Лекція №5 генеральне і спеціальне межування
Порядок Генерального межування
Необхідність генерального межування
До середини XVПI в. земельні відносини вУкаіни були сильно заплутані. Землеволодіння дворян з довільно приєднаними до них землями були оформлені законним чином, в зв'язку, з чим держава не дораховуємо в казні дуже великих сум. Багато маєтки не мали встановлених меж. Сервітути з невизначеним обсягом прав вносили неясність в користування такими угодами, як ліси, а також в користування водопоями, проїздами і т. Д. На цьому грунті постійно виникали непорозуміння та суперечки. Багато володіння були розташовані чересполосно, мали неправильні обриси кордонів і інші недоліки. Все вказувало на необхідність проведення термінових заходів щодо впорядкування відносин щодо володіння та користування землею. Цю функцію і виконували межування. У їх проведенні особливо були зацікавлені дворяни, які прагнули закріпити за собою всі землі, що знаходяться в їх фактичному володінні.
Невлаштованість земельних відносин та невдалі спроби межування за царювання Єлизавети Петрівни за інструкцією 1754 р змусили уряд змінити підхід до делу.Поетому за царювання Катерини II (1762-1796) почалися нові роботи з розмежування українських земель.
З цього часу Межова канцелярія - головне українське межові державна установа - стала розміщуватися в Москві на території Кремлівських людних місць. Непорушність і важливість землевпорядних справ в країні розуміли всі українські монархи. У зв'язку з цим Межова канцелярія практично в незмінному вигляді проіснувала з середини XVIII до початку ХХ ст. тобто майже 150 років.
На чолі Сенат. потім друга інстанції Вотчина колегія. потім провінційні і городові межевщікі, які проводили межування в зв'язку з вказівками Сенату та інструкції 1754 р
Був висунутий принцип «полюбовного відведення» кордонів самими землевласниками, замість колишнього початку «ревізії і редукції». Основне завдання генерального межування полягала в зйомці земель і затвердження меж землеволодінь.
Щоб спонукати землевласників до такого розмежування земель, уряд позбавляв пільг сперечальників на зразкові землі, які могли опинитися у них. Вони могли отримати не більше 10 чвертей приблизною землі з 100, все інше відбиралося в казну.
У 1766 р було створено дві межові інструкції, що визначали організацію і порядок виробництва генерального межування: для землемірів і для межових установ. Межовий девіз Катерини, вигравіруваний на малюнку межового штемпеля звучав: «Кожен при своєму».
Землемір єкатерининського межеваніі- це не суддя і слідчий, який карає винних і силою пригнічує опір межеванию (як при Єлизаветі), це переважно лише виконавець і примиритель ворогуючих за поземельну власність »
Починаючи з часів Катерини II, суспільство усвідомило, що земельні багатства це майбутнє країни. Тому межові справу вважалося священним (державні межевщікі (землеміри) стали приймати присягу.
Порядок Генерального межування
Завдання Генерального межування: виробництво вимірювань і встановлення безперечних кордонів, між суміжними власниками за згодою або за полюбовному розлучення. Це були кордону дач генерального межування, від яких згодом можна було перейти до докладного «спеціальному» розмежування.
Для генерального межування представляли ділянки землі великих розмірів, всередині яких могли бути землі загального, чересполосного і навіть спірного характеру або ж землі одного великого за розмірами маєтку, землі, що тяжіють до одного або кількох селах, землі різного володіння (поміщицькі, церковні та ін.)
Дачі позначалися не по власникам, так як права на землю не перевірялися, а за назвами місцевості: села, села, пустки і т. Д. Межі позначалися наступними межовими знаками: 1) межнікі або просіки; 2) стовп на повороті і 3) яма. .
При виробництві генерального межування складалися документи: 1) польовий журнал, де записувалися всі дані, отримані за вимірюваннями в натурі 2) денний журнал в ньому описувалися його роботи і справи служив для звітності землеміра 3) в економічний журнал. вносилося опис за визначеною формою всіх економічних властивостей межуемой дачі.
