Національний антикорупційний рада Укаїни
ХАБАР ПЛАТИТЬ КОЖЕН
Тому що боротьба з корупцією перетворена на фарс
Скільки разів за роки свого правління президент Путін закликав дати останній і рішучий бій корупції! Де тільки не таврував корумповане чиновництво, яке розглядає свої посади, як годівницю! На рядових і ювілейних колегіях МВС, Генпрокуратури і ФСБ, в посланнях Федеральним зборам, засіданнях Держради, зустрічах з журналістами та інших масових заходах. Якщо всі виступи зібрати, вийде чимала брошура.
Здавалося б, у лихоимцев повинна земля під ногами горіти. Але не горить, а ось ти диви - з кожним роком вони відчувають себе все впевненіше. Соціологічні дослідження показують: під акомпанемент путінських закликів корупція в країні тільки зростає, наливається цілющими соками і втрачає всякий сором.
За даними Міжнародного антикорупційного центру "Тренсперенсі Інтернешнл" ( "Міжнародна прозорість"), Україна тільки за останній рік в світовому рейтингу хабарництва скотилася на 30 позицій і тепер займає 126 місце з 159 країн. Тепер ми в малошанована компанії з Албанією, Нігером і Сьєрра-Леоне (лідирують в списку Данія, Ісландія, Фінляндія, де хабарництво практично викорінено).
- "Африканське" місце нашої країни в світовій "табелі про хабарі" означає одне: корупція настільки пронизала всі поверхи управління країною, що стала системною, - говорить науковий керівник Інституту глобалізації Михайло Делягін.- Тобто хабарництво досягло масштабів, при яких значна частина найважливіших рішень в державі приймається, виходячи з корупційних інтересів.
Зрозуміли? Чи не національні проекти, які не підйом промисловості і села, не підвищення рівня життя "дорогих Украінан", а багатомільйонна хабар стає кінцевою метою "реформ", їх рушійною силою і мотором.
- А я-то при чому? - потисне плечима інший Новомосковсктель. - Я хабарів не даю і не беру, мені від цих рейтингів ні жарко, ні холодно.
- Типове оману, яке і породжує нашу терпимість, - заперечує генеральний директор українського відділення "Трансперенсі Інтернешнл" Олена Панфілова. - Навіть якщо рядовий Украінанін жодного разу нікого не умаслял, він все одно страждає від хабарництва. Тому що бізнес завжди переносить суму хабарів на ціну своїх товарів і послуг. Так що всі ми - від новонародженого до глибокого старця - платимо корупційний податок. Він закладений в кожному батоні хліба, пакеті молока, дитячої сорочечці.
За даними фонду "ИНДЕМ" і центру "Ромир-моніторинг", за останні чотири роки (розпал путінської боротьби з хабарем!) Її середній розмір виріс в 13 разів! Тепер ми відстібаємо чиновництву і іншим захребетники 319 млрд. Доларів на рік!
Список "повсякденних хабарів" очолюють підношення університетським професорам і чиновникам за місця в престижних вузах: 583,4 млн. Доларів в рік. Потім йде задобрювання лікарів і медперсоналу за лікування, за Конституцією начебто безкоштовне, - 401,1 млн. Доларів. Заплатити за те, щоб "відкосити" сина від служби в армії, - теж звичайна справа. Військові чиновники, які придумують нащадкам "нових українських" та інших товстосумів неіснуючі хвороби, щорічно загрібає 353,6 млн. Доларів.
Клієнти правосуддя щорічно дають на лапу "перевертням у мантіях" 209,5 млн. Доларів. Потім по числу поборів йдуть даішники - щорічно 183,3 млн. Доларів. Плата за те, щоб отримати престижну посаду або містечко, - 143,4 млн. Доларів. А "матеріальне заохочення" дамочок з міськвно і інших дармоїдів за місця в кращих школах і дитсадках виймає з кишень населення ще 92,4 млн. Доларів.
Є, звичайно, диваки, які всерйоз сприймають заклики Путіна здолати корупцію. Серед них опинився і прославлений борець з оргзлочинністю, доктор наук, професор, генерал Олександр Гуров.
У минулому скликанні Держдуми він очолював комітет з безпеки, а заступником у нього був екс-директор ФСБ Микола Ковальов. Він же керував комісією по боротьбі з корупцією. Ось це була робота! Комісія "нарила" компромат на багатьох високопоставлених коррпуціонеров єльцинського призову, включаючи колишнього атомного міністра Адамова.
- Я б не став перебільшувати значення нашого законопроекту, хоча, звичайно, виступаю за його якнайшвидше прийняття, - говорив мені Олександр Іванович Цей закон потрібно розглядати перш всео як політичну декларацію держави, яке заявляє: "Так, я починаю всерйоз боротися з корупцією ". Так от не виходить.
Відповідаючи на мій каверзне запитання про причини тяганини, Микола Ковальов одного разу в серцях кинув:
- Я думаю, цієї Думі наші антикорупційні напрацювання нікому не потрібні.
