Легітимне панування за Максом Вебером
Легальне панування - за М. Вебером - тип легітимного панування, заснованого на раціональному типі законності, формальному та раціональне право, якому підпорядковуються і керуючі, і керовані.
Бюрократичне панування - за М. Вебером - легальне панування, здійснюване адміністративно-управлінським апаратом.
Традиційне панування - за М. Вебером - тип легітимного панування, обумовлений правами, звичаями, звичками до певної поведінки. Традиційне панування грунтується на вірі в законність здавна існуючих порядків
Легалізація - за М. Вебером - перетворення харизматичної або традиційної влади (панування) в раціональну, легальну, бюрократичну владу.
Легальна легітимність - за М. Вебером - правомірність панування, заснована на визнанні формального і раціонального права.
Покірність - за М. Вебером - послух підлеглих наказом начальства, який вони визнають законним.
влада # 150; це існуюче в усякому суспільстві вольове відношення між людьми.
Основні праці Макса Вебера: «Протестантська етика і дух капіталізму», «Господарська етика світових релігій», «Господарство і суспільство».
- Про легітимному пануванні
Вебер розробив концепцію легітимного панування і виділив три типи такого панування (раціональне або легальне, традиційне, харизматичне). Структуру панування утворюють політичний лідер, апарат управління та підпорядковані пануванню маси.
Якщо термін владу визначити, як існуюче в усякому суспільстві вольове відношення між людьми, то визнання більшістю народу права конкретної влади управляти і згода їй підкорятися називається легітимністю (від латинського # 150; законність).
Легальним пануванням Вебер називав систему раціонального бюрократичного управління, заснованого на формальних правилах. Макс Вебер вважав раціональну бюрократію найефективнішою формою управління в сучасному суспільстві.
Під традиційним пануванням Вебер пропонував розуміти тип легітимного панування, обумовлений правами, звичаями, звичками до певної поведінки. Традиційне панування грунтується на вірі в законність існуючих порядків. При цьому управлінський апарат складається з чиновників, які керуються вимогами традиції, звичці коритися (монархія).
Харизматичний панування засноване на вірі в виняткові, незвичайні якості, чудовий дар ( «харизму») лідера.
- За книгою Макса Вебера «Господарство і суспільство» (1921)
Кожне панування над великою кількістю людей потребує, як правило (але не завжди), в штабі людей, тобто в надійної можливості забезпечувати певні дії повинующихся людей для проведення в життя розпоряджень і конкретних наказів. Штаб управління може коритися панові (або панам) в силу звичаю, або суто афективно, або в силу матеріальної зацікавленості, або в силу ідеальних мотивів (ціннісно раціонально). До них, як правило, додається віра в легітимність панування.
Кожне панування намагається порушити віру в свою «легітимність» і подбати про неї. Залежно від виду легітимності різниться і тип покори, тип забезпечує його штабу управління, характер здійснення панування, його ефективність. Отже, види панування доцільно розрізняти за типовою для них претензії на легітимність.
Існує три чистих типу легітимного панування. Їх легітимність може бути:
1) раціонального характеру, тобто грунтується на вірі в легальність встановленого порядку і законність здійснення панування на основі цієї легальності (легальне панування); або
3) харизматичного характеру, тобто грунтується на неабияких проявах святості чи геройською сили, або зразковість особистості і створеному цими проявами порядку (харизматичне панування).
У разі легального панування люди підпорядковуються законно встановленому об'єктивного безособовому порядку (і встановленим цим порядком начальникам) в силу формальної законності його розпоряджень і в їх рамках. У разі традиційного панування особистість підпорядковується пану, правлячому на підставі традиції і пов'язаному традицією в силу її вшанування за звичкою. У разі харизматичного панування підпорядковуються харизматичному вождю як такого в силу особистої віри в його одкровення, доблесть або зразковість, тобто в його харизму.
( «Господарство і суспільство», частина 1 «Економіка, суспільний устрій і влада», глава II I «Типи панування та їх відношення до економіки»)
Вебер перерахував основні базові характеристики легального панування, з яких особливо хотілося б привести такі: легальний пан # 151; начальник, який, розпоряджаючись і наказуючи, сам підпорядковується безособовому порядку; підкоряється підпорядковується тільки «закону»; підкоряючись пану, підпорядковуються не його особистості, а безособовому порядку і тільки в рамках ділової компетенції, раціонально розмежованою цим порядком.
Вебер пише: «Вся безперервна робота відбувається завдяки чиновнику в бюро. І якщо бюрократичне управління є повсюдно самим раціональним у формально-технічному відношенні, то воно сьогодні просто необхідно для особистого або ділового управління масами. Існує вибір лише між «бюрократизацією» і «ділетантізаціей» управління, і перевагою бюрократичного управління є професійні знання, повна незамінність яких обумовлюється сучасною технікою і економікою. »
«Панування називається традиційним, якщо його легітимність спирається на святість давно сталих порядків і панського управління. Пан (або кілька панів) стоїть при владі в силу усталеною традицією. панівний # 151; це не «начальник», а пан власною персоною; його штаб управління # 151; в основному не "чиновники», а особисті «слуги».
До основних типів традиційного панування за відсутності особистого штабу управління пана відносяться: a) геронтократія і b) ранній патріархалізма.
Геронтократією називається такий стан, при якому панування в союзі і священну традицію виконують найстаріші як кращі її знавці.
Патріархалізма називається положення, коли всередині первинного економічного і сімейного союзу панування здійснює одна людина, згідно з правом успадкування. Геронтократія і патріархалізма часто стоять поруч.
Становим пануванням Вебер називає таку форму спадкового, родового панування, при якій паном знаходиться влада, певна штабом управління, і відповідні економічні можливості.
Вебер докладно розглядає ознаки харизматичного панування, при якому не існує ніякого чиновницького (бюрократичного) апарату управління, і яке відрізняється також і від традиційного панування. Основою харизматичного панування Вебер бачить визнання підлеглими видатних, чудодійних якостей пана, наділеного богом магічною або героїчної силою. Управлінський штаб такого харизматичного пана підбирається ні з урахуванням станової приналежності і не з точки зору походження або особистої залежності, він підбирається за харизматичним якостям: «пророку» відповідають «учні», «військовому князю» # 151; «Свита», «вождю» # 151; «Довірені люди». Не існує ні «пристрою на службу» або «зняття з посади», ні «кар'єри», ні «просування». Є тільки покликання, відповідне інтуїції вождя на основі харизматичного якості закликаємо.
Для всіх форм харизматичного панування має значення: "тут написано # 151; але я кажу вам ".
Харизматичний панування ірраціонально за своєю суттю, позбавлене правил і легітимно до тих пір, поки особиста харизма пана знаходить визнання у підлеглих.
Перераховані типи панування розглядаються Вебером як якась термінологія, яка допомагає розкрити особливості того чи іншого способу управління масами людей, які в історії перетікали один з іншого або революційно змінювалися, часто існуючи разом. Наприклад, звичайні економічні потреби задовольнялися під керівництвом традиційних панів, а внеобиденние (наприклад, полювання) - під проводом харизматичних вождів.
Підводячи підсумки розгляду типів легітимного панування в роботі «Господарство і суспільство» Вебер робить висновки про наявність прихованої боротьби між паном і штабом управління за набуття (апроприації) панування або його позбавлення (експропріацію).
На думку Вебера: «У вигляді цієї боротьби і розвитку розкривається добра частина не тільки історії управління, а й історії культури, так як цим було визначено напрямок виховання і був детермінований вид освіти станів».