Інтернет потрібна ліцензія, економіка і життя
Розвиток нових технологій сприяє появі на ринку господарської діяльності нових видів послуг. Деякі з них держава намагається контролювати на предмет якості та відповідності встановленим вимогам осіб, які їх надають, особливо якщо кінцевим споживачем є фізичні особи.
Державний контроль виражається у введенні спеціальних процедур, проходження яких підтверджується відповідними ліцензіями. Послуга з доступу абонентів в Інтернет і безпосередньо пов'язані з ним послуги не є новими, але до недавнього часу були найменш регламентованими з точки зору нормативно-правової бази.
Справа в тому, що згаданий Закон відповідно до п. 1 ст. 1 регулює відносини, що виникають тільки за тими видами діяльності, які перераховані в п. 1 ст. 17. При цьому його дія не поширюється на ті види діяльності, які перераховані в п. 2 цієї статті, в числі яких вказана і діяльність в галузі зв'язку.
Засоби і лінії зв'язку
Послуги з доступу до мережі Інтернет виявляються за допомогою мережі зв'язку, яка визначається в Законі «Про зв'язок» як технологічна система, призначена як для електрозв'язку, так і для поштового зв'язку.
Мережа зв'язку включає в себе кошти і лінії зв'язку. До засобів зв'язку Закон «Про зв'язок» відносить технічні та програмні засоби, що використовуються для формування, прийому, обробки, зберігання, передачі, доставки повідомлень електрозв'язку або поштових відправлень, і інші технічні і програмні засоби, що використовуються при наданні послуг зв'язку або забезпеченні функціонування мереж зв'язку .
А лінії зв'язку відповідно до Закону - це лінії передачі, фізичні ланцюга і лінійно-кабельні споруди зв'язку.
Під лінійно-кабельними спорудами зв'язку розуміється частина більш загального поняття - споруди зв'язку, до якого відносяться об'єкти інженерної інфраструктури, в тому числі будівлі, споруди, створені або пристосовані для розміщення засобів зв'язку і кабелів електрозв'язку. Основна характерна риса цих споруд, що відрізняє їх від інших споруд зв'язку, полягає в тому, що лінійно-кабельні споруди зв'язку та інші об'єкти інженерної інфраструктури створені або пристосовані для розміщення кабелів зв'язку.
Ліцензовані види діяльності
· Доступ до мережі зв'язку ліцензіата;
· Доступ до інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційних мереж, в тому числі до мережі Інтернет;
· Прийом і передача телематичних електронних повідомлень.
Доступ до Мережі, прийом і передача повідомлень
Доступ до інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційних мереж, в тому числі до мережі Інтернет, Правила визначають як забезпечення можливості прийому і передачі телематичних електронних повідомлень (обміну телематичними електронними повідомленнями) між абонентським терміналом і інформаційною системою інформаційно-телекомунікаційної мережі.
Діяльність по прийому і передачі телематичних електронних повідомлень включає в себе прийом і передачу одного або декількох повідомлень електрозв'язку, що містять інформацію, структуровану відповідно до протоколу обміну, підтримуваним взаємодіючими інформаційною системою і абонентським терміналом.
Таким чином, основний вид послуг, які тепер охоплює ліцензія на телематические послуги, - це доступ в мережу Інтернет.
Надання послуг, передбачених Переліком, може супроводжуватися наданням інших послуг, технологічно нерозривно пов'язаних із зазначеними послугами та спрямованих на підвищення їх споживчої цінності, якщо для цього не потрібно окремої ліцензії.
Хостинг і обслуговування
Щодо послуг хостингу та електронної пошти з прийняттям нових Правил відповідь не однозначний. Саме визначення хостингу в законодавстві не міститься. Під ним прийнято розуміти послугу з розміщення чужого веб-сайту на своєму веб-сервері або чужого веб-сервера на своїй «майданчику». Разом з тим нерідко в це поняття включають одночасне надання послуги з підключення до Інтернету. Залежно від того, які послуги фактично надаються хостером, вирішується питання з ліцензуванням.
Тому вважаємо, що отримувати ліцензію на телематические послуги потрібно, якщо послуга хостингу пов'язана з наданням доступу до мережі зв'язку ліцензіата та / або доступу до інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційних мереж та / або з прийомом і передачею електронних повідомлень.
За новими Правилами
Закон «Про зв'язок» не передбачає автоматичної зміни умов вже виданих ліцензій навіть на підставі Постанови Уряду РФ. Для внесення змін до ліцензії з ініціативи ліцензує органу відповідно до п. 3 ст. 36 Закону «Про зв'язок» потрібно повідомлення ліцензіата. До тих пір поки цього не зроблено, ліцензійні умови зберігаються в тому вигляді, в якому вони записані в виданої ліцензії.
Якщо в переліку послуг з'являється послуга з надання доступу до мережі зв'язку ліцензіата або доступу до інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційних мереж, потрібна ліцензія.
Надання послуг хостингу, що включає в себе надання доступу до мереж ліцензіата та / або мережі Інтернет, без ліцензії утворює кримінально караних склад злочину, передбачений ст. 171 КК України (незаконне підприємництво).