Організація об'єднаних націй (оон) - сучасні міжнародні відносини
Організація Об'єднаних Націй (ООН)
Організація Об'єднаних Націй не тільки займає центральне місце в системі міждержавних організацій, але і грає виняткову роль в сучасному міжнародно-політичному розвитку. Створена в 1945 році як універсальна міжнародна організація, що має своєю метою підтримання миру і міжнародної безпеки та розвиток співробітництва між державами, ООН об'єднує нині 185 країн світу.
Вплив ООН на сучасні міжнародні відносини вагомо і багатогранно. Воно визначається наступними основними факторами:
- ООН є найбільш представницьким форумом для дискусій між державами з актуальних проблем міжнародного розвитку.
- Статут ООН є фундаментом сучасного міжнародного права, свого роду загальновизнаним кодексом поведінки держав і їхніх взаємин; по ньому звіряють інші міжнародні договори і угоди.
- ООН сама стала важливим механізмом міжнародного нормотворчості і займає особливе місце серед інших організацій - джерел міжнародного права. З ініціативи та в рамках ООН укладені сотні міжнародних конвенцій і договорів, що регулюють стан справ в найрізноманітніших сферах суспільного життя.
- У принципах побудови ООН (перш за все в наданні особливого статусу постійним членам Ради Безпеки) знайшли своє відображення об'єктивні реалії міжнародно-політичної системи, а їх зміна стало головним стимулом для ведеться роботи з реформування цієї організації.
- Під покровом ООН існує велике число міжурядових організацій, що здійснюють регулювання міжнародного життя в рамках свого функціонального призначення.
- ООН наділена виключно важливою компетенцією вирішувати питання війни і миру, в тому числі і шляхом використання збройної сили.
Міжнародний Суд розміщується в Гаазі (Нідерланди) і складається з 15 суддів, які обираються Генеральною Асамблеєю і Радою Безпеки на дев'ятирічний термін за критеріями компетенції, а не національно-державної приналежності Сторонами в Суді можуть бути тільки держави і лише на добровільних засадах; в цьому випадку його рішення для них обов'язкові. Держава може зробити спеціальну заяву про визнання юрисдикції Суду обов'язковою, навіть і не будучи стороною в суперечці (такі заяви зробили понад 60 держав, хоча в багатьох випадках з істотними застереженнями). За час існування Суду на його розгляд було передано понад 70 спорів між державами та запрошено понад 20 консультативних висновків.
У «сім'ю» Організації Об'єднаних Націй входять 14 спеціалізованих установ ООН - міжурядових організацій універсального характеру, що мають спеціальне функціональне призначення. Деякі з них виникли задовго до створення ООН. З точки зору масштабності впливу на сучасні міжнародні відносини має сенс особливо відзначити Міжнародний валютний фонд (МВФ) і Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР), які грають виключно важливу роль в координації валютно-фінансової політики держав-членів, надання кредитів і позик і т .п. а також Міжнародне агентство по енергії (МАГАТЕ), наділена спеціальними функціями в плані нерозповсюдження ядерної зброї.
В епоху біполярного протистояння на міжнародній арені ефективність діяльності ООН часто виявлялася невисокою. Політична, військова та ідеологічна конфронтація двох наддержав і їх союзників нерідко надавала паралізує вплив на діяльність основних структур та інститутів ООН. Із закінченням холодної війни виник потужний імпульс для активізації ООН та її перетворення в дієвий механізм організації міжнародного життя.
Однак припинення холодної війни не тільки відкрило нові можливості для ООН, але і рельєфно висвітило властиві їй недоліки, які раніше перебували на задньому плані. З одного боку, мова йде про витрати існування величезного бюрократичного апарату ООН, його неповороткість і неефективності процесу прийняття рішень, перевантаженості організації численними структурами і їх паралелізм. З іншого боку, ставиться питання про адаптацію ООН до серйозної зміни міжнародно-політичного ландшафту, що сталося за п'ять з гаком десятиліть її існування. Нарешті, залишаються з'ясованими багато концептуальні питання діяльності ООН (якою має бути система її пріоритетів, за яких умов її функції можуть бути делеговані регіональним організаціям або коаліцій держав, які умови і межі втручання ООН у внутрішні справи суверенних держав, як домогтися оптимального поєднання демократизму і оперативності у функціонуванні ООН, як поєднати принцип її універсальності з особливим статусом постійних членів Ради Безпеки, і т.п.).
У розгорнулася широкої дискусії про реформу ООН виявилися глибокі розбіжності між учасниками цієї організації з питань черговості реформ, ступеня їх радикальності і самого змісту перетворень. У найзагальнішому плані можна виділити кілька основних тем, пов'язаних з обговорюваної проблемою:
- забезпечення більшої ефективності ООН при зверненні до питань міжнародної безпеки та вдосконалення інструментарію миротворчості та врегулювання кризових ситуацій,
- розширення можливостей залучення ООН у внутрішні справи держав у зв'язку з політичною нестабільністю, порушенням прав людини, екологічними або гуманітарними катастрофами;
- підвищення ролі ООН в «нетрадиційних» областях (екологія, міграція, регулювання інформаційних потоків і т.п.);
- зміна порядку фінансування діяльності ООН і принципів використання її фінансових ресурсів;
- модифікація ролі Генеральної Асамблеї з метою підвищити її здатність приймати дієві рішення;
- більш чітке визначення статусу Генерального Секретаря ООН і радикальна перебудова роботи Секретаріату ООН;
- уточнення функцій і ролі спеціалізованих установ ООН, координація їх діяльності, розширення повноважень Міжнародного Суду;
- підвищення ефективності роботи Ради Безпеки і зміна його складу.
В цілому ж передумови для радикальної трансформації ООН в даний час виглядають не дуже значними - як через незбіжних поглядів держав-членів (і небажання багатьох з них піти на занадто круті зміни), так і через відсутність необхідних фінансових ресурсів (через що вже сьогодні доводиться йти на певне згортання миротворчої діяльності). Однак еволюційна адаптація організації до мінливих умов настійно необхідна. Від цього буде залежати розширення можливостей ООН в плані її впливу на міжнародне життя і ефективного виконання функції найважливішого багатостороннього механізму pe вання міжнародних відносин.