Лютнева буржуазно-демократична республіка вУкаіни
чательно питання про форму правління повинно було вирішити Установчі збори, до скликання якого державне управління було зосереджено в руках ВП, який вважав себе наступником Ради міністрів.
Були скасовані старі державні установи і створені нові: Міністерство праці, Міністерство продовольства, Економічна рада, Надзвичайна слідча комісія.
Робота ВП відрізнялася нестійкістю і повільністю, часто змінювався склад ВП.
Корниловский заколот прискорив ВП на створення Демократичної наради, яка обрала Тимчасовий Рада Республіки (Передпарламент). Деякі історики вважають, що створення передпарламенту було своєрідним політичним маневром для заспокоєння народних мас, насправді ВП хотіло виграти час, щоб відкласти скликання Установчих зборів, сподіваючись на збереження царського державного апарату, наявність якого влаштовувало буржуазію.
Паралельно зі встановленням диктатури буржуазії в країні виникають інші органи влади - Ради робітничих, солдатських і селянських депутатів. Ініціати тива створення Рад виходила # 8810; знизу # 8811 ;, від народу, але пізніше їх очолила соціалістична партія.
В результаті склалася обстановка двовладдя: з одного боку ВП, з іншого - Поради. Спроби знайти компроміс в питанні управління країною проходили на тлі більшовизації Рад, які все більше схилялися до революційних методів.
Восени 1917 року в результаті збройного повстання в Петрограді, організованого більшовиками, відбулося захоплення влади і // Всеукраїнський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів проголосив себе вищим органом влади в країні.
Для розробки законопроектів, обговорення правових питань та здійснення роботи по скликанню Установчих наради було сформовано Юридична нараду з представників кадетів. Хоча в нього входили найбільші юрістиУкаіни, воно не змогло піднятися вище класових інтересів, прагнуло зберегти царські закони, станові привілеї. Тимчасовий уряд вживав заходів до зміцнення каральної системи.
Воно зберегло основні ланки царської судової системи. Судовими органами вУкаіни були: Сенат, судові палати у кримінальних і цивільних справах, окружні суди і світова юстиція. Тимчасовий уряд скасував лише найбільш ненависні народу верховний кримінальний суд і особливе присутність в Сенаті, а в судових палатах замінило станових представників присяжними засідателями.
Під впливом демократичного руху за наказом міністерства юстиції в Петроградської губернії і в багатьох інших містах були створені "тимчасові суди" в складі мирового судді і двох засідателів від робітників і солдатів. Пізніше тимчасові суди були розпущені. Для судово-прокурорських посад встановлювався стаж робітників у судовому відомстві від 4 до 10 років, що зумовило перетворення судів на буржуазно-поміщицькі органи.
Адміністративний суд був створений для розгляду справ по конфліктів між органами самоврядування та комісарами Тимчасового уряду, а також скарг на посадових осіб. Призначені в суди старі судові працівники не розбирали конфлікт по суті, а перевіряли лише законність дій посадових осіб.
Практично Тимчасовий уряд зберегло дію старого законодавства. Із закінченням двовладдя воно почало репресії проти більшовиків на основі Кримінального уложення 1903 року, в яке внесло доповнення. Доповнення полягали в тому, що до відповідальності притягувалися не лише зазіхнули на повалення верховної влади, а й ті, хто позбавляв її можливості здійснювати владу (демонстрантів).
Державний апарат тимчасового уряду, в т.ч. і суди, були в руках буржуазії знаряддям тиску на народні маси і розправи над революційно налаштованими робітниками і солдатами.
Нормотворча діяльність тимчасового уряду звелася до приватних поправкам старих царських Законів з метою посилення боротьби з революційним рухом.
На початку діяльності Тимчасовий уряд під тиском революційних мас вжив заходів щодо пом'якшення політичного режиму.
Була оголошена амністія у справах політичним і релігійним, свобода слова, друку, спілок зборів і страйків, скасування станові, віросповідання і національні обмеження, оголошена підготовка Установчих зборів, скасовано смертну кару як міру покарання з заміною на строкову та безстрокову каторгу, скасовані покарання різками, накладення актів і надягання гамівних сорочок на засланців і заарештованих, скасовані покарання за образу царя і членів імператорського прізвища.
Але в період наростання кризи буржуазної влади і розвиток революційного руху, Тимчасовий уряд проводило контрреволюційну політику.
Пізніше знову була відновлена смертна кара на фронті і створюють "військово-революційні" суди.
Ці заходи були спрямовані, перш за все, проти партії більшовиків, революційних мас і їх організацією.
Широко застосовувалася позасудова розправа. Міністр внутрішніх справ та військовий міністр отримали право брати під варту осіб, дія якого подається їм особливо загрозливими внутрішньої безпеки та оборони держави. Вони мали право без суду висилати осіб, дії яких здаються їм або їхнім представникам на місцях небезпечними.