І це було схоже на правду. Боротьба А.Гурова і Н.Ковальової з високопоставленими корупціонерами привела до того, що обох на виборах в нинішню Думу керівництво "ЕдінойУкаіни" засунули в регіональні списки, поставивши на явно непрохідні 6-е - 7-е місця. Обидва, як мені потім сказали, виявилися в депутатах завдяки випадковостям. Природно, їх законопроект теж потрапив в число опальних.
Першим повстало уряд, від імені якого негативний відгук надіслав глава Мінфіну Кудрін. Чим же конкретно не припав до душі мешканцям "Білого дому" законопроект Гурова - Ковальова? Так саме тим, що занадто гарний.
Скільки б Путін ні витийствовал про викорінення корупції, але якщо її визначення немає в законі, всі заклики - пусте струс повітря. Так кажуть бувалі оперативники, юристи, науковці. Тому що за визначенням корупції повинні слідувати набір заходів, сил і засобів по її викорінення. Новий законопроект відрізнявся від усіх попередніх тим, що як раз і вводив в українське законодавство такі фундаментальні поняття, як "корупція", "корупційний акт", "корупційні відносини", "активний" і "пасивний" підкуп і т.п.
- Та тому, що обидві вони конвенції, по-перше, вимагають від країн-підписантів ввести у себе конфіскацію неправедно нажитого майна у осіб, засуджених за корисливі злочини, - пояснили мені в комітеті з безпеки. - А у нас навпаки: під тиском криміналу "єдинороси" цю статтю з кримінального кодексу недавно вилучили. По-друге, потрібно ввести абсолютно нову для нас статтю - покарання за "безпідставне збагачення". А проти цього взагалі вся президентська рать.
Помічники і прес-толмачи міністрів розтлумачували цікавим ЗМІ, ніби космічні доходи їхніх патронів вийшли від продажу акцій та часток, які вони збули з рук в зв'язку з надходженням на держслужбу. Все дуже мило. Такі собі паінькі, які, сівши на міністерські крісла, нібито прощаються зі своїм бізнесом. Але ніхто так і не задався питанням: а звідки у новоявлених мільйонерів взялися деньжищи для покупки акцій і часток?
Тепер уявіть, що буде, якщо сищики Генпрокуратури, спираючись на Конвенції по боротьбі з корупцією, почнуть приставати до міністрів, депутатів і губернаторам: "А ну-ка, шановні добродії, поясніть, звідки у вас мільйони доларів, на які ви купили акції, латифундії і особняки? Якщо не можете пояснити, поверніть награбоване народу - як і належить за законом ".
Ось і вийшло, що Путін сам сформував корупційну вертикаль. Він плодить олігархів, яких за роки його правління стало в шість разів більше. А ті своїм нестримним марнотратством, як то кажуть, задають рівень розкоші і споживання. Їм намагаються наслідувати міністри, так і не порвали з рідної комерцією, їх заступники, начальники федеральних служб і т.п. Словом, чиновник нижнього рангу завжди орієнтується на доходи вищого начальника - його мільйони, яхти, закордонні вілли і т.п. Але оскільки у нього можливостей в покупці акцій, нерухомості і латифундій поменше, то і починає брати "баранчика в папірці".
Не так давно за отримання хабара в розмірі 1 млн. Доларів схопили чиновника Федеральної податкової служби РФ. Телебачення цілий день показувало цього молодого здирника з незворушним виразом обличчя. Схоже, він дивувався: за що мене схопили, якщо в нашій системі беруть усі? Схоже, мільйон "баксів" він випрошував не тільки для себе. А якщо і для себе - помітили розмах? Мільйон - і не менше! Ось їх рівень. Ось чому міністри кістьми ляжуть, але не допустять прийняття Думою жодного антикорупційного закону.
Ну і що? Вже тоді фахівці говорили про безглуздість такої декоративної структури з відсутністю будь-яких прав і повноважень. Це звичайний піар хід, щоб пустити пил в очі світовій спільноті. Мовляв, і ми не стоїмо осторонь від стовпової дороги боротьби з оргзлочинністю. Так про що тут говорити, якщо головою ради Путін зробив прем'єра, який міцно здобув прізвисько "Міша - 2%".
Минуло два з половиною роки. За цей час мертвонароджена путінське дитя навіть не писнув. Жодного разу не зібралось, не видало жодної рекомендації, жодного законопроекту. Тим часом, рада як і раніше очолює. опальний екс-прем'єр Касьянов. Його так і не викреслили зі списків. А це найкраще характеризує ставлення самого Путіна до оголошеної боротьби з хабарництвом.
Намагаюся навести довідки: чи варто в плані законотворчої роботи на зимово-весняну сесію Гуровський закон? І чую про наміри "ЕдінойУкаіни" зовсім поховати його. Тобто зняти з порядку денного і запропонувати депутатам інший варіант - вихолощений і беззубий.
Якщо так, то Україна і далі буде зміцнювати імідж однієї з найбільш корумпованих країн світу. Путін за звичкою буде переконувати нас, що корупція - це погано. А загребуща рука користолюбці як і раніше буде нишпорити в наших кишенях, вигріб корупційний податок.