Основні напрями модернізації української освіти
Основні напрями модернізації української освіти
Вадим Аванесов, докт. пед. наук, проф.
Чим людина освічена, тим він корисніший своєї Батьківщини.
Тим часом, на загальну думку, деградація якості освіти, безмежна комерціалізація цієї сфери і пов'язане з цим обмеження доступності освіти стали фактом. Введення ЄДІ, націленого, здавалося б, на розширення доступності якісної освіти, виявилося згубним як для якості, так і для самої освіти. Загальна реальна практика управління освітою виявилася деструктивною і регресивною, все адміністративні новації зверху, крім передвиборних Національних проектів, стали, в кінцевому підсумку, руйнівними. Чи не перестає дивувати безапеляційний, демонстративний антидемократизм всіх спроб модернізацій освіти зверху [2].
В результаті неякісних бюрократичних новацій, концепцій і реформацій середня загальноосвітня школа вже давно не виконує своїх обов'язків вчити дітей основам наук, готувати їх до ускладнюється життя. Замість цього влада занурила всю систему загальної середньої освіти в підготовку до неякісного ЄДІ. Негативні наслідки доконаний підміни предмета навчання в школі виявляють себе кожен день. У ще більшій мірі вони проявляться в недалекому майбутньому. Уже стало фактом заплановане задушливе скорочення освітнього бюджету з 5,1% від сумарних
Погіршенням кількісних і якісних характеристик науково-педагогічних кадрів, погіршенням матеріально-технічної бази освітніх установ характеризується і вища школа. В даний час вона проявляє себе наростаючим відставанням від провідних західних країн в питаннях застосування сучасних навчальних технологій, адекватних процесам становлення інформаційних суспільств [4].
Система освіти виявилася в повній фінансової та адміністративної залежності від неадекватно функціонуючого Міністерства освіти і науки. Головними латентними мети цього міністерства стали комерціалізація освіти і встановлення владної вертикалі.
Можна обманювати частину народу весь час.
івесь народ деякий час. але не можна обманювати
весь народ весь час.
Авраам Лінкольн, 16-й президент США.
За останні двадцять років на соціум обрушилася безліч програм, концепцій, реформ, модернізацій, інновацій - все переважно комерційного спрямування. Проводяться засідання Держради з питань розвитку освіти. Концепції розвитку освіти приймалися із завидною регулярністю. З такою ж регулярністю вони не виконувалися.
Пройшли встановлені терміни дії цих концепцій, але країна так і не дочекалася офіційного підведення підсумків їх виконання.
Як були витрачені мільярди бюджетних рублів і доларових запозичених за кордоном коштів, виділених на розвиток освіти, залишається таємницею. Відкриті звіти царського, дореволюційного міністерства освіти, документально підтверджені з точністю до копійки, зберігаються лише в наукових бібліотеках, як мовчазне науки безмежного несвідомо свавіллю сучасних українських чиновників сфери освіти.
Ось дані з виступу О.Н. Смоліна на пленарному засіданні Державної Думи ФС РФ. Найбільш тривожні - дані за людським потенціалом. В цілому за цим показником Україна з десятки лідерів перемістилася на 65 місце. За довголіття: з тридцятки - на 97 місце. За освітою: з трійки - на 53 місце. По відношенню до прожиткового мінімуму бюджетна заробітна плата професора скоротилася втричі, студентська стипендія - вчетверо, стипендія аспіранта - в 6,5 раз, учня ПТУ - в 11,5 раз.
Витоки і причини кризи
Едуард Дніпрова виділив три джерела і три складові частини нинішнього шкільного кризи: колапс шкільної економіки, параліч освітньої політики та катастрофічне відставання шкільної освіти від потреб сучасного життя [8]. Головною причиною прискорюються процесів деградації сфери освіту він вважає відсутність позитивної освітньої політики. Держава, по суті, втратила інтерес до освіти і відсторонилася від цієї сфери, віддавши її на відкуп освітньому відомству. В результаті фактично відбулася відомча приватизація освітньої політики, панування в освіті відомчих інтересів над державними і загальнонаціональними [9].
