Особливості визначення кошторисної вартості капітального ремонту та реконструкції будівель і споруд
У «Методиці», в розділі 3 «Загальні положення щодо визначення вартості будівництва» дано характеристики таких понять, як «реконструкція» і «капітальний ремонт будівель і споруд».
Реконструкція будівель і споруд - комплекс будівельних робіт та організаційно-будівельних заходів, спрямованих на зміну основних техніко-економічних показників (кількості і якості квартир, будівельного обсягу та загальної площі будівлі, місткості, пропускній спроможності і т.д.).
При реконструкції, виходячи зі сформованих містобудівних умов і діючих норм, можуть виконуватися надбудови, прибудови, вмонтування, підвищення рівня інженерного обладнання, включаючи будівництво зовнішніх мереж, а також здійснюватися заходи, що поліпшують архітектурну виразність будівель і благоустрій території.
Під реконструкцією розуміють також і зміна призначення будівлі (наприклад, перебудову адміністративної будівлі під поліклініку).
Капітальний ремонт підрозділяється на:
- комплексний капітальний ремонт будівель і споруд;
- вибірковий капітальний ремонт;
- капітальний ремонт зовнішніх інженерних комунікацій і об'єктів благоустрою.
До комплексного капітального ремонту будівель відносяться роботи, що охоплюють всю будівлю в цілому або окремі його секції, при якому усувається їх фізичний і моральний знос (включаючи: інженерне обладнання, зовнішні мережі та благоустрій території, що відноситься до ремонтованої об'єкту).
До вибіркового капітального ремонту будівель і споруд відносяться роботи по ремонту окремих конструктивних елементів будинків і споруд або обладнання при якому усувається їх фізичний знос.
До капітального ремонту зовнішніх інженерних комунікацій і об'єктів благоустрою населених пунктів належать роботи по ремонту мереж водопроводу, каналізації, тепло-газопостачання і електропостачання, озеленення дворових територій, ремонту доріжок, проїздів і тротуарів і т.д.
Класифікація капітального ремонту, приведена у відповідність до «Інструкції про склад, порядок розробки, погодження та затвердження проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт житлових будинків» (МДС 13-1.99), введеної в дію постановою ГосстрояУкаіни від 17.12.99 № 79.
Необхідно точне визначення видів капітального ремонту. Недотримання правильного найменування кошторисної документації на капітальний ремонт по його видам призводить до конфліктних ситуацій при перевірці правильності застосування кошторисних нормативів, нарахування лімітованих витрат, віднесення витрат в бухгалтерському обліку, нарахування і сплати податків. Наприклад, при комплексному капітальному ремонті об'єкта кошторисна документація на ремонт зовнішніх інженерних мереж та благоустрою дворової території, тобто всього того, що знаходиться в межах так званих «червоних ліній» забудови об'єкта, вся вона буде входити до зведеного кошторисного розрахунку вартості капітального ремонту і, отже, нормативи лімітованих витрат будуть застосовуватися за відповідними таблицями, як комплексного капітального ремонту будівлі в цілому. Але якщо ті ж самі зовнішні інженерні мережі та благоустрій будуть ремонтуватися як самостійні об'єкти (по третьому виду капітального ремонту), то нормативи лімітованих витрат будуть вже іншими, властиві вже тільки третього виду капітального ремонту.
Порядок фінансування, планування і визначення вартості реконструкції і капітального ремонту суттєво різниться.
Реконструкція здійснюється за рахунок капітальних вкладень, джерелом яких є в основному власні кошти підприємств, утворені за рахунок амортизаційних відрахувань і чистого прибутку; іноді можливе виділення бюджетних коштів.
Капітальний ремонт фінансується з поточних (оборотних) коштів підприємств та організацій - власників будівель і споруд. Витрати на капітальний ремонт списуються на собівартість продукції (робіт, послуг).
Якщо під назвою проекту «Капітальний ремонт» здійснюються реконструктивні заходи, то податкові органи, виявивши це під час перевірок, вважають фактом приховування прибутку від оподаткування і застосовують штрафні санкції до замовників.
Тому проекти слід перевіряти на відповідність зміни параметрів об'єктів.
При реконструкції можуть змінитися профіль діяльності підприємства, обсяги виробництва, номенклатура продукції, призначення будівель, їх обсяги і площі, місткість, пропускна здатність і т.д.
При капітальному ремонті будівель їх основні параметри повинні залишатися незмінними.
Особливості складання кошторисів на реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд пов'язані з необхідністю використання не тільки нормативної бази на ремонтно-будівельні роботи, але і збірників кошторисних норм і одиничних розцінок на будівельні і монтажні роботи.
а) при розбиранні збірних бетонних та залізобетонних конструкцій - 0,8;
б) те саме, збірних дерев'яних конструкцій -0,8;
в) те саме, внутрішніх санітарно-технічних пристроїв (водопроводу, газопроводу, каналізації, водостоків, опалення, вентиляції) - 0,4;
г) те ж, зовнішніх мереж водопроводу, каналізації, тепло- і газопостачання - 0,6;
д) те саме, металевих конструкцій - 0,7.
