Міжнародний тероризм - глобальна проблема сучасності - студопедія
Тероризм, а також його наслідки є однією з основних і найбільш небезпечних проблем, з якими стикається сучасний світ. Реалією нашого часу є той факт, що тероризм все більше загрожує безпеці більшості країн, тягне за собою величезні політичні, економічні та моральні втрати. Його жертвами може стати будь-яка країна, будь-яка людина. Проблема тероризму на межі XX- XXI ст. знайшла особливе значення в силу його глобалізації, підвищення активності, а отже, і зростання масштабів загрози.
Найбільший розвиток тероризм отримав з 60-х років XX століття, коли цілі регіони світу були покриті зонами і вогнищами активності різних за своєю орієнтацією терористичних організацій і груп. Сьогодні в світі налічується близько 500 нелегальних терористичних організацій. З 1968 по 1980 р ними було скоєно близько 6700 терористичних актів, в результаті яких загинуло 3668 і поранено 7474 людини.
В даний час спостерігається зростання суспільної небезпеки тероризму як для міжнародних відносин, так і для національної безпеки, конституційного ладу і прав громадян самих різних за своїм рівнем країн світу. Тероризм стає довготривалим фактором у сучасному політичному житті. Крім того, триває і посилюється зв'язок між державним і внутрішнім тероризмом.
Терор як особлива форма політичного насильства характеризується жорстокістю, цілеспрямованістю та уявній ефективністю. Ці особливості визначили широке використання терору протягом людської історії як засіб політичної боротьби в інтересах держави, організацій і окремих груп людей.
«Терор» в українській мові визначається як залякування супротивника шляхом фізичного насильства, аж до знищення, а тероризм - це практика терору. Дії терористів не завжди пов'язані з вбивством, але завжди мають на увазі насильство, примус, загрозу. Різними можуть бути і цілі: суто корисливі, в основі яких жага наживи; політичні, в тому числі від вузькокорпоративних до повалення державного ладу. Терористичні дії здійснюються і заради ідеї. Тому ті, хто поділяє ідеї терориста, нерідко називають його патріотом, борцем за свободу, опозиціонером і т.д.
У сучасних умовах спостерігається ескалація терористичної діяльності екстремістськи налаштованих осіб, груп і організацій, ускладнюється її характер, зростають витонченість і антилюдяного терористичних актів. Згідно з дослідженнями ряду українських вчених і даними зарубіжних дослідницьких центрів, сукупний бюджет у сфері терору становить щорічно від 5 до 20 млрд доларів.
Тероризм вже набув міжнародного, глобального характеру. Ще порівняно недавно про тероризм можна було говорити як про локальне явище. У 80-90-і рр. XX століття він вже став явищем світового масштабу. Це пояснюється розширенням і глобалізацією міжнародних зв'язків і взаємодії в різних областях.
Заклопотаність світової спільноти зростанням терористичної активності обумовлена численністю жертв терористів і величезним матеріальним збитком, що наноситься терором.
Щорічно в різних куточках планети в результаті проведення терористичних актів гинуть сотні і навіть тисячі людей. Як правило, це мирні громадяни, які стали мимовільними заручниками чиєїсь злої волі.
Зростає різноманіття терористичної діяльності, яка все більше пов'язується з національними, релігійними, етнічними конфліктами, сепаратистськими і визвольними рухами.
Терористична діяльність в сучасних умовах характеризується:
- широким розмахом, відсутністю явно виражених державних кордонів, наявністю зв'язку і взаємодією з міжнародними терористичними центрами і організаціями;
- жорсткої організаційною структурою, що складається з керівного і оперативного ланки, підрозділів розвідки і контррозвідки, матеріально-технічного забезпечення, бойових груп і прикриття;
- жорсткої конспірацією і ретельним добором кадрів;
- наявністю агентури в правоохоронних і державних органах;
- хорошим технічним оснащенням, конкуруючим, а то і перевершує оснащення підрозділів урядових військ;
- наявністю розгалуженої мережі конспіративних укриттів, навчальних баз і полігонів.
