Контрольна робота конституційне право рф
Поза всяким сумнівом, конституція явище демократичного порядку, оскільки встановлює рівноправність громадян, визначені права і свободи, обмежує сваволю держави, його посадових осіб та представників. Її прийняття, а тим більше послідовна реалізація, є чинником стабільності, визначеності в розвитку суспільних відносин.
1.2 Поняття Конституції
Конституція це Основний закон держави, що виражає волю панівного класу або всього суспільства і що закріплює основи суспільного і державного ладу, права і свободи людини, і громадянина. Слово (термін) "конституція" означає "встановлення", "пристрій".
Конституція як Основний закон держави засновує політичну форму існування суспільства, систему державних органів, встановлює порядок їх формування та спосіб функціонування.
Конституція в будь-якій державі це правовий акт вищої юридичної сили, своєрідний ознака державності, юридичний фундамент державного і суспільного життя, головне джерело національної системи права. Конституція на вищому рівні регулює суспільні відносини, пов'язані з організацією влади, правами і свободами, обов'язками людини і громадянина, формами правління і державного устрою.
Конституція закріплює основи конституційного ладу держави, її територіальний устрій, основні права, свободи і обов'язки людини і громадянина, організацію і систему державної влади і управління, встановлює правопорядок і законність. Тому конституційні норми основоположні для діяльності державних органів, політичних партій, громадських організацій, посадових осіб і громадян.
Пріоритет Конституції не самоціль даного документа, він забезпечує однакове застосування Закону, є головним критерієм при вирішенні справ про відповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, різних правових актів суб'єктів Федерації (включаючи їх Конституції і статути) . Необхідність дотримання Конституції визнана практично всіма політичними силами, а це неминуче тягне за собою підвищення значення і відповідальності всіх державних правотворчих органів.
Норми Конституції первинні по відношенню до всіх інших правових норм. Певним нормам конституції законодавець надає статус прямого і безпосереднього дії, що дозволяє зацікавленій суб'єкту вимагати захисту своїх прав в судовому порядку, посилаючись лише на конституційне формулювання.
Закріплюючи найбільш важливі суспільні відносини, принципові положення та основні підвалини суспільства, політичну форму його існування, конституція служить правовою базою для поточного законодавства. У цьому законодавстві переломлюються, розкриваються і конкретизуються положення конституції.
На відміну від звичайних законів, Основний закон держави характеризується стабільністю і довговічністю. Ці якості конституції обумовлені двома обставинами.
По-перше, в силу абстрактного змісту її положень вона не схильна до постійних змін, по-друге, жорстка процедура щодо внесення до неї змін і доповнень служить гарантом її життєздатності та довговічності. Таким чином, всі інші закони та правові розпорядження владних структур держави повинні відповідати конституції їх правовій основі. Ті з них, які суперечать конституційним принципам і нормам, підлягають скасуванню.
Конституція є унікальним установчим правовим актом, юридично закріплює суверенітет, незалежність і верховенство державної влади. Вона виступає правовою основою становлення і розвитку громадянського суспільства, закріплює основні права, свободи і обов'язки людини і громадянина, форму державного устрою, систему інститутів державної влади і місцевого самоврядування. Конституція забезпечує стабільність конституційного ладу, створює баланс інститутів державної влади.
Все сказане характерно і для КонстітуцііУкаіни. Тому можна говорити, що КонстітуціяУкаіни це нормативний правовий акт вищої юридичної сили, що закріплює основи конституційного ладу; основи правового статусу людини і громадянина; федеративний устрій; систему, принципи організації і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Основні риси Конституції РФ
Ставлячись до числа правових актів, Конституція України є законом і володіє всіма його рисами.
Основні риси характеризують конституцію як специфічну реальність, відчутно допомагає потужний вплив на суспільні відносини. Будучи концентрованим політичним виразом стану суспільства, рівня його розвитку, конституція регулює основні сфери його життєдіяльності. Це і знаходить своє втілення в її характерних рисах.
відносинам. Вона відображає перехідний характер українського суспільства, суперечливий спосіб його існування. У ній знайшли
втілення те, що досягнуто і відстоюється багатонаціональним народомУкаіни: різноманіття форм власності, конкуренція, свобода економічної діяльності, політичний і ідеологічний плюралізм, визнання прав і свобод людини і громадянина, федеративний устрій, засноване на самовизначення і рівноправність народів, самостійний статус місцевого самоврядування і т. д.
Характерною рисою КонстітуцііУкаіни є також її пряму дію. Це закріплено в статті 15 Основного закону РФ. Відповідно до цього конституційні норми не потребують будь-якого іншому правовому підтвердженні. Це надає їм дійсну вищу юридичну силу і служить гарантом від їх спотворення.
