Як навести порядок в садівництві
Багато садівники в своєму конкретному СНТ суті демократії не розуміють, як і правового порядку вирішення питань товариства, умов існування садівничих товариств. Нерідко вони намагаються свої проблеми вирішувати криком і образами, а також скаргами в усі інстанції на зло правління і голови. Віра в доброго і для всіх бажаного царя жива і сьогодні, але якщо правління завгодно всім, то воно просто не працює зовсім.
Головною і ключовою фігурою в будь-якому садівничому некомерційному товаристві завжди був голова правління. Від його таланту налагодити роботу правління і громадської організації в цілому багато в чому залежить благополуччя садівників, адже тільки нормальний голова здатний зупинити злодійство і беззаконня в товаристві.
Головою садівничого некомерційного товариства не народжуються, та й закони в СНТ дещо відрізняються від виробничої або експлуатаційної організації, де вони, можливо, колись працювали. З багатьох причин голови СНТ не мають часу відвідувати юристів або шукати і розбиратися в законах в пошуковій мережі, хоча питань у них на форумах багато, зокрема, про посадових правах і обов'язках голови.
Вибори і перевибори голови СНТ
Члени правління звільняють голови із займаної посади тільки в певних випадках:
- За письмовою заявою голови про добровільне складання своїх обов'язків.
- За регулярна відмова проводити засідання правління, якщо його члени наполягали на цьому письмово.
- Якщо голова не є на роботу без поважної причини більше 10 днів, причому цей факт підтверджений актами про його відсутності в прийомні години і на засіданнях правління, адміністративно-розпорядча діяльність голови по працівникам СНТ в цей період також не проводилась.
- Можуть звільнити голову і за діяльність, яка завдала фінансових збитків організації через зловживання повноваженнями в корисливих цілях (цей факт має підтвердити ревізійна комісія).
- Якщо голова відмовляється проводити звітні збори в позначені законом терміни, а також несистематично виконує рішення загальних зборів, за умови, що вони є абсолютно законними. Те ж стосується і рішень правління.
- Можуть звільнити при відмові в наданні ревізійної комісії для перевірок всієї необхідної документації товариства.
Доповнюють або скорочують цей перелік лише на загальних зборах. Голова зобов'язаний підкорятися правлінню СНТ, керуючись у своїй роботі статутом і законодавством України (зокрема ст. 66 «Про садівничих, городніх і дачних некомерційних організаціях громадян»), а також рішеннями загальних зборів та правління. Враховує голова в своїй роботі і нормативні акти місцевої влади, якщо вони пов'язані з діяльністю товариства, а також рішення судів, якщо вони вступи чи в законну силу.
Основні посадові обов'язки голови
- Положення законодавства РФ, які регулюють господарсько-правову діяльність СНТ.
- Правила внутрішнього трудового розпорядку організації.
- Правила внутрішнього трудового розпорядку, правила пожежної безпеки, цивільної оборони та правила техніки безпеки.
- Технічну та проектну документацію товариства, договірні документи з питань поставки комунальних послуг.
Голова сам дотримується і контролює дотримання всім персоналом (бухгалтером, касиром, електриком, охоронцем) правил внутрішнього розпорядку і посадових обов'язків, а також санітарних норм і правил охорони праці.
Голова зобов'язаний виконувати сам і забезпечувати виконання всіма співробітниками розпоряджень правління СНТ. Як тільки правління або загальні збори обирають голову (з оформленням відповідної постанови), голова може приступати до своїх посадових обов'язків. Його повноваження визначаються статутом і Федеральним законом. При незгоді з рішенням правління голова має право оскаржити його на загальних зборах (зборах уповноважених). Діє керуючий без довіреності, від імені садівничого товариства.
Посадова інструкція для голови
Що входить в обов'язки голови СНТ?
Обов'язки керівника з протипожежної безпеки
Згідно із законом «Про садівничих об'єднаннях» між загальними зборами керує СНТ правління на чолі з головою СНТ, в обов'язки якого по пожежної безпеки входить виконання вимог протипожежного законодавства.