Характерно, що, отримуючи в свої руки сучасні засоби ведення інформаційної війни, міжнародний тероризм нав'язує народам свої ідеї і свої оцінки ситуації, широко і не без успіху вирішує мобілізаційні завдання по залученню до своїх лав молоді, не кажучи вже про професійні найманців.
На сьогодні тероризм - це вже не тільки і не стільки диверсанти одинаки, викрадачі літаків і вбивці-камікадзе. Сучасний тероризм - це потужні структури з відповідним їх масштабами оснащенням. Приклади Афганістану, Таджикистану, Косова, Чечні і стоять за ними потужних покровителів і донорів показують, що сучасний тероризм здатний вести диверсійно-терористичну війну, брати участь у масштабних збройних конфліктах. Тероризм перетворився на дуже прибутковий бізнес глобального масштабу з розвиненим «ринком праці» (найманці та інші) і застосування капіталу (постачальники зброї, наркоторгівля і ін.).
Особливу тривогу викликає активізація міжнародного тероризму і розширення його зв'язків з транснаціональною організованою злочинністю, наркобізнесом, «відмиванням» грошей, закупівлею великих партій зброї і боєприпасів, а також ядерних, хімічних, біологічних та інших небезпечних матеріалів для боротьби проти різних країн і народів в сучасному світі .
Відмінними рисами сучасного тероризму є:
- формування міжнародних і регіональних керівних органів для вирішення питань планування терористичної діяльності, підготовки і проведення конкретних операцій, організації взаємодії між окремими групами і виконавцями, що залучаються до тієї чи іншої акції;
- збудження антиурядових настроїв в суспільстві з метою успішної боротьби за вплив і владу;
- проникнення в суспільні й державні політичні, економічні та силові структури;
- створення розгалуженої мережі центрів і баз з підготовки бойовиків і забезпеченню операцій в різних регіонах світу, створення мережі підпілля, схованок і складів зброї і боєприпасів в різних країнах і регіонах;
- створення мережі фірм, компаній, банків, фондів, які використовуються в якості прикриття терористів, фінансування і всебічного забезпечення їх операцій;
- концентрація фінансових коштів в руках терористів у зв'язку зі зрощенням тероризму з наркобізнесом і торгівлею зброєю;
- використання права на політичний притулок, проживання, діяльність і базування, що надається поруч держав;
- використання конфліктних і кризових ситуацій для поширення свого впливу.
Терористичні угруповання активно використовують в своїх інтересах сучасні досягнення науки і техніки, отримали широкий доступ до інформації та сучасним військовим технологіям. Тероризм набуває нових форм і можливості в зв'язку з посилюється інтеграцією міжнародної спільноти, розвитком інформаційних, економічних і фінансових зв'язків, розширенням міграційних потоків і послабленням контролю за перетином кордонів.
Тероризм шукає нові, все більш жорстокі і масштабні способи залякування. Терористи переступили принциповий рубіж - вдалися (в японському метро) до використання засобів масового знищення. За оцінками зарубіжних експертів, терористи і раніше не раз вже робили спроби «намацати» шляху до зброї масового знищення, намагалися оволодіти ним або його виготовити, проникнути в ядерні установи або на об'єкти, застосувати сильнодіючі токсичні засоби, здійснити диверсії проти діючих і споруджуваних атомних установок і АЕС. Громадська думка ряду країн постійно розбурхують чутки про розкрадання і нелегальних комерційних угодах з матеріалами, що розщеплюються, їх таємницею переправлення за кордон.
Таким чином, тероризм виявився безпосередньо пов'язаним з проблемою виживання людства, забезпечення безпеки держави. Він не схильний зупинятися ні перед чим для досягнення своїх цілей. У міжнародному масштабі тероризм поширився як страшна епідемія.
Зростаюча активність тероризму вимагає вже зараз прийняття екстрених заходів в міжнародному масштабі.
