Каталог прав людини, навчання правам людини та
Права людини - явище багатостороннє, дуже непросто створити їх єдину класифікацію. Тому, як і будь-яке інше складне поняття, права людини прийнято ділити і класифікувати за різними підставами. Такими підставами можуть бути ступінь спільності прав, суб'єкти прав (ті, для кого ці права призначені), сфери спрямованості, процедури захисту і т.д. При цьому сам термін «права людини» передбачає наявність загальних засадничих гуманістичних принципів, таких як свобода, справедливість, рівноправність, повага людської гідності, толерантність.
Права людини - дуже динамічна матерія, вона змінюється і розвивається разом із суспільством, тому теоретично не може існувати будь-якого вичерпного переліку прав і свобод. Адже необхідність у встановленні і визнання нових прав чи свобод може виникнути як наслідок різних процесів, що відбуваються в суспільстві і державі. Непрямим підтвердженням цьому служить той факт, що підхід до розуміння змісту загальновизнаних прав і свобод, юридично закріплених в міжнародних актах і нормах внутрішньодержавного права, багато разів змінювався за останні 50 років. [1]
Інший аспект універсальності - це можливість застосування окремих прав для різних культур. Найбільш спірним моментом тут є можливий конфлікт між основними правами, такими як право на життя, людську гідність, свободу від катувань, - і традиціями, вкоріненими в тому чи іншому суспільстві: чому віддати перевагу? Концепція, протилежна універсальності, носить назву «культурний релятивізм» (спочатку вона була розроблена етнологами, але поступово поширилася і на інші області знання). Відповідно до неї, кожен народ може мати власне уявлення про права людини, яке співвідноситься з його звичаями, традиціями, культурними заборонами і т.д. При цьому, якщо якісь з прав ігноруються в результаті переважання традицій, це не повинно засуджуватися. Відомо, наприклад, що китайська концепція прав людини виходить з пріоритету суспільних цінностей над індивідуальними і виділяє «права народу» поряд з «правами людини». Універсальність же передбачає застосування і доступність мінімального набору основних прав для всіх людей, незалежно від їх національної, релігійної або навіть культурної приналежності.
Особисті, цивільні і політичні права
До особистих прав відносять право на життя, гідність, особисту недоторканність, свободу від рабства, свободу від катувань та іншого насильства і примусу, право на ім'я, честь, приватне життя, недоторканність житла, свободу совісті та віросповідання, свободу вступу в шлюб і створення сім'ї і деякі інші. Ця група прав характеризується можливістю максимально розширювального тлумачення їх змісту. В юридичних актах ту чи іншу приватне право просто позначається, залишаючи за суб'єктом можливість самому вирішувати, що в нього входить. У разі порушення така можливість з'являється ще й у суду. Необхідно відзначити, що вичерпний перелік обмежень особистих прав і свобод встановлюється, як правило, законодавчим актом найвищого рівня. ВУкаіни ці обмеження встановлені Конституцією.
Політичні права (або, краще сказати, політичні свободи) включають в себе свободу слова та інформації, свободу переконань, свободу зібрань та асоціацій, право на об'єднання і проведення публічних акцій, право на участь в управлінні справами держави і референдумі, виборчі права, право на критику державної влади, право на рівний доступ до державної служби і т.д. Політичні права спрямовані на реалізацію можливості брати участь у політичному житті суспільства, формувати і здійснювати державну владу, впливати на неї, організовувати місцеве самоврядування. За допомогою політичних прав реалізується взаємодія між громадянином і державою.
На відміну від особистих прав, що належать всім індивідам, всіма політичними правами в державі мають тільки його громадяни. Іноземці та апатриди (люди без громадянства) нарівні з громадянами користуються лише частиною політичних прав і свобод, наприклад, свободою слова і переконань, свободу інформації. Ступінь допустимості реалізації ними інших політичних прав спеціально прописується в законі.
Крім того, політичні права і свободи можуть бути обмежені набагато істотніше, ніж особисті права. Як міжнародне, так і українське законодавство встановлює досить велике число підстав для їх обмеження (надзвичайний стан, військові дії, «дотримання інтересів безпеки держави» та ін.).
процесуальні права
У літературі часто виділяють ще одну групу прав. Це так звані «процесуальні права». Так, в Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод [10] міститься три групи прав. До першої групи (якщо виходити з кількісних показників) відносять «судові гарантії», або процесуальні права. Це не тільки права особи на стадії судового разбіратель-ства, а й усі права і гарантії особи, що опинився в сфері юстиції та діяльності правоохоронних органів. В узагальненому вигляді в Конвенції це названо «право на свободу і безпеку» і «справедливий судовий розгляд». Сюди відносяться:
- право особи в разі арешту або затримання негайно постати перед судом для розгляду питання про законність арешту або затримання (принцип habeas corpus);
- право особи на компенсацію в разі незаконного арешту або затримання;
- заборона тримання особи під вартою без достатніх підстав у період попереднього слідства;
- заборона нелюдського, принижуючого гідність поводження з особою, що містяться під вартою;
- заборона позбавлення волі за невиконання договірного зобов'язання;
- право безперешкодного доступу до правосуддя;
- право на незалежний і неупереджений суд;
- гарантія рівності сторін судового процесу та принципу змагальності;
- право на гласність судового процесу;
- право на судовий розгляд упродовж розумного строку;
- право обвинуваченого на захист, включаючи право на призначення при відсутності у нього коштів безкоштовного захисника;
- право на безкоштовного перекладача при неволодіння мовою процесу;
- презумпція невинності;
- заборона смертної кари в мирний час;
- заборона повторного засудження і покарання за одне і те саме діяння (non bis in idem);
- заборона зворотної дії нового кримінального закону або кримінального закону, робить важчою покарання;
- право на перегляд вироку або міри покарання судом вищої інстанції факту;
- право на компенсацію в разі судової помилки.
