Як працювати з ПРОФСТАНДАРТ
Роботодавці будуть застосовувати профстандарти при формуванні кадрової політики і управлінні персоналом, організації навчання та атестації працівників, розробці посадових інструкцій, тарифікації робіт, присвоєння працівникам тарифних розрядів і встановленні систем оплати праці з урахуванням особливостей організації виробництва, праці та управління. Система профстандартів сприяє вдосконаленню єдиних підходів у сфері кваліфікаційних вимог до працівників.
Кваліфікаційні довідники, які поки виконують ту ж функцію, містять частково застарілу інформацію: назви неіснуючих професій і спеціальностей, неактуальні характеристики і т. # 8197; д.
Кому обов'язково застосовувати профстандарти?
Роботодавці повинні застосовувати профстандарти, якщо працівнику встановлено вимоги до кваліфікації для виконання певної трудової функції (ст. 195.3. ТК РФ).
У тій же статті зазначено, що такі вимоги можуть бути встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ. З федеральними законами все ясно - наприклад, вимоги до кваліфікації тренера встановлені Законом про фізкультуру і спорт [2]. Згідно п. 24 ст. 2 названого закону тренер повинен мати відповідне середню професійну або вищу освіту. Вимоги до цього утворення визначаються на підставі положень профстандартів і розділів Єдиного кваліфікаційного довідника [3].
Слід звернути увагу на те, що Положення про спортивну класифікацію та Єдиний кваліфікаційний довідник не є нормативно-правовими актами РФ, оскільки
затверджені наказами Мінспорту та Міністерства охорони здоров'я відповідно, тобто це галузеві НПА. Але ось «першо-джерело» - Закон про фізкультуру і спорт - федеральний, тому застосування ПРОФСТАНДАРТ обов'язково.
Отже, вимоги до кваліфікації, що закріплюють обов'язковість застосування профстандартів, можуть бути встановлені не тільки ТК Україна або федеральним законом, а й іншими документами. Однак інші документи повинні бути нормативно-правовими актами України (наприклад, закони суб'єктів РФ, що вводять додаткові вимоги до кваліфікації, під цю вимогу підходять, а накази міністерств і відомств - немає).
Які вимоги ПРОФСТАНДАРТ застосовувати обов'язково?
Щоб отримати відповідь на поставлене запитання, знову уважно вивчимо ст. 195.3 ТК РФ. Згідно ч. 1 даної статті обов'язково застосовувати тільки вимоги до кваліфікації. Причому це положення стосується і ситуацій, коли кваліфікаційні вимоги законодавства встановлені, і ситуацій, коли таких вимог немає.
Кваліфікація - рівень знань, умінь, професійних навичок і досвіду роботи працівника (ст. 195.1 ТК РФ). А професійний стандарт - це характеристика кваліфікації, необхідної працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності (ч. 1 ст. 195.1).
Якщо вимоги до виконуваної працівником трудової функції встановлені, то ПРОФСТАНДАРТ необхідно застосовувати в частині зазначених вимог. Наприклад, фахівець, який здійснює тренувальний процес на спортивно-оздоровчому етапі (припустимо, тренер-викладач), згідно із затвердженим стандарту [5] зобов'язаний мати середню професійну освіту в галузі фізичної культури і спорту, а якщо у нього тільки середнє проф-освіту, то йому необхідно пройти підготовку за додатковими профпрограммам в області фізкультури і спорту, у нього повинен бути відсутнім заборона на заняття педагогічною діяльністю і т. # 8197; д.
А для того щоб займатися підготовкою спортивної збірної команди суб'єкта Україна (по виду спорту, спортивної дисципліни), тобто бути тренером збірної суб'єкта РФ, вже буде потрібно наявність вищої освіти - проходження навчання за програмою бакалаврату в області фізкультури і спорту, - також наявність досвіду роботи не менше трьох років на посадах «тренер», «тренер-викладач», або «старший тренер-викладач» і т. # 8197; д. Не відповідає працівник перерахованим умовам - зазначену посаду займати не може.
