Ліцензування як форма державного регулювання туризму - міжнародний туризм і сфера
85 Ліцензування як форма державного регулювання туризму
Ліцензування - це найбільш оперативна форма державного регулювання завдяки спрощеному (порівняно з сертифікацією або стандартизацією) процесу отримання дозволу
Ліцензія - це дозвіл (документ певної форми), виданий державними органами фізичним і юридичним особам на певний вид діяльності
Залишаючи за собою право відкликання ліцензії, органи державної влади зберігають важелі контролю і впливу на виробників туристичного продукту, які порушують встановлені для них правила поведінки на ри інкові Перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, як і умови ліцензування в різних країнах відрізняються, але можна виділити деякі закономірності діяльність засобів розміщення майже неможливою йде, крім Іспанії, не ліцензується Готелі, як і ресторани, частіше стають об'єктами різних видів сертифікації або з андартізаціі (атестація, класифікація і т.д.) Це можна пояснити специфікою діяльності цих об'єктів туристичної індустрії час діяльність туристичних фірм, які організовують подорож, звичайно підлягає ліцензуванню, але не стає об'єктом сертифікації Особи, які надають посередницькі послуги в туризмі: екскурсоводи, які супроводжують, гіди-перекладачі, - здійснюють професійну діяльність на підставі ліцензії або сертифіката відповідності, який видається за результатами аттестаціістації.
Проаналізуємо законодавчу базу ліцензування туристичної діяльності в деяких країнах
Заявка на отримання ліцензії повинна підтверджуватися;
- статутними документами турагентства;
- довідками з фінансових органів про статутний капітал агентства;
- гарантійним депозитом встановленого розміру;
- копіями договорів про оренду приміщення під офіс;
- договором з особою, яка буде очолювати агентство;
- бізнес-планом діяльності агентства
Закордонне агентство подорожей також може отримати ліцензію, щоб діяти через іспанські турфірми, укладаючи з ними контракти на надання послуг
1) організація та продаж колективних або індивідуальних турів і перебування;
2) продаж послуг, які можуть бути надані під час поїздки або перебування, а саме: послуг засобів транспорту, засобів розміщення, харчування;
3) продаж послуг, пов'язаних з прийомом туристів, зокрема з організацією відвідувань музеїв або історичних пам'яток
Вести таку. діяльність з метою отримання прибутку можуть тільки юридичні або фізичні особи, які мають комерційний статус і ліцензію на турагентську діяльність Передбачається, що організації, від держують ліцензію на туристичну діяльність, займаються тільки нею (за небагатьма винятками) Ліцензія на турагентську діяльність видається фізичним та юридичним особам , якщо вони або їх представники від відповідають таким требованіямм:
- мають свідоцтво, яке підтверджує їх професійну підготовку;
- не підпадають під дію будь-яких заборон або обмежень;
- мають достатні гарантії фінансової стабільності;
- мають банківську гарантію, здатну покрити витрати, пов'язані з настанням обставин професійного або цивільного характеру, які тягнуть за собою фінансову відповідальність агентства;
- мають власний офіс
- ця діяльність буде неосновної;
- існують необхідні фінансові гарантії;
- є страхове покриття в разі штрафних санкцій до особи, яка надає послуги, в разі недотримання ним норм цивільного законодавства
Громадські асоціації та організації можуть надавати туристичні послуги тільки своїм членам, а іншим особам - на підставі спеціального дозволу, що видається на умовах, близьких до вимог, вагою уваються при видачі ліцензій.
Угорщина, Туристична діяльність протягом багатьох років залишалася монополією держави - в 1968 р агентство іГОі82 "було в країні єдиним
Після 1968 року почався період реформ, спрямованих на впровадження в економіку країни елементів ринку Тоді ж були створені нові турагентства, а незабаром виникла необхідність в розробці нового законод ства, яке б враховували ринкову спеціку.
У 1978 р уряд видав Постанову № 11/1978, якою в туристичній діяльності вводилося використання контракту
- професійну придатність кандидата;
- наявність у нього офісу;
- фінансові гарантії (відкриття спеціального рахунку, який призначається для покриття фінансових зобов'язань) або банківська гарантія
Останнє положення поширюється тільки на агентства, які займаються внутрішнім туризмом працюють на прийом
1) розміщення, харчування, транспорту, замовлення машин;
2) організацію індивідуальних або групових турів як самостійно, так і на комісійних засадах, а також на продаж або постачання відповідних послуг;
3) організацію відвідувань міст, населених пунктів і пам'ятників;
4) організацію будь-якої іншої діяльності - полювання, рибальства, культурно-масових заходів, конгресів - якщо є доповненням до основної діяльності, передбаченої в попередніх пунктах
Вести турагентську діяльність можна при наявності відповідної ліцензії Законом передбачено два типи ліцензії:
1) ліцензію типу "А" зобов'язані отримати особи, які бажають здійснювати один з видів діяльності, перелічених у пунктах 1, 2, або всі ці види діяльності;
2) ліцензію типу "В" зобов'язані отримати особи, які бажають надавати послуги, перераховані в пункті 1
Ліцензії видає міністр туризму після того, як Технічний консультативний комітет туристичних агентств ухвалить позитивне рішення з цього питання
Кандидати на отримання ліцензії повинні мати:
- необхідну матеріальну базу, яка дозволяє виконувати функції, пов'язані з турагентської діяльністю;
- достатні фінансові кошти;
- рахунок на покриття можливих витрат;
- марокканське громадянство і вік понад 21 років;
- відповідну професійну підготовку
Крім того, ці кандидати не повинні бути оголошені банкрутами і мати судимість
Додатки до цього Указу визначають процедуру розгляду звернень з проханням про надання ліцензії, розмір ліцензійного збору, склад і порядок роботи Технічного консультативного комітету
Згідно португальського законодавства, діяльність туристичних агентств зводиться до наступного:
- отримання паспортів і інших документів на поїздку;
- покупка і продаж квитків на транспорт, забезпечення трансферу клієнтам;
- прийом і супровід туристів в поїздці по країні;
- представлення своїх і іноземних партнерів;
- організація і продаж турів і туристичних послуг
Для отримання ліцензії туристичне підприємство повинно відповідати наступним вимогам:
- підтвердити наявність мінімального необхідного капіталу;
- підтвердити професіоналізм пропонованих послуг;
- керівником туристського підприємства повинен бути директор, який має професійну освіту;
- туристичне підприємство повинно мати страховий рахунок, який гарантує виплату можливих штрафних сум
Відповідно до практики, професіонали об'єднуються в асоціації, які контролюють туристичну діяльність, заповнюючи таким чином прогалини законодавства
Швейцарська федерація туристичних агентств створила гарантійний фонд, в який можуть за бажанням вступати туристичні агентства
Необхідність такої гармонізації викликана не тільки тим, що розбіжності порушують права споживача турпродукту і створюють додаткові труднощі для постачальників послуг, а й тим, що ці розбіжності ставлять лять в нерівні конкурентні умови операторів з різних країн Узгодження вимог до продажу турпродукту дозволить споживачам з різних країн ЄС отримувати його на рівних условіех.