Опіка та піклування над дітьми
1. Відсутність можливості влаштувати дитину, що залишилася без піклування
батьків, в сім'ю робить необхідної його передачу на повне державне
піклування в одне з дитячих установ: будинок дитини; дитячий будинок змішаного
типу для дітей раннього (з 1,5 до 3-х років), дошкільного та шкільного віку;
школу-інтернат для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;
санаторний дитячий будинок для дітей-сиріт, які потребують тривалого лікування;
спеціальний (корекційний) дитячий будинок для дітей-сиріт і дітей, які залишилися
без піклування батьків, з відхиленнями у розвитку; спеціальну (корекційну)
школу-інтернат для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків,
з відхиленнями у розвитку; будинок інвалідів і ін. Опікуни (піклувальники) таким
дітям не призначаються. Згідно п.4 ст.35 ЦК їх опікунами та піклувальниками є
відповідні установи. Розвиваючи це положення ГК, п.1 ст.147 СК покладає
вихованцем якого є дитина, тобто на головного лікаря, директора
і т.п. а не на лікуючого лікаря, вихователя-педагога і т.п. Тому керівник
будь-якого з названих установ виконує не тільки свої функціональні обов'язки,
але і обов'язки опікуна (піклувальника) свого вихованця. При цьому не має
значення, чи є у дитини батьки або родичі. Сам по собі факт передачі
неповнолітнього на повне державне піклування означає, що всю
турботу про вихованця, захист його прав та інтересів бере на себе держава
в особі відповідної установи. Свої відносини з батьками дитини, його
родичами керівник установи будує відповідно до правил педагогічного
властивості, а також з вимогами СК (ст.55, 67, 75 та ін.). Захист майнових,
житлових прав вихованця здійснюється ними за правилами, передбаченими
опікуна (піклувальника) вихованця потребує більш ретельної регламентації
Статутом (Положенням) відповідної установи.
2. Після передачі дитини, що залишився без піклування батьків, в сім'ю
опікуна (піклувальника) органи опіки і піклування зобов'язані надавати йому всіляку
допомога як у вихованні, так і в організації його лікування, відпочинку, у вирішенні
різного роду проблем, що виникають в опікунській сім'ї. Вирішуються ці проблеми
по-різному, в тому числі шляхом влаштування підопічного для оздоровлення, навчання
в одне з інтернатних установ на час. Це тим більш важливо, що досить
часто опікунами (піклувальниками) призначаються близькі дитині особи пенсійного
віку, яким часом важко одним здійснювати свої обов'язки. при тимчасовому
пристрої підопічного в одне з дитячих інтернатних установ медичного,
педагогічного та ін. профілю права і обов'язки опікуна (піклувальника) зберігаються.
Він як і раніше захищає права і інтереси підопічного, бере участь в
його вихованні, а у вихідні, канікулярні дні робить це особисто. Якщо чомусь
всякий особистий контакт між підопічним і його опікуном (піклувальником) припинився
без поважних до того причин, органам опіки і піклування за клопотанням
і вжити заходів щодо подальшого влаштування дитини.
3. Пункт 1 ст.121 СК, покладаючи на органи опіки та піклування функції
щодо захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, їх влаштування
передбачає здійснення подальшого контролю за умовами їх утримання,
виховання, освіти. Розвиваючи це положення п.2 ст.147 СК передбачає,
що органи опіки та піклування здійснюють контроль за умовами утримання,
виховання і освіти дітей, які перебувають в виховних установах,
створюється додаткова і дуже важлива передумова для захисту прав, інтересів
такого контролю, порядку його проведення поки не існує. Його слід передбачити
4. Особливе місце належить захисту прав випускників дитячих установ,
перерахованих п.1 ст.147 СК. Перебуваючи на порозі самостійного життя, вони
як ніхто інший потребують підтримки і допомоги з боку держави. В
Інакше можуть зійти нанівець всі багаторічні і дорогі зусилля,
спрямовані на їх розвиток і виховання.
До випускників перерахованих в СК установ слід віднести тих, хто
цей факт документ. До цього моменту містяться в інтернатному закладі
Після виходу за стіни інтернатного закладу випускник будь-якого віку стає
володарем цілого ряду прав. У їх числі права, покликані забезпечити:
5. Підтримка дітей, які перебувають в особливо важких умовах, в число яких
входять і випускники дитячих інтернатних установ, є однією з основних
підтримка, коли залишився без батьківського піклування вихованець інтернатного
установи починає свою самостійне життя. Чи не залишає без уваги
і молоді, Федеральний закон "Про державну підтримку молодіжних і дитячих
діяльності, спрямованої на їх інтеграцію в суспільстві, професійну підготовку,
ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи (. сирітство,
малозабезпеченість, безробіття, відсутність визначеного місця проживання.
самотність і т.п.), яку він не може подолати самостійно (ст.34).
Все це загрожує залишився без сім'ї, житла, засобів до існування випускнику
дитячого інтернатного закладу. Тому він, його життя повинні більш активно
було адаптуватися в навколишньому його дійсності.