Загальні збори членів товариства покладає на правління і його голови обов'язки по виконанню конкретних заходів:
Призначити відповідального за виконання Правил техніки пожежної безпеки з напрямком його на навчання зі здачею іспитів та отримання кваліфікації та посвідчення «Відповідальний за протипожежну безпеку».
Мати в товаристві і постійно вести документацію щодо дотримання правил пожежної безпеки в необхідному обсязі:
- рішення правління з питання призначення відповідальної особи за пожежну безпеку і затвердження Правил пожежної безпеки в СНТ;
- рішення правління з питання призначення відповідального за електрогосподарство;
- рішення правління з питання призначення особи, відповідальної за кошти для гасіння пожежі;
- рішення правління з питання затвердження списку дружинників;
- інструкція з пожежної безпеки під час проведення газоелектрозварювальних і інших вогневих робіт;
- інструкція про дії штатних працівників у разі пожежі і евакуації;
- журнал проведення інструктажу працівників з пожежної безпеки.
Організація оповіщення та інформаційного забезпечення
На в'їзді поруч з вивіскою з назвою товариства повинен бути щит зі схемою СНТ. Копія схеми передається в пожежну частину. Для оповіщення про пожежу в об'єднанні повинен бути радіовузол гучного зв'язку, сирена якого дублюється механічними засобами - дзвоном або рейкою.
На території СНТ повинен бути встановлений інформаційний щит відповідної тематики з оперативною інформацією. Плакати і таблички розміщують і в місцях загального користування. В обов'язки правління та голови входить інформування та контроль обов'язкової установки членами товариства у своїх котеджів бочки з водою або вогнегасника. Голова повинен здійснювати контроль своєчасної очистки доріг для вільного проїзду пожежної техніки, а також відсутність на території звалищ горючих відходів і ємностей з пальним. При стійко спекотної і вітряної погоди, а також при ввірених особливого протипожежного режиму на СНТ голова з правлінням проводять роз'яснювальну роботу про профілактику пожеж та діях при загорянні, організовують вільний патрулювання добровільними народними пожежними.
Дії під час пожежі
При загорянні голова або члени правління повинні негайно дзвонити в пожежну частину, а також оголосити про пожежу всіма засобами оповіщення (радіо, дзвін і т.п.). Треба організувати зустріч і супровід пожежних машин в осередку пожежі. Голова повинен вжити заходів з порятунку людей і виведення їх з пожежної зони за допомогою пожежної дружини. Необхідно також видалити із зони сторонніх.
Права голови товариства
Крім обов'язків, голова СНТ має і права:
- Представляти інтереси СНТ держструктурах і в органах місцевого самоврядування.
- Вирішувати кадрові питання - приймати на роботу співробітників, звільняти не відповідають посаді. Згідно з існуючим законодавством приймати до працівників міри покарання і заохочення.
- Давати співробітникам вказівки, обов'язкові для виконання.
- Відстороняти співробітників від роботи при грубому порушенні правил внутрішнього розпорядку, посадових обов'язків, санітарних норм, правил охорони праці та протипожежної безпеки.
- Для виконання своїх посадових обов'язків використовувати отриману від членів правління інформацію.
- Користуватися обладнанням, матеріалами та інвентарем, що надаються товариством.
- Управитель має право на компенсацію витрат, понесених під час виконання посадових обов'язків, узгоджених з правлінням заздалегідь.
- Отримувати від власників товариства копії правовстановлюючих і підтверджують їх права документів на земельні ділянки.
- Клопотати перед загальними зборами (або правлінням) про виключення боржників із членів організації.
- Згідно зі статутом і законами України приймати і інші заходи впливу до власників ділянок, що порушує статут, будівельні норми та інші положення законодавства.
- Голова має право на ввічливе, шанобливе і коректне ставлення співробітників і членів товариства.
- Якщо чинним законодавством і трудовим статутом встановлені і інші права для голови, то керуючий СНТ також має на них право.
За що несе відповідальність?
Керуючий СНТ несе відповідальність за:
Подачу електроенергії припиняють у випадках:
- поганий стан електропроводки,
- порушення схем обліку електроенергії,
- приєднання струмоприймачів повз лічильника,
- відсутність допуску посадових осіб до перевірки стану приладів споживання електроенергії,
- несвоєчасній оплаті послуг.
