Нормативні вимоги при продажу алкоголю - новини школи rma
Журнал «Лінія Смаку» публікує статтю незалежного юриста, постійного викладача програми «Менеджмент в ресторанному бізнесі і клубної індустрії» Олени Білоусової. Матеріал присвячений різноманітним аспектам реалізації алкогольної продукції підприємствами громадського харчування. Пропонуємо його вашій увазі.
Кожен підприємець, який розпочинає нову справу, зобов'язаний вивчити основні положення законодавства, що регулюють правовідносини в тому виді діяльності, в яку він збирається вкласти свій капітал. Незнання закону не звільняє від відповідальності, як би банально не звучала ця фраза. Її гіркий сенс усвідомлюється, на жаль, на негативному особистому досвіді. Напевно серед рестораторів багатьом довелося платити штрафи за невиконання норм закону, про існування яких вони і не підозрювали, або не встежили за змінами законодавства, вирішуючи свої поточні завдання. А буває, що просто нікому відстежувати останні зміни в законах, що регулюють підприємницьку діяльність.
Олена Білоусова, незалежний юридичний консультант:
Алкоголь в ресторанах і барах має бути представлений окремим меню або спеціальною картою. Винна карта (альтернативна назва - «карта вин») - асортиментний перелік, прейскурант вин в ресторані. Винна карта залежить від стилю, орієнтованості кухні, асортименту страв та інших особливостей концепції закладу громадського харчування.
Обмеження і заборони:
Наша держава не залишає без уваги дану сферу, жорстко регулюючи оборот алкоголю, встановлюючи обмеження і заборони, а також відповідальність за їх порушення. Згідно з пунктом 1 статті 26 Федерального закону від 22.11.95 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (далі - Закон № 171-ФЗ) в області виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції заборонено порушення встановлених законом правил продажу алкогольної продукції.
Продаж алкогольної продукції здійснюється при наявності ліцензії, виданої в порядку, встановленому законодавством РФ. Підприємство харчування, що реалізує алкогольну продукцію, зобов'язана надати відповідну інформацію споживачеві із зазначенням номера ліцензії, терміну її дії і органу, що видав її. Ця інформація повинна розміщуватися в зручних для ознайомлення місцях. Відсутність ліцензії тягне небажані наслідки для підприємця, а саме кримінальну відповідальність або серйозні штрафні санкції.
На всю продається алкогольну продукцію продавець зобов'язаний мати наступні супровідні документи: товарно-транспортна накладна; копія довідки, що додається до вантажної митної декларації для імпортованої алкогольної продукції; копія довідки, що додається до товарно-транспортної накладної на алкогольну продукцію, виробництво якої здійснюється на території Укаїни. До того ж, слід мати завірені копії договорів і ліцензій від постачальників алкогольної продукції, щоб мати можливість їх пред'явити на першу вимогу клієнта або контролюючого органу. Перед продажем алкогольної продукції продавець зобов'язаний перевірити її якість (за зовнішніми ознаками), цілісність споживчої тари, наявність на товар відповідної марки та інформації про товар і її виробника (постачальника). Алкогольна продукція розміщується в торговому залі за видами (горілка, вино, шампанське, коньяк і ін.).
Вимоги до оформлення меню:
В меню / прейскурантах на алкогольну продукцію повинні обов'язково зазначатися: - найменування алкогольної продукції; - обсяг алкогольної продукції в споживчій тарі; - ціна за весь обсяг алкогольної продукції в споживчій тарі (ціна за пляшку); - ціна за 0,1 л або 0,05 л; - ціна за порцію алкоголю (стопку / фужер), що відпускається в ресторані; - для коктейлів вказується їх склад (кількість в мл, найменування напоїв, лід).
Крім того, робочі місця продавців, барменів та інших осіб, які здійснюють продаж алкоголю на розлив, повинні бути оснащені відповідним торгівельним і технологічним устаткуванням, мірним інвентарем, посудом. Продавець зобов'язаний видавати покупцеві погашений касовий чек або інший документ, що засвідчує факт купівлі. Повинні бути в наявності технологічні карти на коктейлі, в тому числі і в барі.
На об'єктах, що реалізують алкогольну продукцію, повинна бути встановлена охоронна сигналізація, сейфи для зберігання документів і грошей, контрольно-касова техніка. Не допускається продаж напоїв у ресторані власного приготування типу «лімончелло» або «Хріновухи» без оформлення відповідних технологічних документів, передбачених державним стандартом. Або реалізація пива (шляхом додавання щіпки солі) під назвою вашої фірми без ліцензійної угоди з Правовласником торгової марки напою.