Після закінчення межування на кожну дачу генерального межування складалися межові документи: 1) план і 2) межова кніга.С'емка при генеральниймежування проводилася астролябією і ланцюгом, плани генерального межування складалися по магнітному меридіану, по румбам, із зазначенням відміни магнітної стрілки, і на них надписується румби, кути і заходи ліній. весь план і все його цифрові дані описувалися словами особливої межовий книзі; при втраті плану його можна було відновити по цій книзі.
Зйомки, плани і межові книги генерального межування складалися підготовленими землемірами; вони створили цінний матеріал з межування, який використовувався навіть в ХХ ст. Катерининський межовий законпроізвёл переворот. За одне літо було обмежевано2710 дач загальної площею 1 020 153 десятин, то естьпочті в 18 разів більше, ніж протягом 10 років при Єлизаветі. В цілому генеральне межування тривало майже 100 років. Воно було проведено в 35 губерніяхУкаіни.
До кінця 70-х років XVIII ст. земельні справи перебували у віданні різних органів влади і управління. На вищому рівні це були Урядовий сенат. Межова частина і Межова канцелярія. На місцевому рівні межові питання вирішували губернські креслярські контори (на губернському рівні), посередницькі контори, які відають виробництвом регіональних межування (в Закавказзі, Малоросії, Башкирії).
Генеральне межування проводилося з ініціативи держави та носило обов'язковий для всіх землевласників характер.
У царювання Павла 1 (1796-1801) Межова канцелярія подібно всім іншим установам перестала бути колегіальної. В1796 р був посилений склад землемірів, землемірних учнів і канцелярських чинів Межовий канцелярії, введені посади двох директорів для управління архівом і креслярської. У 1797 р при канцелярії була заснована посада прокурора, який спостерігав за виконанням чиновниками своїх обов'язків
У 1835 р вступив в дію Звід межових законів, виданий в 1832 р (доповідь). Він визначив склад Межовий канцелярії, предмет її ведення, місце в системі судово-межових інстанцій, порядок призначення глави-директора, членів присутності та інших чиновників.
На початку XIX ст. Межова канцелярія та межові контори становили єдине ціле - межові відомство, яке отримало назву Межовий корпус, нагляд за діяльністю межових установ передавався йому. На Межову канцелярію покладалося закінчення робіт по генеральному і коштному (за свій рахунок) межеванию. Архіви Межовий канцелярії займалися видачею копій з планів і межових книг землевласникам і установам. Обсяг роботи був дуже великим, в рік в середньому видавалося від 6000 до 6300 копій.
14 травня 1779 року була відкрита Костянтинівська землемірний школа, що дала початок двом відомим в даний час вузам: Державному університету із землеустрою (ГУОЗ) і МГУГіК (МІГАіК).
В Межовий канцелярії також служили дуже освічені люди. У фондах Межовий канцелярії зберігся оригінал чолобитною ім'я імператриці Катерини II (1779р) про зарахування на службу в Межову канцелярію відставного артилерії поручика Петра Юрійовича Лермонтова, діда великого українського поета. Він був зарахований на службу землеміром у віці 22 років і направлений в розпорядження Костромської межовий контори
В Межовий канцелярії служили: відомий український поет, близький друг А.С. Пушкіна, Петро Андрійович Вяземський (1807г), поет Є. А. Баратинський, батько українського математика М. І. Лобачевського І. М. Лобачевський, служив з 1777 по 1779 р губернським реєстратором, син поета Ф. І. Тютчева Д. Ф . Тютчев, працював з 1865 по 1873 р в канцелярії, Н. І. Юденич - батько відомого генерала, героя Першої світової війни Н. Н. Юденича, служив радником, викладачем математики в Костянтинівському межевом інституті.
Межовий корпус об'єднував людей неабияких, що склали славу країни і прінесшіхУкаіни чималу користь, як в частині межування, так і в інших сферах суспільної діяльності.