Розглянувши обмеження для працівника (в частині встановлення ПРОФСТАНДАРТ обов'язкових вимог), перейдемо до обмежень для роботодавця. Вище вимог, встановлених ПРОФСТАНДАРТ, роботодавець не має права піднімати планку. Якщо посаду «тренер-викладач» передбачає наявність середньої профосвіти, то роботодавець не має права встановлювати обов'язковість вищої освіти у кандидатів на цю посаду. А якщо така вимога є, то посада не може називатися «тренер-викладач».
Характеристики кваліфікації, що містяться в ПРОФСТАНДАРТ, обов'язковість застосування яких не встановлена, застосовуються роботодавцями в якості основи для визначення вимог до кваліфікації працівників з урахуванням особливостей виконуваних працівниками трудових функцій, обумовлених застосовуваними технологіями і прийнятої в установі організацією виробництва і праці (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).
Роботодавці можуть сприймати це положення як рекомендаційний, однак слід звернути на формулювання, що виключає слово «можуть». Правильніше було б в таких випадках використовувати ПРОФСТАНДАРТ як основу для визначення кваліфікаційних вимог: він повинен встановлювати нижню межу цих вимог. Наприклад, якщо згідно ПРОФСТАНДАРТ фахівця потрібно мати досвід роботи від трьох років, то роботодавець може зажадати і досвід роботи від п'яти років. Але встановлювати вимоги до досвіду роботи, наприклад, від одного року, неприпустимо - працівник не буде відповідати заявленому рівню кваліфікації.
Вимоги до кваліфікації встановлені
Вимоги до кваліфікації не встановлені
Керівникам бюджетних організацій слід враховувати положення ч. 1 ст. 4 Закону № # 8197; 122-ФЗ, згідно з яким Уряд України може встановлювати особливості застосування профстандартів в частині вимог, обов'язкових для застосування державними або муніципальними установами.
Профстандарти розкривають професійну діяльність фахівців, які знаходяться на різних кваліфікаційних рівнях і пов'язані спільним завданням, наприклад, керівництво організацією (підрозділом організації), що здійснює діяльність в області фізкультури і спорту. Відповідний ПРОФСТАНДАРТ [7] поширюється як на «прості» посади ( «директор зі спортивної роботи», «директор спортивного клубу», «директор туристично-спортивного клубу», «начальник альпіністської станції»), так і на посади, що вимагають дуже високого рівня кваліфікації ( «генеральний директор (директор) ресурсного центру спорту», «державний тренер», «головний тренер» і т. # 8197; д.).
Згідно п. 6 Правил профстандартів [8] розробка стандарту здійснюється відповідно до його макетом [9].
Макет кожного ПРОФСТАНДАРТ складається з чотирьох частин:
1. Загальні відомості.
2. Опис трудових функцій (функціональна карта виду професійної діяльності).
3. Характеристика узагальнених трудових функцій.
4. Відомості про розробників.
Загальні відомості - знайомство
У загальних відомостях вказується вид професійної діяльності - сукупність узагальнених трудових функцій, що мають близький характер, результати і умови праці [10]. Наприклад, для стандарту «Спортсмен» [11] видом такої діяльності буде «Діяльність у сфері спорту», а для стандарту «Спортивний суддя» [12] - «Суддівство спортивного змагання». Найменування кожного виду професійної діяльності вибирається з урахуванням КВЕД і ОКЗ.
Тут же вказується основна мета виду професійної діяльності. Наприклад, для стандарту «Спортсмен» такою метою буде «Підготовка до спортивних змагань і участь в спортивних змаганнях за певними видами спорту, спортивних дисциплінах», а для стандарту «Спортивний суддя» - «Обес-печення дотримання правил виду спорту і положення (регламенту) про спортивному змаганні при проведенні спортивного змагання ».
Графа «Група занять» включає найменування однієї або декількох базових груп занять відповідно до ОКЗ (який вказується поруч), і ці групи співвідносяться з узагальненими трудовими функціями ПРОФСТАНДАРТ. Так, група занять для стандарту «Спортсмен» одна - «спортсмени», а ось для стандарту «Спортивний суддя» - «спортсмени (спортсмени високого класу)» і «спортивні службовці».