Коефіцієнти до вартості робіт з розбирання (демонтажу) збірних залізобетонних, бетонних і металевих конструкцій, встановлені з умови їх демонтажу (розбирання) в незакріпленому стані, звільнених від закладення в стіни і інші конструкції, а також від зварювання або іншого кріплення з іншими конструктивними елементами.
При наявності закріплених конструкцій, додаткові витрати, пов'язані з пробивкой і закладенням борозен, ніш гнізд в існуючих конструкціях, в які закріплені демонтуються (розбираються) конструкції, а також зрізка заставних деталей або елементів металоконструкцій, до яких вони приварені, слід враховувати додатково в локальних кошторисах на підставі проектних рішень, або актів обстеження. У технічних частинах збірників приведені вказівки про порядок застосування розцінок, правила визначення обсягів робіт і коефіцієнти, що враховують виконання робіт в умовах, що відрізняються від прийнятих в розцінках даного збірника. Кожен збірник повинен застосовуватися з урахуванням вказівок щодо застосування одиничних розцінок загальних для збірок даного виду робіт.
на будівельні роботи.
- до витрат праці (оплаті праці) робітників-будівельників -1,15;
- до витрат на експлуатацію машин (в тому числі до витрат праці (оплаті праці) машиністів) - 1,25.
Коефіцієнти, що враховують умови виконання робіт і ускладнюють фактори, включаються в локальні кошториси при виконанні будівельних (ремонтних) робіт відповідно до проекту організації капітального ремонту, ПОС або проектом виробництва робіт, узгодженим з замовником. У разі, коли замовник не може представити проект організації капітального ремонту, слід відображати основні положення з організації робіт в пояснювальній записці до кошторисної документації, дотримуючись вимог «Інструкції з розробки проектів організації і проектів виробництва робіт з капітального ремонту житлових будинків» (ВСН 41-85 (р)).
Існують особливості і в визначенні накладних витрат і кошторисного прибутку при капітальному ремонті та реконструкції будівель і споруд.
ремонтованих будинках і спорудах, з капітального ремонту зовнішніх інженерних мереж, вулиць і доріг загальноміського, районного та місцевого значення, мостів і шляхопроводів, а також з капітального ремонту об'єктів виробничого призначення.
При відповідному обгрунтуванні до накладних витрат можуть застосовуватися два понижуючих коефіцієнта: 0,9 і 0,94, оскільки вони враховують різні характеристики зміни кошторисної вартості. Загальний коефіцієнт визначається як результат множення цих двох коефіцієнтів (0,94 - зниження ставки ЄСП, а 0,9 - загальне зниження витрат на організацію будівельно-ремонтного виробництва при використанні норм і розцінок з збірок на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи).
Організація, що працює за спрощеною системою оподаткування, крім понижуючих коефіцієнтів 0,7 до всіх нормативам НР і 0,9 до всіх нормативам СП, повинні застосовувати коефіцієнти 0,9 до нормативів накладних витрат і 0,85 до нормативів кошторисного прибутку при визначенні кошторисної вартості ремонтних робіт в житлових і громадських будівлях з використанням збірників ГЕСН (ТЕР, ФЕР) на будівельні та спеціальні будівельні роботи.
При використанні в кошторисах нормативів накладних витрат за видами будівництва або видам робіт на ремонтно-будівельні роботи, здійснювані господарським способом необхідно до величини накладних витрат застосовувати коефіцієнт 0,6.
При відповідному обгрунтуванні до накладних витрат можуть застосовуватися три знижувальних коефіцієнта: 0,9, 0,6 і 0,94, оскільки вони враховують різні характеристики зміни кошторисної вартості. Загальний коефіцієнт визначається як результат множення цих трьох коефіцієнтів. (0,94 - зниження ставки ЄСП, а 0,9 - загальне зниження витрат на організацію будівельно-ремонтного виробництва при використанні норм і розцінок з збірок на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи; 0,6 - господарський спосіб виробництва робіт).
В результаті розбирання на об'єктах капітального ремонту (реконструкції) утворюються: будівельне сміття, вторинна сировина (металобрухт, дрова, цегельний щебінь), матеріали і конструкції, придатні до повторного застосування, так звані зворотні матеріали.
Якщо сміття утворився від розбирання конструкцій, витрати по оплаті талонів на утилізацію будівельного сміття на звалищі і квартальна плата за забруднення природного середовища при вивезенні сміття оплачуються додатково. Вивіз технологічного сміття та утилізація його оплачується за рахунок накладних витрат підрядної організації. Вартість розміщення на полігонах (звалищах) будівельних відходів визначається підприємствами з переробки побутових відходів. Згідно з Постановою Уряду Укаїни від 07.03.95 № 239 «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)» державному регулюванню підлягає тільки вартість переробки (розміщення) побутових відходів.
Зворотні суми від реалізації отриманих при розбиранні матеріалів і виробів, витрати на приведення їх у придатний стан слід передбачати додатково в локальних кошторисах. До складу цих витрат також входять витрати з доставки матеріалів до випробувальних лабораторій та назад, вантажно-розвантажувальні роботи, вартість робіт по випробуванню матеріалів і сертифікації.
Матеріал взято з Гранд Буд-Інфо