Процесуальні права закріплені також і в Конституції РФ.
Позитивні і негативні права [11].
Негативний право можна також висловити поняттям «свобода», воно визначається волею суб'єкта-носія прав. Фактично, це право на невтручання з боку держави в певні сфери життєдіяльності людини (принцип laissez faire). Наприклад, свобода слова не вимагає яких-небудь дій з боку держави, скоріше, навпаки, передбачається, що влада жодним чином не втручатиметься в хід реалізації цього права.
Крім свободи слова, до негативних прав відносяться більшість особистих і політичних прав, а також деякі економічні і культурні (право власності, свобода підприємництва, свобода творчості).
Покоління прав людини
Приблизно з 1975 р (з моменту підписання Гельсінського акту) в міжнародній практиці набуває поширення концепція «трьох поколінь» прав людини, що розділяє всі права на три групи, за часом виникнення.
Першим поколінням вважаються ліберальні цінності, сформульовані процесі буржуазних революцій XVIII століття, конкретизовані пізніше в законодавстві і практиці демократичних держав. Це, в першу чергу, особисті (громадянські) і політичні права. Ці права були негативними. тобто зобов'язували державу утримуватися від втручання в сферу особистої свободи і створювати умови для участі громадян у політичному житті [13].
Третє покоління прав людини починає формуватися після Другої світової війни і остаточно складається як окрема група до 70-их рр. ХХ ст. За своєю структурою це права колективні, які з'явилися результатом боротьби за національні суверенітети. Часто цю групу прав називають «правами солідарності»: це право на світ, на розвиток, на здорове навколишнє середовище, а також право на комунікацію. «Колективність» цих прав обумовлюється тим, що вони належать і можуть здійснюватися вже не конкретним індивідом, а цілими народами, націями і т.д.
Третє покоління прав людини не тільки стало каталізатором появи нових груп колективних прав, а й призвело до ідеї взаємозалежності індивідуальних і колективних прав. Ця ідея знайшла своє відображення в Міжнародних пактах про права людини.
Пізніше до третього покоління почали відносити права окремих груп (дітей, інвалідів, безробітних, споживачів, сексуальних меншин та ін.), А також «нові права», що з'явилися під впливом мінливих суспільних відносин. До цих прав відносять, наприклад, право на евтаназію, право на сон, право на відмову від військової служби, на індивідуальний стиль життя тощо. Але, по суті справи, всі ці права є просто різними проявами прав першого і другого поколінь.
Індивідуальні та колективні права
Ще одну поділку прав - на індивідуальні та колективні - проводиться по колу суб'єктів-носіїв. Індивідуальне право - це право, яке належить окремо взятому суб'єкту. Колективні права належать і реалізуються групою, спільністю людей.
Якщо індивідуальні права - природні, що належать кожному від народження, то колективні права природними не є, тому що вони формулюються в процесі становлення інтересів конкретного колективу, спільності. Колективні права - це не сума індивідуальних прав, що належать кожному учаснику колективу. Вони мають властивості, які визначаються цілями і інтересами колективу.
Деякі з колективних прав можуть реалізовуватися як групою, так і індивідом, що належить до цієї групи, а інші - тільки груповими діями.
Колективні права ніколи не повинні вступати в конфлікт з індивідуальними, придушувати їх. Часто суперечності між індивідуальними правами людини і правами народів, націй, національних меншин є причинами міжнаціональних конфліктів, де на перше місце висуваються право на суверенітет, на самовизначення. Але право народу на самовизначення невіддільне від повного і необмеженого здійснення всіх прав індивіда, і легітимність цього колективного права підтверджується або спростовується ставленням самовизначається народу до права кожної окремої людини, незалежно від його переконань, національної приналежності і т.д. У цьому сенсі права окремої людини стоять вище колективних прав народу. Хоча при нормальному розвитку процесів самовизначення проблема співвідношення індивідуальних і колективних прав не виникає. Міжнародно-правові норми встановлюють неподільність і рівнозначність прав індивіда і прав народу на самовизначення, дають основу для їх збалансованого розвитку [14].
[1] Наочним прикладом служить практика Європейського Суду з прав людини, Комітету ООН з прав людини та інших міжнародних органів.
[7] п.1 ст.2 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
[8] Серед організаторів були такі організації як Міжнародна комісія юристів (Швейцарія), Морганових Інститут прав людини (США) і Центр з прав людини при факультеті права Маастрихтського університету (Нідерланди).
[9] Таке формулювання є в підпункті b п.3 ст.2 Пакту про громадянські і політичні права.
[11] Див. Також статтю Марека Новицького «Влада і особистість» в гл. 1.