статті 759 Цивільного кодексу Укаїни. Зазначеною статтею встановлено:
«1. За договором підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт замовник зобов'язаний передати підрядникові завдання на проектування, а також інші вихідні дані, необхідні для складання технічної документації. Завдання на виконання проектних робіт може бути за дорученням замовника підготовлено підрядником. У цьому випадку завдання стає обов'язковим для сторін з моменту його затвердження замовником.
2. Підрядник зобов'язаний дотримуватися вимог, що містяться в завданні та інших вихідних даних для виконання проектних та вишукувальних робіт, і має право відступити від них лише за згодою замовника ».
За загальним правилом завдання і вихідні матеріали готує замовник. У той же час цю документацію за дорученням замовника може підготувати підрядник ». Зазначену точку зору поділяють і фахівці ВАТ «ЦЕНТРІНВЕСТпроект». Обгрунтованість зазначеного думки можна знайти в частині 5 статті 48 Містобудівного кодексу Укаїни, де встановлено:
«Договором про підготовку проектної документації може бути передбачено завдання на виконання інженерних вишукувань, забезпечення технічних умов».
Однак технічні умови є одним з документів, що містять вихідні дані і вимоги для архітектурно-будівельного проектування. Таким чином, збір вихідних даних і початково-дозвільної документації може бути на договірній основі доручено замовником підряднику з проектування (проектувальнику). Разом з тим з огляду на, що ця робота є функцією замовника, вона не врахована Збірниками цін на проектні роботи і повинна оплачуватися окремо.
3. Поряд з поняттям «вихідні дані» (ВД) діє також поняття «початково-дозвільна документація» (ІРД).
«В)« початково-дозвільна документація »- сукупність документів, що містять відомості містобудівного, землевпорядного, інвестиційно-економічного характеру та іншу інформацію, необхідну для прийняття органами державної влади та органами місцевого самоврядування обґрунтованих рішень про можливість будівництва заявленого об'єкта. До початково-дозвільної документації для проектування відносяться акт вибору земельної ділянки, план меж земельної ділянки, архітектурно-планувальне завдання, інші види і форми документів, що встановлюються законодавством м.Харкова, будівельними нормами і правилами ».
Практика показує, що в процесі передпроектної та проектної підготовки будівництва замовник повинен надати від 80 до 200 вихідних даних і початково-дозвільних документів, необхідних для здійснення архітектурно-будівельного проектування.
Таким чином, збір вихідних даних і початково-дозвільних документів це процес, який здійснюється протягом всього періоду проектування і будівництва. На зазначену обставину вказують зокрема положення статті 12 Федерального закону від 17.11.95 № 169-ФЗ «Про архітектурну діяльність в Укаїни»:
«Архітектор і юридична особа на підставі договору з замовником (забудовником) мають право:
Запитувати й одержувати від відповідних органів архітектурно-планувальне завдання, інші відомості та вихідні документи, необхідні для передпроектних досліджень, проектування і будівництва архітектурного об'єкта ».
5. Звертається увага, що отримання деяких документів можливо тільки в процесі проектування, після підготовки вихідних даних, необхідних для запиту.
«Необхідні види ресурсів, одержуваних від мереж інженерно-технічного забезпечення»;
«Плановану величину необхідної підключається навантаження (при наявності відповідної інформації)».
«Баланс водоспоживання та водовідведення підключається об'єкта із зазначенням видів водокористування, в тому числі при пожежогасінні;
відомості про склад стічних вод, намічених до скидання в систему каналізації; відомості про субабонентами ».
6.1. Отримавши аванс і частину вихідних даних, необхідних для архітектурно-будівельного проектування, підрядник був зобов'язаний приступити до роботи з тим щоб не зірвати терміни виконання контракту.
6.2. Збір вихідних даних та початково-дозвільної документації являє собою процес, в якому частково замовник може діяти самостійно, без участі «проектувальника», а частково запит замовника повинен включати відомості, що містяться у проектній документації, підготовленої «проектувальником».
«Звітну документацію за результатами інженерних вишукувань;
затверджений і зареєстрований в установленому порядку містобудівна план земельної ділянки, наданої для розміщення об'єкта капітального будівництва;
технічні умови, передбачені частиною 7 статті 48 Містобудівного кодексу Укаїни та іншими нормативними правовими актами, якщо функціонування проектованого об'єкта капітального будівництва неможливо без його підключення до мереж інженерно-технічного забезпечення загального користування (далі - технічні умови);
інші початково-дозвільні документи, встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Укаїни, в тому числі технічними та містобудівних регламентів ».
3. Чи існує встановлений порядок оформлення завдання на розробку проектної і робочої документації?
Склад завдання на розробку робочої документації не встановлюється.
Чи можна користуватися при зборі вихідних даних і початково-дозвільної документації такими документами як: Типове положення про порядок видачі вихідних даних і технічних умов на проектування, узгодження документації на будівництво, а також оплати зазначених послуг, затв. МінстроемУкаіни 06.02.96; Типове положення по розробці і складу Клопотання (Декларації) про наміри інвестування в будівництво підприємств, будівель і споруд, затв. МінстроемУкаіни 07.03.97; Рекомендації по екологічному супроводу інвестиційно-будівельних проектів, затв. ГосстроемУкаіни 01.06.98?
Що стосується Типового положення по розробці і складу Клопотання (Декларації) про наміри інвестування в будівництво підприємств, будівель і споруд, затв. МінстроемУкаіни 07.03.97, і Рекомендацій з екологічного супроводу інвестиційно-будівельних проектів, затв. ГосстроемУкаіни 01.06.98, то зазначені документи до теперішнього часу не скасовано, знаходяться в інформаційних системах «Гарант» і «Norma CS» в якості діючих і можуть, при необхідності, застосовуватися в якості довідкових та рекомендаційних матеріалів в частині, що не суперечить чинному законодавству.