Відключення виробляють після попередження і в разі, якщо порушник не усунув проблем в термін. За інші порушення статуту, наприклад, несплату членських внесків, правління і голова не мають право відключати електроенергію в якості запобіжного впливу на неплатника.
Обов'язки ревізійної комісії
Ревізійна комісія - орган СНТ, діючий постійно, що обирається на загальних зборах членів товариства для фінансово-господарського контролю над діяльністю об'єднання, його правління та інших посадових осіб.
Свою діяльність комісія проводить відповідно до статуту товариства, а також відповідними нормативно-правовими документами.
Вибирають членів комісії в складі трьох осіб на один-два роки на загальних зборах відкритим або заочним голосуванням з числа осіб з вищою (або базовою вищою) освітою - юридичним або економічним і досвідом роботи в господарсько-правовій сфері. Правомочна і комісія з двох чоловік. Якщо обирають одного, то він називається Ревізором. Будь-член товариства може бути обраний в ревізійну комісію. Власник-професіонал, який постійно проживає на території СНТ, але не є її членом, затверджується окремо.
У складі ревізійної комісії не можуть бути:
- голова правління;
- члени правління і їх родичі
- власники-боржники;
- особи з судимостями і дискваліфікацією;
- хто-небудь за дорученням від члена СНТ.
Якщо на загальних зборах обираються та інші керівні органи, то ревізійну комісію призначають після них.
Функції ревізійної комісії:
- Перевірка фінансових документів товариства, інвентаризація, установча документація, протоколи зборів і накази голови і правління, порівняння результатів з даними бухобліку.
- Перевірка законності договорів та інших угод від імені товариства.
- Перевірка складеного балансу, річного звіту, розподілу прибутку, звітів для податкової інспекції, статистики та держструктур.
- Оцінка обґрунтованості складання кошторису витрат і доходів.
- Перевірка фактичної наявності майна і коштів.
- Перевірка цільового використання коштів і майна.
- Перевірка обгрунтованості операцій з фінансами, повноти і своєчасності сплати податків.
- Перевірка обгрунтованості витрат на капітальні витрати і поточну діяльність
- Перевірка фінансового стану і контролю заборгованості членів СНТ.
- Перевірка розрахунків з оплати праці фізосіб.
Після перевірки фінансової діяльності комісія складає висновок з оцінкою правильності складання документації (звітів, балансів, декларацій). Ревізію фінансової діяльності об'єднання проводять раз на рік. Результати укладення представляють загальним зборам тільки після ознайомлення з ними голови і членів правління. Комісія повинна своєчасно доводити до правління (в письмовому вигляді) результати всіх перевірок за сім днів до загального звітного зборів. За скаргами членів - в 10-денний термін.
При складанні звіту комісія розробляє точні рекомендації щодо виправлення недоліків. Всю конфіденційну фінансову інформацію (персональні дані членів організації, її фінансове становище) комісія розголошувати не має права.Прі відсутності зовнішнього аудиту висновок робиться за річним звітом товариства і затвердженим бюджетом з нарахуваннями зарплат. У повноваження ревізійної комісії входить і пропозиції для загальних зборів про премії за результатами роботи аудиту для правління і ревізійної комісії для поліпшення мотивації в роботі.
В обов'язки голови ревізійної комісії входить прийом членів СНТ один раз на місяць (визначається конкретна дата).
Обов'язки голови і правління щодо ревізійної комісії:
- У період перевірок правління надає всіляке сприяння в роботі ревізорів, представляючи в їх розпорядження кабінет, оргтехніку, канцелярське приладдя.
- Голова включає кандидатури власників, які подали заяву в бюлетень для голосування, якщо на порядку зборів значиться питання вибору ревізійної комісії.
- Голова правління товариства зобов'язаний подати ревізорам документи, які вказувалися в рішенні від проведення аудиту або дати письмове пояснення про їх відсутність.
- На письмову вимогу будь-якого члена правління зобов'язане ознайомити його з висновками комісії і надати копії висновку.
- При підготовці загального звітного річних зборів членів об'єднання правління і голова зобов'язані розіслати всім своїм членам укладення та звіти ревізійної комісії.