Сталася, крім того, як передбачав К. Маркс, підміна суспільного інтересу приватним, відбулося "привласнення держави" чиновництвом.
А.Оболонскій виділив органічну нездатність бюрократії вирішувати справжні проблеми, відсутність у неї державного розуму і перекручене сприйняття дійсності. Відрив бюрократії від практики, упередженість, сваволя, зростаючий в міру просування до вершини бюрократичної ієрархії; і формалізм. Найбільш відома характеристика бюрократії - її відчуження від суспільства [10].
На принциповій зміні освітньої політики наполягає А. Лубков. Він пише про необхідність досягнення синтезу національних і культурних традицій української освіти з інноваційним вектором розвитку країни. І вважає, що тільки з опорою на ці підстави і можливо якесь успішне просування вперед. І тут необхідна ціла програма виходу з кризи освітньої системи і її подальшого переформатування на загальнонаціональний розвиток. Перш за все, з його точки зору, це означає наступне:
1) відмова від споживацького підходу до утворення виключно як комерційної послуги;
3) відмова від ідеології прагматизму у визначенні змісту освіти;
4) формування нової освітньої картини світу на основі фундаментального наукового знання та історичного досвіду развітіяУкаіни і духовно-морального буття людини в контексті проблем сучасної цивілізації;
5) відмова від утилітарної і примітивної ідеї «особистої успішності», яку нав'язують утворення та педагогіці сьогодні в якості однієї з цілей, як чужої національної культури і традицій;
6) перегляд суто технологічного і технократичного крену в процесі навчання на всіх рівнях освіти, коли є прийоми, але немає світогляду;
8) збереження і розвиток вітчизняної системи педагогічної освіти [11].
Як зазначає С.І. Плаксій, розуміння хибності нинішньої політики Уряду України у вищій освіті неминуче прийде. Але буде втрачено час. Для здійснення досягнення позитивного вектора розвитку вищої освіти держава змушена буде збільшити реальне фінансування сфери вищої освіти в 8-10 разів, забезпечити зарплату викладачам вузів в 1,5-3 тис. Доларів, інакше вузи країни просто виявляться без викладачів молодше 60 років [12] .
При спробі реальної модернізації освіти виникає кілька проблем. Назвемо тут тільки три з них.
Перша - зберегти те позитивне, що є в існуючій системі. в українській освіті найсильнішими сторонами було громадська участь та допомогу освічених громадян вчителю і школі, добре ставлення до дітей, особистісний і диференційований підхід до навчальної діяльності, заохочення творчої фантазії дитини, рівноправ'я всіх основних сторін освітнього процесу - дітей, батьків, педагогів, громадськості та держави. Істотну роль в дореволюціоннойУкаіни грали земські школи. З початку вертикалізації політичної влади рівноправність сторін було цілеспрямовано стерто, а тому воно фактично зникло, замінив на чиновницький диктат. А без рівноправності хорошої освіти не буває.
У наведеній нижче картині А.І.Морозова «Сільська школа» громадські помічники вчителя ведуть індивідуальні та групові форми занять з учнями. Нинішня бюрократична абсолютизація класно-урочної форми практично витіснила з практики і такі заняття. Без дозволу вищестоящих осіб зараз організувати і провести подібні заняття навряд чи можливо.
Третя проблема - основна: привести систему освіти у відповідність до запитів суспільства [13]. Це і є головна складова модернізації. У розвиненому суспільстві запити вище, в слаборозвиненому суспільстві - нижче.
українська система освіти зараз затиснута в лещатах бюрократії. Тим самим воно прирікає себе на перманентне відставання. Наприклад, тільки менш 10% викладачів української вищої школи зараз застосовують e-Learning в процесі навчання [14]. при світовій нормі 100%. В загальноосвітній школі - і того менше.
