Неповна зайнятість і безробіття - політична економія - Ніколенко юв бібліотека українських підручників
§ 5. Неповне зайнятість ТА Безробіття
В контексті гнучкого ринку праці виделяетсянеполная зайнятість якій притаманні характерні риси нестандартної зайнятості Неповністю зайнятими можуть вважатися тільки особи найманої праці, якщо вони систематично працюють менше нормативно визначеної тривалості робітники чого дня (тижня).
У трансформаційних економіках країн неповна зайнятість проявляється, перш за все, у формі адміністративних відпусток як альтернативи повному безробіття, з одного боку, і результату неповного ис ання продуктивних сил суспільства Іншою формою неповної зайнятості, яка застосовувалася в перехідній економіці України, було скорочення робочого часу (тижня ) Однак більшість працюючих в умовах неповно й зайнятості використовували звільнився час не для відпочинку, а для роботи в іншому місці є поширення неповної займаємося виготовленням тости (на противагу вимушеної неповної зайнятості як альтернативи безробіття) в Україні часто супроводжувалося развітіемом вторинної зайнятості передбачала додаткову (вторинну) форму використання робочої сили вже залученого до трудової діяльності працівника, яка приносила додатковий дохід
цілому всі перераховані вище форми нестандартної зайнятості, характерні для трансформаційної економіки України, застосовувалися для мінімізації наслідків стрімкого зростання безробіття Серед найбільш ва ажлівіх для компенсації негативних наслідків економічної лібералізації слід зазначити неформальну зайнятість. Неформальний сектор згідно з Резолюцією МОП, визначається як сукупність виробничих одиниць, зайнятих виробництвом товарів і послуг з основною метою забезпечити роботою і доходом населення Одночасно неформальний сектор став важливою формою адаптації до нових відносин для більшості населення, засобом економічного виживання найменш підготовлених до переходу до ринкових відносин ( пенсіонерів, сімей з дітьми, молодий і, вперше виходить на ринок праці і т.д.) Про масштаби неформального сектора в економіці України свідченням ють такі дані: загальна чисельність зайнятих - 4,6 млн осіб, з них - 54% мають повну ос Завіту, 12,7% - неповну вищу, 6% - повну вищу освіту Галузевий розподіл зайнятого в неформальному секторі населення виглядає наступним чином (рис . 195 19.5).
Безробітні (за методологією МОП) - це особи у віці 15-70 років (зареєстровані та незареєстровані в державній службі зайнятості), які не мали роботи; активно шукали роботу або намагались організувати власну справу протягом обстежуваного ого періоду; були готові приступити до роботи протягом двох найближчих тижнів.
Рівень безробіття (за методологією МОП) розраховується як відношення (у відсотках) кількості безробітних певної вікової групи до економічно активного населення (робочої сили) відповідного віку
де Вії - рівень безробіття; і - кількість безробітних; Б - кількість зайнятих;
Б - кількість економічно активного населення
Резерв робочої сили, забезпечує можливість швидкого міжрегіонального і міжгалузевого перерозподілу робочої сили відповідно до коливань попиту, називається природним безробіттям Природне безробіття складається з фрикційного, пов'язаного зі зміною місця роботи, і інституційного, що породжується системою організації економіки, перш за все, правової сістемаа.
Існування фрикційного безробіття пов'язане з необхідністю встановлення рівноваги між пропозицією робочої сили та попитом на неї, що, відповідно, обов'язково передбачає певний час на пошук робочого міс сця, що відповідає вимогам безробітного та його кваліфікації Головна ознака фрикційного безробіття - його стислість: як правило, тривалість фрикційного безробіття не перевищує 4-5 тижнів у СШ А, наприклад, в кінці 1980-х років при загальній безробіття 5,5-6,5% (близько 7 млн. чоловік) приблизно половина була без роботи ме її 5 тижнів До складу фрикційних безробітних належать особи, як і звільнилися за власним бажанням; звільнені з ініціативи власника підприємства, ті, що очікують відновлення на колишньому місці роботи, які знайшли роботу, але ще не приступили до неї; вперше яв іліся на ринку трудааці.
На противагу природному безробіттю, яке в певній мірі добровільним і не тягне істотних негативних наслідків, існує вимушене, довготривале безробіття, яке потребує докорінних або часткових змін способу життя Серед вимушеного безробіття розрізняють технологічне, структурне і регіе.
Технологічна безробіття виникає внаслідок впровадження нових технологій, в основному на тих виробництвах, де технологічна заміна працівника механізмом найбільш вигідна Однак впровадження нових технологій не тільки спричиняв ться до вивільнення працівників, а й створює нові робочі місця Тому масштаби технологічного безробіття, як правило, нижче, ніж скорочення попиту на робочу силу внаслідок технологічного прогресу част а в США на кожні 160 тис скорочених робочих місць припадає 140 тис. вновьреніх.
Регіональне безробіття зумовлено переважною концентрацією в окремих територіальних одиницях таких видів економічної діяльності, для яких характерне найбільше скорочення потреби в робочій силі
Циклічна безробіття обумовлює фазою спаду ділового циклу і характеризується недостатністю сукупних витрат Основною причиною циклічного безробіття є рецесія (спад) в економіці, коли фактичний ВВП менший за потенційний і ВВП, і означає, що загальний (фактичний) рівень безробіття вище природний рівень.
Загальний (фактичний) рівень безробіття розраховується як процентне відношення загального числа безробітних (фрикційних структурних циклічних) до загальної чисельності економічно активного населення як сума рівнів безробіття всіх типі
Серед наслідків перебування в стані безробіття слід зазначити, перш за все, неможливість протягом тривалого часу знайти роботу, втрата доходу, поступова декваліфікація, можливість недоотримання доході ів в майбутньому Виділяють економічні і неекономічні наслідки безработіция.
Економічні наслідки безробіття на громадському рівні проявляються через недовироблення ВВП, відставання фактичного ВВП від потенційного ВВП, існування високого рівня циклічного безробіття, що є проявом м макроекономічної нестабільності і свідчить про неповної зайнятості ресурсів Оцінка відставання фактичного ВВП від ВВП потенційного, який був би проведений в умовах зниження рівня циклічного безробіття я, здійснюється за допомогою закону Оукена, який визначає залежність між від ставання фактичного обсягу ВВП і рівнем циклічного безработіция.
де В - фактичний ВВП;
В * - потенційний ВВП;
- коефіцієнт Оукена, показує, на скільки відсотків скорочується фактичний ВВП у порівнянні з потенційним (на скільки відсотків збільшиться відставання, якщо загальний (фактичний) рівень безробі іття збільшиться на 1%
і - загальний (фактичний) рівень безробіття;
і - природний рівень безробіття
Безробіття є серйозною макроекономічною проблемою, вирішення якої потребує з боку держави вжиття заходів антициклічної політики, спрямованої на згладжування циклічних коливань в економіці, недопущення я глибоких спадів, проведення дієвих структурних зрушень в економіці Характерною особливістю безробіття в країнах з перехідною економікою є його тривалість застійний характер Частка тих, хто не мав роботи більше одного року, в загальній кількості безробітних, як правило, істотно вище, ніж в ек номического розвинених країнах Поширення тривалого безробітного безробіття, характерного для кризового етапу розвитку економік більшості країн з перехідною економікою, є наслідком недостатньо динамічного розвитку економіки, скорочення сукупного попиту на робочу силу; структурних зрушень в економіці, розвитку ринку трудаці.
Загальна ситуація на ринку праці може бути охарактеризована на основі таких даних (таблиця 193)