Міжнародні акти як джерело цивільно-процесуального права - характеристика джерел
Міжнародні акти як джерело цивільно-процесуального права
Конституція України закріпила не лише норми міжнародного права як частина правової системи, але і їх джерела (ч.4 ст.15). При цьому "загальновизнані принципи і норми міжнародного права" і "міжнародні договори РФ" не оголошуються Конституцією України джерелами внутрішнього праваУкаіни. Конституція України взагалі не позначає їх місця в ряду джерел внутрішнього права (особливо в плані співвідношення з Конституцією України та з федеральними конституційними законами), поміщає їх як би поза такого ряду.
Багато юристи-міжнародники обумовлюють "автономне становище" міжнародних договорів у внутрішній право виття системі, які є сусідами і діють спільно з джерелами внутрішнього права, але не "вливаються" в їх загальний масив.
Питання про місце норм міжнародного права в правовій системі Укаїни має логічне продовження: як співвідносяться джерела міжнародного права з джерелами внутрішнього права? Ця проблема має юридичне значення і наслідки. Від її рішення залежить співвідношення юридичної сили норм міжнародного права і законодавства у внутрішньодержавної сфері, а також те, за якими принципами слід вирішувати можливі колізії між німі.1 8
Виходячи з посилки, що джерела міжнародного права в процесі їх дії не стають внутрішньодержавними нормативними актами, випливає важливий з позиції права і практики висновок: у правовій сістемеУкаіни джерела міжнародного права не стоять в одному ряду з джерелами внутрішнього права з точки зору їх ієрархії, співвідношення їх юридичної сили; їх відносини з останніми будуються на міжсистемних принципі пріоритету міжнародного права.
Конституція України підтверджує це положення, даючи відповідь на неминуче виникає питання про принцип подолання можливих колізій. У разі невідповідності національних законів і ратифікованих Україною міжнародних договорів в силу вступає ч.4 ст.15 Конституції РФ, згідно з якою, "якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору". 19 Значення цієї конституційної норми в цивільному процесі полягає в тому, що судді в межах своєї компетенції не тільки можуть, а й зобов'язані застосовувати правила міжнародних договорів Укаїни, згода на обов'язковість яких виражено України шляхом прийняття федерального закону:
при розгляді цивільних справ, якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж законом РФ, який регулює відносини, що стали предметом судового розгляду;
при розгляді цивільних і кримінальних справ, якщо міжнародним договором України встановлено інші правила судочинства, ніж цивільним процесуальним або кримінально-процесуальним законом РФ;
при розгляді цивільних або кримінальних справ, якщо міжнародним договором України регулюються відносини, в тому числі відносини з іноземними особами, що стали предметом судового розгляду (наприклад, при розгляді справ, перерахованих в ст.402.
ЦПК РФ, клопотань про виконання рішень іноземних судів, скарг на рішення про видачу осіб, обвинувачених у вчиненні злочину чи яких засуджено судом іноземної держави);
при розгляді справ про адміністративні правопорушення, якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення. 20
Згідно ч.4 ст.15 Конституції України міжнародний договір має пріоритет лише щодо законів і не може превалювати над положеннями самої конституції РФ. Пріоритет конституційних норм випливає зі змісту ст.125 Конституції України і обумовлений дією суверенітетаУкаіни - верховенством на всій території країни і незалежністю в міжнародних відносинах. Крім того, в ч.1 ст.15 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу і всі правові акти, прийняті в РФ, не повинні суперечити їй. Причому немає підстав вважати, що мова йде, тільки про внутрішньодержавних правових актах, виключаючи міжнародні договори.
Т.Н. Нешатаева призводить дев'ять загальновизнаних принципів міжнародного права: верховенство прав і свобод людини; верховенство права, право на суд; рівність суб'єктів права; ефективне взаємне співробітництво суб'єктів; сумлінне виконання зобов'язань; мирне вирішення спорів; незастосування сили; невтручання у внутрішні справи; право націй на самовизначення.
Отже, загальновизнані принципи і норми міжнародного права не мають самостійного місця в ієрархії права і повинні застосовуватися суддями субсидиарно по відношенню до міжнародних договорів як додаткові джерела права.
При виникненні труднощів у тлумаченні загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів Укаїни судам слід звертатися в Правовий департамент Міністерства закордонних справ РФ, в Міністерство юстиції РФ, наприклад для з'ясування питань, пов'язаних з тривалістю дії міжнародного договору, складом держав, що беруть участь в договорі, міжнародною практикою його застосування.