1.3. Юридичні властивості Конституції РФ
Юридичні властивості конституції це правові ознаки її як основного закону держави.
До юридичних властивостей Конституції відносяться:
Установчий характер Конституції проявляється в тому, що її норми закріплюють основи державного і суспільного устрою, засновують найважливіші державні інститути, через які реалізується державна влада, принципи їх створення і діяльності. Крім того, конституційні норми встановлюють порядок створення всіх діючих в державі правових норм їх ієрархію в правовій системі.
Легітимність Конституції полягає в тому, що вона приймається народом (шляхом референдуму) або від імені народу (представницьким органом держави парламентом або ж органом, спеціально створеним для прийняття конституції, установчими зборами), якому належить вся повнота державної влади.
верховенство конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, зокрема й федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити.
Верховенство Конституції України набуває додаткового значення в умовах федеративного державного устройстваУкаіни, коли суб'єкти Федерації мають свою конституцію і своє законодавство. Республіканські конституції і прийняті суб'єктами інші нормативно правові акти не повинні суперечити федеральної Конституції (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ).
Таким чином, найвища юридична сила Конституції характеризує її місце в ієрархії нормативних правових актів, що діють в Укаїни.
Стабільність Конституції найважливіша умова режиму законності, стабільності всієї правової системи і організації державної влади, визначеності відносин між особистістю і державою. Стабільність Конституції залежить від багатьох факторів, наприклад,
Конституція України має пряму дію (ч. 2 ст. 15 Конституції РФ). Це означає, що норми Конституції України є безпосередньо діючими, тобто для їх здійснення не потрібно в якості обов'язкової умови прийняття додаткових, які конкретизують галузевих правових норм. Разом з тим багато норм Конституції РФ, в силу високого рівня узагальненості правового регулювання, потребують додаткової регламентації шляхом прийняття актів поточного законодавства.
база поточного законодавства
До числа юридичних властивостей конституції відноситься і те, що вона є базою поточного законодавства, визначає його характер. Поточне законодавство розвиває приписи Конституції, виходить з її духу при детальному регулюванні різних суспільних відносин.
Про реальність конституції свідчить можливість втілення і гарантованість її приписів. Наприклад, можливість громадян, керуючись Конституцією, посилаючись на неї, звертатися за судовим захистом своїх прав і свобод є показником реальності конституційних норм, присвячених правовому статусу особистості.
Конституції проявляється в тому, що сформульовані в ній норми принципи, норми мети визначають основні напрямки, цілі та завдання подальшого розвитку суспільства і держави. Так, характеристика української держави як правового, що міститься в ч.1 ст.1 Конституції РФ, не може служити підставою для визнання його таким, але це ідеал, до якого Україна повинна прагнути.
До юридичних властивостей Конституції Укаїни належить її особлива охорона, в якій задіяна вся система органів державної влади, що здійснюють цю охорону в різних формах.
Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни у випадку якщо їх федеральної Конституції. Президент, Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів можуть ініціювати процедуру вирішення справ у Конституційному СудеУкаіни про відповідність Конституції нормативних актів, зазначених у ст. 125 Конституції.
Конституційний суд відіграє важливу роль в охороні Конституції. Він розглядає справи про відповідність Конституції Укаїни законів та інших нормативних актів як федеральних органів влади, так і суб'єктів Федерації. Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність, а не відповідний Конституції Укаїни міжнародний договір не підлягає введенню в дію і застосування.
1.5. Конституція України і Конституції суб'єктів РФ
Конституція Укаїни визначила не тільки положення Основного ЗаконаУкаіни, але і конституцій (статутів) суб'єктів Укаїни. Конституція (статут) суб'єкта федерації отримав статус установчого документа. Конституція (статут) визнається базовим актом, що закріплює конституційно правовий статус суб'єктів.
Конституції республік і статути областей (країв) висловлюють принцип рівності суб'єктів, тобто рівень їх відповідності Конституції України повинен бути один і той же. Конституція України встановлює той особливий порядок, який повинен забезпечувати відповідність Конституції Укаїни конституцій (статутів) суб'єктів Укаїни. Звернемося до положень ст. 72 Конституції Укаїни з цього питання.
Згідно п. "А" ч.1 ст.72 Конституції до спільного ведення федеральних і регіональних органів державної влади належить забезпечення відповідності конституцій (статутів) суб'єктів України Конституції Укаїни і федеральним законам.
Конституція Укаїни виходить з того, що ці повноваження встановлюються в КонстітуцііУкаіни і федеральних законах. Але вони можуть міститися і в договорах органів державної влади Укаїни і органів державної влади її суб'єктів (ст. 11).