У розділі наводяться код і найменування одного або декількох видів, підгруп або груп економічної діяльності відповідно до КВЕД, до яких відноситься даний вид професійної діяльності (зазначається код). Так, у стандарту «Спортсмен» види економічної діяльності наступні: «фізкультурно-оздоровча діяльність», «додаткову освіту дітей», «інша діяльність в області спорту», «середню професійну освіту», «вищу професійну освіту». А суддівський ПРОФСТАНДАРТ включає такі: «діяльність в області спорту», «діяльність спортивних об'єктів», «інша діяльність в області спорту», «фізкультурно-оздоровча діяльність».
Опис трудових функцій - наповнення ПРОФСТАНДАРТ
Професійна діяльність складається з узагальнених трудових функцій (ОТФ). Кожна ОТФ включає трудові функції (ТФ). Опис всіх функцій представлено у вигляді таблиці.
Ось як виглядає ОТФ «Діяльність з підготовки до змагань і участь в змаганнях під керівництвом тренера (тренерів)» ПРОФСТАНДАРТ «Спортсмен» (всього ОТФ в даному ПРОФСТАНДАРТ чотири):
Узагальнені трудові функції
Там же наведено рівень кваліфікації, необхідний для виконання тієї чи іншої функції. Код, зазначений в цій таблиці, - по суті, номер ОТФ і ТФ, він потрібен для того, щоб краще орієнтуватися в стандарті. Наприклад, табличний код для ТФ «Підготовка до змагань під керівництвом тренера», наведений вище (A / 02.3), означає, що трудова функція відноситься до ОТФ «А», що вона друга в списку ТФ і що для її виконання потрібно третій рівень кваліфікації .
Деталізація трудових функцій - головна частина ПРОФСТАНДАРТ
Це найбільший розділ ПРОФСТАНДАРТ, що включає характеристики кожної ОТФ: опис ОТФ і ТФ, що входять до їх складу.
Звернемо увагу на розділ «Можливі назви посад» працівників, що виконують дану ОТФ. Так, в стандарті «Спортсмен» посаду за розглянутою вище ОТФ єдина - «спортсмен». Але в інших ОТФ цього стандарту зустрічаються посади «спортсмен провідний», «спортсмен-інструктор».
Блок вимог і умов включає вимоги до освіти та навчання, досвіду практичної роботи, особливі умови допуску до роботи і інші характеристики для виконання ОТФ. Так, для виконання розглянутої вище ОТФ стандарту «Спортсмен» потрібні:
Вимоги до освіти і обу-ню
Підготовка за додатковими предпрофессиональное програмами в галузі фізичної культури і спорту та (або) програмами спортивної підготовки
Особливі умови допуску до роботи
Допуск до занять спортом і спортивних змагань, отриманий в порядку, затвердженому законодавством РФ
Перейти на ПРОФСТАНДАРТ роботодавцю повинні допомогти додаткові характеристики ОТФ. код базової групи та її найменування відповідно до ОКЗ, найменування посад або професій згідно ЄКР і ЕТКС, код і найменування однієї або декількох спеціальностей (професій), освоєнням яких забезпечується виконання узагальненої трудової функції. В якості ілюстрації розглянемо найпростішу ОТФ з розглянутого вище стандарту спортивних керівників - «Керівництво діяльністю в галузі фізичної культури і спорту за місцем роботи, місцем проживання та місця відпочинку, а також в освітніх організаціях, що здійснюють діяльність в галузі фізичної культури і спорту». Ось тільки частина додаткових характеристик:
Директор (завідувач) фізкультурно-спортивної організації
Характеристика кожної ОТФ включає характеристику ТФ, в неї входять, тих самих, які вже були перераховані в другому розділі (в таблиці). Тепер ознайомимося з ними більш детально, оскільки кожна ТФ складається з трудових дій.
Розглянемо ТФ «Контроль рівня спортивної підготовленості під керівництвом тренера», яка входить в найпершу ОТФ стандарту «Спортсмен» (ми з нею ознайомилися вище).
