Організована злочинність проблеми визначення та методики боротьби з нею

Організована злочинність: проблеми визначення та методики боротьби з нею [*].

Так що ж це таке - організована злочинність? Визначення їй робили спробу дати в міжнародних документах, національному законодавстві та в науковій юридичній літературі. Але, на жаль, єдиної думки на цей рахунок досі немає. Хоча можна стверджувати, що деякі ознаки, що характеризують організовану злочинність, все ж виявлені.

Законодавство Укаїни не містить визначення організованої злочинності. У широко відомій статті 210 КК України мова йде про організацію злочинного співтовариства (злочинної організації) і саме тому визначення організованої злочинності в ній не дано.

Говорячи про те, що організована злочинність має свою досить велику історію, що обчислюється не одним століттям, хотілося б, однак, не впасти в крайність, яка полягає в утвердженні того, що вона - це своєрідна альтернатива державі. Дійсно, спокуса зробити подібне твердження великий, і він був великий завжди, в ті періоди, коли організована злочинність досягала висот своєї могутності. Згадаймо хоча б наведений вище факт протистояння піратів і Римської імперії. Їх сила в той період була настільки велика, що боротьба з ними займала стільки ж сил, як і війни з царем Мітрідатом. Сьогодні сила організованої злочинності також дуже велика і від цього створюється враження, що, куди не кинь погляд, скрізь організована злочинність. Так, Юрій Воронін пише: «Сьогодні вУкаіни діє понад вісім тисяч кримінальних груп, які налічують у своїх лавах близько ста тисяч чоловік. Багато з цих злочинних груп є справжні злочинні конфедерації, в масових масштабах вчиняють такі злочини, як вимагання, поширення наркотиків, банківські махінації, торгівля зброєю, нелегальний експорт нафти і кольорових металів, а також контрабанда ядерних матеріалів і відходів »[10]. У зв'язку з цим зрозуміло той емоційний стан, які відчувають люди навіть при першому порівняно поверхневому знайомстві з організованою злочинністю. У цьому стані все бачиться занадто загрозливим і надто небезпечним. Безумовно, применшувати небезпеки для суспільства і держави організованої злочинності не можна, вона дійсно надає руйнівний вплив на державний апарат, порушує інтереси суспільства. Але разом з тим не можна робити і тверджень, надмірно песимістичних, перебільшувати міць і силу організованої злочинності. Вона не є альтернативою держави, так як без нього не в змозі існувати, так як існує за його рахунок, проникаючи в його структури, використовуючи їх в своїх цілях. Тому прав В.В. Місяці, який говорить, що «організована злочинність - паралельно існуюча організація, яка повторює суспільну систему, в якій вона існує, пристосовується до цієї системи, заповнює ті ніші, які заповнені державою, правовими рішеннями і т.д.» [11].

Організована злочинність не є системи, яка конкурує з державою, вона намагається паразитувати на ньому і суспільстві. Це досягається тим, що вона заповнює те, що суспільство і держава не може надати по якимось, іноді цілком об'єктивним, причин. Так, одним з поширених видів діяльності організованої злочинності є «вибивання» боргів. Причиною можливості цього роду діяльності слід назвати, як зазначає П.А. Скобликов, «проблему неплатежів, що вимагає комплексного вирішення на державному рівні, масове невиконання контрактів, а також нерозумну систему оподаткування, яка не дозволяє керівникам комерційних структур займатися підприємницькою діяльністю без порушення правових норм» [12]. Є й інші види діяльності, які спрямовані на те, щоб заповнити певний дефіцит на певного виду послуги або товари певної якості і ціни.

Прорахунки в економічній політиці держави є благодатним грунтом, на якій організована злочинність посилюється. Завдяки цьому, їй вдається отримувати надприбутки, які залучають до її лав велику кількість людей, бажаючих їх отримувати. ВУкаіни такі прорахунки створили свого часу своєрідну парникову середу, в якій зійшла і зміцнилася організована злочинність. Так, товарний дефіцит, який був характерний для нашої держави в 70-80 роки минулого століття, сприяв появі такого явища, як тіньова економіка. Недолік товарів - ось одна з особливостей економіки нашої держави того періоду. Його виникнення - це, безперечно, результат прорахунків у плануванні економічного розвитку держави, який в той період здійснювався із застосуванням командно-адміністративних методів. Як справедливо зазначає В.Д. Ларічев, саме «це, в свою чергу, стало причиною становлення тіньової економіки, яка і заклала основу організованої злочинності вУкаіни» [13]. У більш пізній період, в 90-і роки минулого століття, в результаті непродуманої економічної політики були створені ще більш сприятливі умови для розростання впливу організованої злочинності і її посилення. Так, проведена приватизація багато в чому сприяла ще більшого посилення і розростання організованої злочинності. В її руках виявилися гігантські матеріальні засоби, які зробили її здатною на проведення власної політики шляхом підкупу продажних чиновників. Т. Крюссманн, доцент юридичного факультету Університету Пассау (ФРН), в зв'язку з цим зазначає: «І тільки коли ваучерна приватизація була закінчена, з'явилися дані, що свідчать про те, що велика частина приватизованих активів виявилася в руках нового різновиду« тіньових »бізнесменів і олігархів »[14]. Далі він підсумовує ці свої міркування таким висловлюванням: «Немає виправдання тому, що підспудно криміналізацію економіки проморгали» [15]. І дійсно, однією з реалій сучасної дійсності вУкаіни є те, що її економіка сильно криміналізована, тобто знаходиться в значній своїй масі під контролем різних злочинних формувань. Це призвело до того, що зараз організована злочинність вУкаіни відрізняється від організованої злочинності в інших країнах, - вона має велику економічну базу, засновану не тільки на тіньовому бізнесі, але і на легальній економічній діяльності.

Інший термін, який використовується для розкриття організованої злочинності, - «масова група стійких і керованих співтовариств злочинців». Тобто, в даному випадку акцент робиться на самих злочинних формуваннях. І це цілком обгрунтовано, тому що злочинна діяльність виходить саме від них і їх членів.