Модернізація освіти і має на меті
Модернізація - це приведення сфери освіти до сучасних вимог особистості, громадян, суспільства і держави. Модернізація досягається за допомогою створення сучасної електронної навчального середовища, вмілого поєднання колишніх і нових технологічних форм, активізації самостійного вивчення цікавлять навчальних дисциплін в доступному для особистості обсязі. Модернізоване освіта стає особистісно-центрована, відкритим для наукової організації поточного та підсумкового контролю, з істотним збільшенням часу на виконання самостійної роботи.
Мета модернізації освіти - підвищення рівня освіченості населення країни, підвищення ефективності та якості освітньої діяльності професорсько-викладацького складу вищих навчальних закладів, педагогів шкіл та інших освітніх установ, прискорений розвиток елітного освіти. Цим формулюванням передбачається висока зв'язок між рівнем освіченості населення і його життєздатністю.
Вибір напрямків модернізації освіти
Серед управлінців сфери освіти зараз немає єдності в питаннях вибору основних напрямків модернізації.
Ще одна важлива умова успішної модернізації утворень - вибір головного предмета модернізації. Наприклад, на Україні основна ставка робиться на технічне оснащення сфери освіти. Кожному школяреві держава надає нетбук. Напрямок вірне, але недостатнє, оскільки ефективне використання електронної техніки передбачає попередню розробку навчальних електронних текстів, систем завдань зростаючої складності, які роз'яснюють матеріалів, навчальних програм для самостійної роботи - в загальному, того, що зараз називається електронними або цифровими освітніми ресурсами. Без цього нетбуки легко перетворюються в електронну іграшку. У підсумку, без попередньої розробки цифрових освітніх ресурсів, технічна модернізація освіта не поліпшить, а погіршить [17].
У Казахстані здійснюється курс на розвиток як народного (масового) освіти, так і елітного. Це виражається масштабним будівництвом нових загальноосвітніх шкіл, розгорнутої системою елітних Назарбаєв-шкіл, а також відкриттям Назарбаєв-університету. Збільшується фінансування освіти, практично у всіх освітніх установах створюється сучасна освітньо-технологічне середовище. Приділяється підвищена увага якісної розробки завдань у тестовій формі. Найбільші труднощі викликає неготовність помітної частини педагогічного складу до творчого освоєння і застосування нових освітніх технологій.
ДляУкаіни важливим напрямком, після політичної модернізації влади, пропонується обрати освітньо-технологічну модернізацію освітньої галузі. Це означає, що на даному етапі має бути концентрація зусиль на розробці нових освітніх технологій, що включають систему педагогічно обґрунтованих, коротко написаних навчальних текстів і систему технологічних завдань зростаючої складності до них, що дозволяють кожному учню домагатися бо льшіх результатів у засвоєнні навчальних матеріалів за менший час. Число розв'язуваних кожним учнем технологічних завдань легко враховується програмно і автоматично реєструється в поточному рейтингу учня [18]. Для організації цієї роботи можна використовувати вже наявні у відкритому доступі Інтернет-засоби автоматизації навчання і самоконтролю.
Одним з важливих наслідків цього, нового, по суті, управлінського підходу до організації навчального процесу стає повна прозорість навчальних досягнень кожного учня - для них самих, для батьків і органів управління освітою. Природним чином відпадає необхідність проведення дорогих форм контролю, включаючи неякісний ЄДІ.
Успішна модернізація освітньої діяльності неможлива без Національної системи т.зв. цифрових освітніх ресурсів, асоційованої з уже наявними світовими електронними освітніми ресурсами на англійській і російській мовах. Таку систему належить створити і асоціювати її з іншими освітніми ресурсами.
Для організації дистанційної освіти в малокомплектних школах пропонується ввести в педвузу нову спеціальність - вчитель дистанційного навчання (в т.ч. в малокомплектній сільській школі). Студентів туди переважно зараховувати з числа жителів віддалених сіл, за контрактами.