Конституція Укаїни встановлює (статті 5, 66, 72, 76) вельми високий статус конституцій (статутів) суб'єктів РФ. Згідно ст. 5 і 66 Конституції України конституції (статути) мають власний предмет правового регулювання. Характер цього предмета такий, що у визначенні його правових параметрів спільниками Укаїни і суб'єкти федерації. Отже, конституції (статути) суб'єктів Укаїни, як юридичні документи, які виражають волю законодателейУкаіни і її суб'єктів, виконують функцію обмеження дії конституційно-правових встановленні Укаїни.
Практично всі постанови і чимало конституцій суб'єктів України прийняті їх законодавчими органами (парламентами). Шляхом референдуму прийняті конституції республік Татарстан, Інгушетія та ін. Конституції Дагестану, Калмикії були прийняті спеціальним органом Конституційними Зборами.
Одним з найважливіших елементів правового статусу суб'єкта Україна є наявність установчої влади. Установча влада характеризується правом суб'єкта самостійно приймати власні основні закони (конституцію, статут) і законодавство. Джерелом установчої влади, як і будь-який інший державної влади, є народ. Зокрема, саме народ як носій суверенітету і джерело державної влади закріплений в конституціях Бурятії (ст. З), Дагестану (ст. 4), Інгушетії (ст. 4), Калмикії (ст. 5) і деяких інших республік. У більшості республік встановлено також і порядок здійснення влади народом безпосередньо і через органи законодавчої, виконавчої та судової влади, а також через органи місцевого самоврядування. Такі норми містяться в Конституціях Бурятії (ст. З), Карелії (ст. З), Комі (ст. 2), Дагестану (ст. 4) та інших республік.
У деяких республіках передбачається народна законодавча ініціатива. Так, в Туві з пропозицією про зміну основного Закону республіки може виступити група виборців чисельністю не менше 1 тисячі чоловік, в Інгушетії не менше 10 тисяч, в Удмуртії не менше 50 тисяч. Рішення про необхідність зміни (доповнення) Конституції практично у всіх республіках приймається кваліфікованою більшістю, як правило, в 2/3 голосів членів парламенту.
Порядок зміни статутів областей (країв) і інших суб'єктів дещо простіше. Спеціальний орган для зміни статуту не створюється. Поправки до статуту можуть вноситися не тільки кваліфікованим, але і простою більшістю депутатів парламенту, як, наприклад, в Москві, Тюменської області. Можна відзначити також особливість Статуту Ярославської області, згідно з яким розділ 9, який передбачає порядок внесення змін і доповнень до Статуту, взагалі не може бути переглянутий.
Таким чином, стає очевидним, що процедура зміни основних Законів у республіках складніша, але і більш демократична (референдум, народна ініціатива), ніж в областях або краях.
Згідно п. "Б" ч. 2 ст. 125 Конституції Конституційний Суд Укаїни вирішує справи про відповідність Конституції Укаїни «конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Укаїни, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Укаїни і спільному ведення органів державної влади Укаїни і органів державної влади суб'єктів Укаїни ».
Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Укаїни» в зв'язку з п.1 ст.85 Конституції Укаїни встановлює право Президента звертатися в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта федерації з поданням про приведення конституції ( статуту) у відповідність з Конституцією України і федеральними законами. Однак федеральні закони, наприклад, «Про прокуратуру Укаїни» дають багатьом суб'єктам можливість оскаржувати будь-яку норму конституції (статуту) в суді загальної юрисдикції.
Конституційний суд погодився з позицією заявників:
"Конституція (статут) суб'єкта Україна це цілісний єдиний акт, який має вищу юридичну силу в системі регіональних правових актів". Конституційні принципи федеративного устрою не повинні порушуватися поточним федеральним регулюванням за допомогою законів.
У постанові особливо підкреслюється, що статутні документи суб'єктів України є установчими і мають особливу правову природу, що і зумовлює відмінності в порядку їх судової перевірки. У зв'язку з цим, підкреслюється в постанові, перевірка статутних документів може бути здійснена тільки в порядку конституційного, а не адміністративного або цивільного судочинства.
Конституція є фундаментом системи права, головним системоутворюючим фактором. Конституція Укаїни -
Таким чином, можна зробити висновок: юридична природа Конституції України проявляється в її рисах і юридичних властивостях, які відображають специфіку її нормативно правового змісту.
Ряд депутатів Державної Думи після ратифікації договору між Україною та Україною направили в Конституційний Суд запит про відповідність його Конституції РФ. Рада Федерації РФ, не чекаючи рішення Конституційного Суду, ратифікував договір.
Використовуючи норми Конституції РФ, норми про Конституційний Суд РФ, регламентів палат парламенту РФ, інших необхідних актів, оцініть ситуацію, що склалася. Чи законно в ній діяла Рада Федерації РФ?