До зберігання алкогольної і спиртовмісної продукції також пред'являються особливі вимоги. Відповідно до затверджених «Технічними умовами», вона повинна зберігатися в стаціонарних, конструктивно відокремлених, приміщеннях, призначених виключно для здійснення приймання, зберігання, відпуску та обліку алкогольної продукції. Вони повинні бути розташовані в безпечних будівлях; ізольовані від службових, підсобних приміщень капітальними стінами; обладнані припливно-витяжною вентиляцією з механічним способом спонукання; обладнані приладами для контролю за температурно-вологісним режимом зберігання продукції; пожежної безпеки, обладнані пожежною сигналізацією, первинними засобами пожежогасіння та ін.
За порушення встановлених вимог щодо продажу алкоголю передбачена як адміністративна, так і, в особливих випадках, кримінальна відповідальність. Наприклад, за продаж алкогольної продукції, що не відповідає вимогам (ст. 6.14 Кодексу про адміністративні порушення Укаїни (далі КоАП РФ), величина штрафних санкцій (з конфіскацією) становить для посадових осіб від 4 000 до 5 000 руб .; для юридичних - від 100 000 до 200 000 руб.
Найбільш часто порушуються вимоги статті КоАП України 14.16 - «Порушення правил продажу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, а також пива і напоїв, що виготовляються на його основі»: Пункт 2 ст. 14.16 Постачання або роздрібний продаж алкогольної і спиртовмісної продукції без належно оформлених товаротранспортних документів, без сертифіката відповідності по кожному найменуванню продукції, без довідки до вантажної митної декларації або без її копії з оригіналами відбитків печаток попереднього власника (на імпортну алкогольну продукцію) або без довідки до товаротранспортної накладної (на вітчизняну алкогольну продукцію) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 4 000 до 5 000 рублів з ко фіскаціей продукції; на юридичних - від 40 000 до 50 000 рублів з конфіскацією продукції.
Пункт 3 ст. 14.16. Порушення інших правил роздрібного продажу алкогольної і спиртовмісної продукції - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 3 000 до 4 000 рублів, на юридичних осіб - від 30 000 до 40 000 рублів - з конфіскацією алкогольної і спиртовмісної продукції або без такої. Згідно п.11 Правил надання послуг громадського харчування, якщо діяльність виконавця підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства РФ, він зобов'язаний надати інформацію про номер, термін дії ліцензії, а також про орган, її видав.
Відсутність інформації про номер і термін дії ліцензії на роздрібний продаж алкогольної продукції тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Ліцензіюючі органи мають право здійснювати контроль за дотриманням організацією ліцензійних вимог і умов здійснення роздрібної торгівлі алкоголем. За торгівлю алкоголем без ліцензії або якщо термін її дії закінчився, або припинений за рішенням суду, тобто при встановленні фактів порушення законодавства, ліцензійний орган може призупинити через суд дію ліцензії на термін, необхідний для усунення порушень. Може анулювати ліцензію, але тільки за рішенням суду на підставі заяви ліцензує органу і в випадках, прямо передбачених федеральним законодавством.
Приклади із судової практики:
Як випливає з матеріалів справи, на підставі доручення Інспекцією ФНСУкаіни в одному з районних центрів спільно з співробітником обласного УВС була проведена перевірка виконання вимог Федерального закону від 22.11.95г. № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» та Правил продажу окремих видів товарів в частині реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції в міський закусочної.
В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення вимог Федерального закону від 22.11.95г. № 171-ФЗ і Правил продажу окремих видів товарів, затверджених Постановою Уряду України від 19.01.98г. № 55, що виразилися у відсутності в доступній і наочній формі для відома покупців в місці реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції згаданих вище Правил продажу окремих видів товарів; відсутності в прейскуранті цін на винно-горілчану продукцію ціни наявної в продажу гіркою перцевої настоянки, а також виявлено відсутність сейфа для зберігання документів і грошей. Районним начальником Інспекції ФНСУкаіни винесено постанову, якою Товариство притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 14.16 КоАП України у вигляді накладення адміністративного штрафу в розмірі 30 000 руб.
Кримінальна відповідальність передбачена п.1 ст.171 КК України «Незаконне підприємництво». За здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або з порушенням правил реєстрації, або здійснення підприємницької діяльності без ліцензії у випадках, коли така ліцензія обов'язкове, якщо це завдало великої шкоди громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, слід штраф в розмірі до 300 000 рублей або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 2 років, або виправними роботами на строк від 180 до 240 годин, або арештом на строк від 4 до 6 місяців.