Отже, ця ТФ складається з наступних дій: виконання під керівництвом тренера комплексу контрольних вправ для оцінки загальної, спеціальної фізичної підготовленості, виконання під керівництвом комплексу контрольних вправ для оцінки техніко-тактичної підготовленості і т. # 8197; д. (Трудова функція включає дев'ять трудових дій).
Також вказуються вміння, знання та інші характеристики, необхідні для виконання ТФ. У нашому випадку для контролювання рівня спортивної підготовленості спортсмен повинен вміти, зокрема, контролювати власне фізичний і психічний стан, знати теоретичні основи фізкультурно-спортивної діяльності і т. # 8197; д.
Відомості про розробників
Розділ містить інформацію про відповідальну організацію та організаціях - розробників ПРОФСТАНДАРТ.
Де дізнатися характеристики рівнів кваліфікації, зазначених в ПРОФСТАНДАРТ?
Кожна ОТФ і ТФ містять інформацію про рівень кваліфікації, необхідний для її виконання. З характеристиками рівнів кваліфікації можна ознайомитися в документі Рівні кваліфікації [13]. Чим складніше ТФ працівника, чим вище його відповідальність - тим вище рівень кваліфікації. Наприклад, для виконання ОТФ «Здійснення тренувального процесу на спортивно-оздоровчому етапі» (стандарт «Тренер») потрібно п'ятий рівень кваліфікації, а для виконання ОТФ «Реалізація заходів з розвитку виду спорту в РФ, в суб'єкті РФ» з цього ж стандарту - вже дев'ятий. Тобто для визначення кваліфікаційних вимог в ПРОФСТАНДАРТ досить вказати необхідний рівень кваліфікації. Роботодавець самостійно повинен изу-чить характеристики потрібного рівня, що включають показники: «повноваження і відповідальність», «характер умінь» і «знання», а також основні шляхи досягнення рівня кваліфікації і застосувати їх при формуванні вимог до своїх працівників.
На сайті Мінпраці [14] знаходиться реєстр трудових функцій, де перераховані деякі трудові функції за відповідними їм рівнями кваліфікації.
Як знайти потрібний ПРОФСТАНДАРТ?
Знайти потрібний ПРОФСТАНДАРТ важко, оскільки його назва та назва посади можуть не збігатися.
База текстів профстандартів, згрупованих за сферами діяльності в алфавітному порядку, знаходиться на сайті науково-методичного центру системи профкваліфікації ФГБУ «НДІ ТСС» Мінпраці [15]. Тексти профстандартів знаходяться і в правових системах - їх можна знайти, знаючи номер стверджує наказу.
Для того щоб знайти потрібний ПРОФСТАНДАРТ, слід керуватися не назвою посади, а сферою діяльності. Наприклад, немає ПРОФСТАНДАРТ «Начальник відділу кадрів», але є стандарт «Спеціаліст з управління персоналом» [16]. потрібна посада - там.
Якщо роботодавець має труднощі з пошуком «свого» ПРОФСТАНДАРТ, то на сайті Національної ради при Президентові України з професійним кваліфікаціями (www.nspkrf.ru) потрібно перейти в розділ «Поради по професійним кваліфікаціями», в списку відшукати профільний і звернутися туди за роз'ясненнями.
Роботодавець повинен стежити за з'являються професійними стандартами, використовуючи реєстр профстандартів, і пам'ятати, що назва посади може не відповідати назві стандарту, її описує, оскільки в ньому вказується вид професійної діяльності. Вид професійної діяльності характеризують узагальнені трудові функції, що складаються з трудових функцій. Саме на цю інформацію слід звертати увагу роботодавцю, вибираючи відповідні профстандарти. Якщо застосування ПРОФСТАНДАРТ обов'язково, то працівник зобов'язаний відповідати рівню кваліфікації, вказаною в ПРОФСТАНДАРТ, а також вимогам, що характеризує ту чи іншу трудову функцію. Якщо працівник не відповідає цим вимогам, то роботодавець забезпечує підвищення кваліфікації даного працівника.