При розробці цифрових освітніх ресурсів головне - це короткі і зрозумілі учням тексти, забезпечені завданнями у тестовій формі, різного рівня складності, своєрідні тренажери з кожного навчального предмету. Цьому педагогів треба спеціально вчити. Учні можуть у другій половині дня самостійно вивчати такі навчальні тексти і вирішувати завдання, де треба, з застосуванням комп'ютера. Що дозволяє індивідуалізувати навчальний процес, зробити його адаптивним, а значить, цікавим і ефективним.
Зростає роль наукової організації самостійної роботи учнів і студентів. Як писав класик педагогіки А. Дистервег, «розвиток і освіта не може бути привнесено ззовні; цього можна досягти тільки власною працею, власним напругою ». В цьому напрямку вУкаіни належить налагодити розробку систем науково обгрунтованих, технологічно доступних, коротких і зрозумілих навчальних текстів і гіпертекстових додатків до них, а також систем технологічних завдань у тестовій формі, зростаючих труднощів - для кожного напряму і рівня освітньої діяльності.
Слідство розвитку даного напрямку - розширення числа шкіл повного навчального дня, впровадження системи Mastery Learning [20]. Друга половина навчального дня виділяється і планується для розвитку учнів та для виконання спеціально відібраних навчальних завдань у варіанті іншого, тьюторські типу навчання. При цьому в школах (і в вузах) відразу ж виникає потреба суттєвого розширення числа навчальних класів, комп'ютерів, електронних текстів і завдань для виконання самостійної роботи.
Це проблема міністерського масштабу, вона прямо пов'язана з якістю освіти кожного учня і студента. Але нинішнє Міністерство освіти і науки цим, по суті, не займається, та й не здатне цим ефективно займатися. Зараз там задумали приступити до практичної реалізації ще одного тупикового і дуже витратного проекту зі створення загальноукраїнської системи оцінки якості освіти, в основу який покладено бездарний ЄДІ. Пора, однак, схаменутися і зупинитися!
Замість дорогого і неякісного ЄДІ українського типу доцільно підготувати проект системи абсолютно добровільного і самоокупного Національного (професійно-громадського) тестування типу американського ETS (Educational Testing Service), яке там затребуване самими вузами. Без участі держави. Важливо також зазначити, що український державний іспит - це не метод педагогічних вимірювань. А використовувані там т.зв. контрольно-вимірювальні матеріали (Кіми) не мають нічого спільного зі справжніми педагогічними вимірами [21]. Чи не час зупинити і це непотрібне, а точніше, шкідливе виробництво псевдометодіческіх праць?
Однією з ознак наукового і культурно-освітнього рівня розвитку країн поступово стає ступінь розвитку педагогічних вимірювань і міра наукової обгрунтованості масового тестування. У цьому напрямку в якості лідерів позначилися такі країни, як США, Австралія, Нідерланди, Данія, Ізраїль та ін. У цьому списку хотілося б бачити і Україну. Але поки в країні зберігається нинішня схема вертикального управління освітою, і ті ж незмінні, подовгу, керівні особи, на тлі очевидних провалів, це нереально.
Зараз тестування майже повсюдно ведеться без достатнього наукового обґрунтування методами педагогічних вимірювань. Тому починати становлення Національної служби тестування бажано з розробки науково обґрунтованого проекту і з підвищення кваліфікації кадрів, які залучаються для розробки завдань у тестовій формі. Корисна організація магістерської підготовки за спеціальністю «Педагогічні Вимірювання».
При масовому використанні технологічних завдань у тестовій формі відкриваються і нові можливості підвищення ефективності управління освітою, оскільки тут використовується принцип навчання і обліку реальних результатів кожного учня. За кордоном цей напрям модернізації освіти називається Education by outcomes [22].
Природно, є такі види знань, умінь, навичок і компетенцій, які краще формуються традиційними формами і методами. А тому їх треба застосовувати, в тій мірі, в якій це педагогічно доцільно. Хороший ефект дає вміла комбінація комп'ютерних і традиційних форм і методів, що є лише педагогу-майстру. Тут ми знову стикаємося з необхідністю зміни змісту системи підвищення педагогічної кваліфікації, в сторону нових освітніх технологій навчання та контролю.