Виникнення губернської Межовий частини відноситься до 1775 р коли по «Установі про губернії» в кожну губернію був призначений губернський, а в кожен повіт - повітовий землемір. Всі вони входили до складу губернських правлінь, і спочатку їм не дозволялося здійснювати межові роботи, що виконуються межовими конторами. Тільки з 1806 р коли були встановлені правила спеціального межування, вони отримали таке право.
Один тисяча сімсот сімдесят дев'ять г Костянтинівська землемірний школа, 1819 р перейменована в училище, 1916 р в Костянтинівський межовий інститут, 1918 в Московський межовий інститут.
Головна мета Генерального межування кінця XVIII в. вУкаіни полягала в охопленні країни мережею генеральних дач (округів) з твердо укріпленими юридичними і технічними межами. В дачі включалися, як правило, землі не одного, а декількох землевласників і землекористувачів, Поділ майже не стосувалося відносин між землевласниками всередині меж землекористувань. Розмежування власників допускалося лише в рідкісних випадках, коли всі господарі землі погоджувалися розлучитися полюбовно. Вони мали право «добровільно розлучитися з сусідами в межах», запросивши для цих цілей за свій рахунок «кошт» землеміра. Ці дії отримали назву «своєкоштних межування».
Своєкоштних межування йшло дуже повільно, так як угоди між сторонами досягалися з працею. Власника, який запрошував за свій рахунок землеміра, сусіди часто звинувачували в несумлінності і пристрасть. Тому уряд змушений був саме почати розмежування володінь, що знаходяться в межах дач генерального межування, - 'тобто почати так зване спеціальне межування. У міру збільшення числа генерально обмежеванних дач, питання про спеціальний межування ставав все більш наполегливими.
Згідно з правилами губернські і особливо повітові землеміри повинні були всіляко сприяти розмежування загальних дач генерального межування. Цей етап робіт спеціального межування, що тривав близько 30 років, був названий межування через повітових землемірів. При цій процедурі землевласники, замежеванние в загальну дачу, становили угоду, зване «полюбовно казкою», в формі письмового юридичного акту. У ньому вони викладали умови розмежування своїх земель, тобто фактично домовлялися про своїх кордонах.
За правилами 1806 р полюбовна казка передавалася в повітовий суд, який розглядав умови розмежування і після їх схвалення просив губернське правління про посилці землеміра. Землеміри виробляв і роботу в натурі і становили межові документи; вони були зобов'язані проектувати кордону на копії генерального плану. Після перевірки та посвідчення їх роботи повітовим судом Межова канцелярія видавала землевласникам документи на роздільне володіння
Спеціальне межування через повітових землемірів було розраховане на приватну ініціативу. Воно проводилося за умови загальної згоди всіх власників на розмежування земель. Це було зробити досить важко в зв'язку з сильною черезсмужжя і складними економічними і юридичними взаємовідносинами між співвласниками. Тому спеціальне межування відбувалося досить повільно.
Повітові суди повинні були встановлювати в судовому порядку права тих поміщиків, які не могли домовитися про встановлення граничних меж. Цей етап межування розтягнувся до 1913 року.
Стали з'являтися перші проекти міжгосподарського землеустрою. З урахуванням того що багато землевласників маючи точні відомості про місцезнаходження своїх земель на планах в графічному зображенні, відомості про їх якісному стані, просили направити комісії для безперечного розділу земель і складання полюбовно казки.
Такі проекти називалися нарезочнимі планами. Проект розмежування, стверджували і переносили в натуру.
З другої половини XVIII ст. і до реформи 1861 має місце поземельний пристрій селян, приписаних до різних відомствах, тривало і межування найвіддаленіших местностейУкаіни. Сутність поземельного устрою селян полягала в рівнянні наділів сільських громад до встановленого розміру (8 десятин на душу в малоземельних повітах і до 15 в багатоземельних) і у встановленні розмірів оброку в державну казну.