6. Розширює можливості підвищення професійного рівня, освіти
випускника дитячого інтернатного закладу і постанова Уряду
постанови випускникам навчально-виховних закладів усіх типів з числа
дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, під час вступу до
професійні, середні, спеціальні та вищі навчальні заклади видають комплект
нового одягу, взуття, а також одноразова грошова допомога в сумі двох
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Приблизний перелік підлягає видачі випускнику
одягу міститься в листі Міністерства освіти України "Про забезпечення дітей-сиріт
і дітей, які залишилися без піклування батьків, одягом і взуттям під час вступу
їх в початкові, середні, вищі професійні освітні установи "
особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються
у всіх типах професійних, середніх спеціальних і вищих навчальних закладів
незалежно від їх відомчої підпорядкованості зараховуються на повне державне
забезпечення, їм виплачується стипендія не нижче 80% мінімальної гарантованої
стипендії, встановленої для студентів і учнів вищих, середніх спеціальних
і всіх типів професійних навчальних закладів, а також щорічна допомога
в розмірі місячної стипендії до закінчення ними навчання (п.5 цієї постанови).
7. До джерел існування випускника дитячого закладу інтернатного
типу, яка не досягла 18-ти років, відноситься пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Якщо випускник навчається, то він зберігає право на отримання цієї пенсії до закінчення
професійного навчання в очних навчальних закладах, але не більше ніж до
23-х років (ст.51 Закону "Про державні пенсії в РРФСР"). оскільки належна
на дітей, які втратили годувальників, перераховується на особистий рахунок неповнолітнього
в Ощадному банку, після виходу з дитячого закладу накопичується сума,
яка також становить джерело його існування. Те ж саме можна сказати
про належних вихованцю аліменти. Згідно п.2 ст.84 СК ці установи
вправі поміщати одержувані на вихованця аліменти в банк. При випуску сума
отриманих на вихованця аліментів і 50% доходу від їх обігу зараховується
на рахунок, відкритий на ім'я дитини у відділенні Ощадбанку РФ.
Безсумнівно, покликані допомогти випускнику, який не має ні матеріальної,
ні моральної підтримки, правила ст.35 Типового положення "Про освітньому
установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ", затверджені
ст.2693), згідно з якими випускники установи, які навчаються в установі
початкового, середнього та вищої професійної освіти і приїжджають
в установу в вихідні та святкові дні або на канікулярний час, можуть
(До одного року) безкоштовно проживати і харчуватися в установі своїм випускникам
до їх працевлаштування або початку подальшого навчання. Причому ніяких вікових
обмежень на цей рахунок вказане Типове положення не робить.
Вирішенню проблеми працевлаштування випускників дитячих закладів інтернатного
внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю Укаїни "
зобов'язаний приймати на роботу випускників загальноосвітніх установ, початкового
і середньої професійної освіти, а також осіб віком до 18-ти років, особливо
випускників дитячих будинків, дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших),
направляються органами державної служби зайнятості в порядку працевлаштування,
в рахунок квоти, яка встановлюється органами державної влади суб'єктів української
Федерації, органами місцевого самоврядування. Відмова в прийомі на роботу в рахунок
встановленої квоти особам, зазначеним у ч.1 цієї статті, забороняється і
може бути оскаржена ними до суду. За відмову в прийомі на роботу осіб, зазначених
в ч.1 цієї статті, роботодавець несе відповідальність в порядку, визначеному
законодавством Укаїни ".
8. Нормальне існування випускника інтернатного закладу неможливо
без отримання ним житла. Воно надається йому або відповідно до п.2
СК). Але щоб використовувати діючі правила, необхідно, по-перше, при
оформленні надходження дитини до дитячого закладу інтернатного типу не залишити
без уваги документи, пов'язані з правом неповнолітнього на житло (його
частина), по-друге, суб'єктам Укаїни необхідно щорічно виділяти
житлову площу для забезпечення випускників дитячих будинків та шкіл-інтернатів,
які не мають житла. У постанові уряду Москви "Про забезпечення житлом
з діючими нормативами на підставі документа, що підтверджує право вихованця
на житлову площу, раніше займану ним або його батьками, або тимчасової прописки
в сирітському закладі дітей, від яких батьки відмовилися або підкинули ".
9. Відповідно до ст.28 Типового положення "Про освітній установі для
дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ", вихованцю при
випуск видають не тільки свідоцтво про народження (паспорт), документ про освіту,
але і документи, що підтверджують право на майно, грошові кошти, житлову
площа, раніше займану ним або його батьками, пенсійну книжку, виконавчий
лист на стягнення аліментів, цінні папери, якщо такі були, і ін.
10. Захист прав випускників дитячих установ, перелічених в п.1 ст.147
СК, покладається на органи опіки та піклування, оскільки піклування
виході зі стін цього закладу. Якщо випускник не досяг повноліття
і йому призначено попечитель в установленому законом порядку, захист прав та інтересів
дитини здійснює цей піклувальник. Органи опіки та піклування надають
йому необхідну допомогу. Коли випускнику виповнилося 18 років, органи опіки
та піклування роблять все необхідне, щоб допомогти йому захищати свої права
і інтереси. Якщо випускнику немає 18 років, а піклувальника для нього знайти не вдається,
на органи опіки та піклування покладаються цілком і повністю функції піклувальника
такого неповнолітнього. Вся робота з охорони прав випускника-підлітка
установи в особі його керівника. У будь-якому випадку подібного роду доручення
Треба думати, що органи опіки та піклування здійснюють не тільки
контроль за умовами утримання, виховання, освіти дітей - вихованців
дитячих установ, а й перевіряють, як захищаються права їх випускників, стежать
за тим, щоб в особовій справі вихованця були всі документи, що дозволяють захистити
його інтереси після випуску.