Боротьба проти тероризму, як показує міжнародний і вітчизняний досвід, може бути ефективною, якщо вона будується на наступних принципах:
- попередження терористичних актів за рахунок правильно поставленої оперативної діяльності, планування і підготовки до зриву намічених терористичних дій;
- мінімальних поступок терористам. В ході переговорів можуть допускатися лише приватні, тактичні поступки, що дозволяють виграти час, провести підготовчі заходи для проведення найбільш ефективної операції в умовах, що склалися;
- мінімізації жертв і збитку в ході антитерористичної операції;
- невідворотності покарання за терористичну діяльність.
В даний час боротьба проти тероризму, в залежності від його конкретних форм і історичних особливостей, повинна здійснюватися комплексно, за кількома основними напрямками:
1. Шляхом вдосконалення діяльності спеціальних структур, на які покладено прямий обов'язок вести боротьбу проти тероризму. У сучасних умовах різко підвищується роль розвідувальних заходів, які здатні передбачити, тобто попередити терористичний акт.
2. За допомогою проведення військових операцій.
Міжнародне право вважає допустимим відповідні силові дії проти терористів, коли виконавець терористичного акту не викликає сумнівів. Крім того, у відповідь удар повинен бути співмірний з нанесеним терористами збитком, жертва тероризму повинна шукати і інші засоби для впливу щодо безпосередніх виконавців і співучасників терористичних дій, щоб не допускати їх повторення в майбутньому.
Міжнародний досвід свідчить, що переговори з терористами можуть мати певний успіх.
1. У зв'язку з перетворенням міжнародного тероризму в глобальну загрозу необхідна координація зусиль країн світу для боротьби і протидії цьому злу.
Згідно із законом суб'єктами, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом в Укаїни, є: Федеральна служба безпеки (ФСБ), Міністерство внутрішніх справ (МВС), Служба зовнішньої розвідки (СЗР), Федеральна служба охорони (ФСО), Міністерство оборони (МО), а суб'єктами , які беруть участь у запобіганні, виявленні та припиненні терористичної діяльності в межах своєї компетенції, є і інші федеральні органи виконавчої влади, перелік яких визначається Урядом Укаїни (п.3 ст.6 Закону).
Стратегія відсічі тероризму включає в себе:
- ідеологічне, інформаційне, організаційне протидія формуванню у громадян терористичних намірів і настроїв;
- правове, інформаційне, адміністративне та оперативне протидія виникненню терористичних (екстремістських) груп і організацій;
- недопущення придбання зброї, боєприпасів та інших засобів здійснення злочинних дій особами, які виношують терористичні наміри;
- попередження терористичних дій на стадії їх підготовки та замаху;
- оперативне, бойове, кримінально-правове припинення терористичних дій на стадії їх реалізації.
За останні роки особливого значення набуває виявлення вогнищ тероризму в далекому і близькому зарубіжжі, що загрожують інтересамУкаіни і її національної безпеки. Особливу загрозу становлять екстремістські і терористичні організації мусульманського світу, які домагаються своїх цілей шляхом розгортання підривної роботи, в тому числі збройної боротьби на терріторііУкаіни і в її близькому зарубіжжі.
Знаходяться в Чечні радикальні мусульманські організації отримують фінансову допомогу від своїх організацій в Саудівській Аравії, Кувейті, ОАЕ, Катарі, Єгипті, Йорданії, Пакистані. Одним із спонсорів є саудівський мільярдер Усама бен Ладен. Діяльність ісламістських організацій в Чечні підтримується на постійній основі українськими націоналістами з організації УНА - УНСО.
Така неповна картина діяльності міжнародного тероризму, все наполегливіше намагається перетворити пострадянський простір, особливо Україну, в зону своїх активних дій. Тільки жорстока і безкомпромісна боротьба з терором обеспечітУкаіни і її громадянам впевненість в майбутньому.
Росія готова внести свій вклад в загальні зусилля антитерористичної коаліції, незважаючи на те, що багато які беруть участь в ній західні держави ще недавно різко критикували нас за дії федеральних сил в боротьбі проти бойовиків в Чечні.