Інтеграція мігрантів концепції і практики

Під виразом «інтеграція мігрантів» розуміють, принаймні, три різних речі.

По-перше, асиміляцію. У цьому випадку від мігрантів очікують повного розчинення в населенні країни, що приймає. Вони повинні відмовитися від усього, що будь-яким чином відрізняє їх від приймаючої спільноти. Слово «інтеграція» в даному випадку виступає фіговим листком - або, як висловився Зигмунт Бауман, «політкоректним позначенням» - асиміляції.

По-друге, під інтеграцією можна розуміти культурна адаптація мігрантів до нового для них оточенню. У цьому випадку від них не очікують відмови від будь-яких проявів культурної приналежності, пов'язаних з країною походження. Для опису процесу культурної адаптації соціологи і політики використовують два терміни - аккультурация і акомодація. Перший термін, як правило, більш-менш тотожний асиміляції *. Ті, хто вважає за краще другий з цих термінів, прагнуть підкреслити, що пристосування мігрантів до нового культурного середовища хоча й передбачає зміни в їх цінностях і нормах, не вимагає від них зміни ідентичності.

Типологія режимів інкорпорування новоприбулого населення в країнах Заходу
(Стор. 68)

Імміграційна політика і режим громадянства

Іспанія, Португалія, Греція, Італія

Як виглядають і як реалізуються програми інтеграції

1. Інтеграційні курси (включаючи мовні і «орієнтаційні»), В більшості країн ЄС вони називаються також курсами цивільної інтеграції. Їх обсяг - кілька сот годин (300-600 і більше), 90% яких зазвичай займає вивчення мови. Решту часу відводиться на придбання базових знань про країну. Це ознайомлення з державним устроєм і правовою системою (в деяких випадках, але не завжди - також з ключовими моментами національної історії), з пристроєм повсякденності (робота основних державних інститутів, транспорту і т.д.). Так, у Франкфурті слухачі інтеграційних курсів здійснюють разом з супроводжуючим поїздку на метро, ​​відвідують мерію, заходять на пошту і телеграф і т.д.

4. Продумана система соціокультурної медіації. На рівні держави і громадянського суспільства формуються інститути, що опосередковують взаємодію мігрантів з інститутами приймаючої країни. До таких посередників, або медіаторів, відносяться, наприклад, організації, що надають перекладацьку допомогу (наприклад, супроводжують жінок при відвідуванні лікаря). Інший приклад: НКО, що займаються - в тому числі на волонтерських засадах - рішенням повсякденних проблем новоприбулих (житло, працевлаштування, школа для дітей і т.д.).

Виходячи з вищевикладеного, спробуємо сформулювати деякі практичні рекомендації. Звісно ж, що для успішної інтеграції мігрантів в нашій країні необхідні наступні умови.

Оздоровлення в сфері трудових відносин. Це стосується не просто виведення значної частини ринку праці з сірої зони. Це стосується перш за все радикального поліпшення в умови і розміри оплати праці. Не можна очікувати повноцінної інтеграції в суспільство людей, що піддаються надексплуатації.

Щільна система правового захисту. Трудящі мігранти страждають від свавілля недобросовісних роботодавців, а також окремих представників силових структур в більшій мірі, ніж українські громадяни. У зв'язку з цим доступ мігрантів до правосуддя має принципове значення. Індивіди, що знаходяться в безправному становищі (тобто, по суті, відторгаються державою і суспільством), не можуть вважатися інтегрованими.

Доступ до громадянства в суворій відповідності з законом. На сьогоднішній день живуть вУкаіни іноземні працівники, які довели і свою законослухняність, і корисність для української економіки, приречені на болісне проходження «натуралізаціонного коридору» (що вдається небагатьом). Процедура надання громадянства непрозора і, як наслідок, вкрай обтяжена корупцією. Очевидно, що без радикальної санації в цій сфері процес інтеграції мігрантів буде буксувати.

Допомога в оволодінні українською мовою. Оскільки багато приїжджають в Україну трудящі мігранти позбавлені можливості в достатній мірі оволодіти українською мовою в країні результату, вони повинні отримати таку можливість на місці. Якщо вони потрібні нашій економіці, то українській стороні необхідно вжити заходів щодо організації доступних мовних курсів різного рівня. Поки ж утвердилася практика, яка виходить із прямо протилежною логіки: від мігрантів вимагається володіння українською мовою вже в момент приїзду в Україну. В результаті інстанцій, готових (за гроші) провести тест на знання мови, більш ніж достатньо, а структур, які допомагають його вивчити, практично немає *

Перебудова системи освіти відповідно до мінливих демографічними реаліями. Треба зауважити, що робота в цьому напрямку розпочато. Запущені програми шкільної освіти, що враховують недостатнє знання української мови багатьма учнями.

Формування толерантного клімату взагалі і толерантного ставлення до етнокультурного різноманітності, пов'язаного з міграцією, зокрема. Тут вкрай важливі спільні зусилля держави і громадянського суспільства. Шельмування толерантності як цінності, навязаннойУкаіни ззовні, - тривожний симптом. Не варто забувати, що альтернативою толерантності є нетерпимість, а остання тягне за собою агресію і насильство. У такій атмосфері взаємодія старожилів з приїжджими неминуче буде приймати конфронтаційні форми

* Україна, до речі, цілком могла б звернутися до практики навчання мови в країнах результату. Така практика успішно випробувана, наприклад, Німеччиною. Німецькі чиновники ще в 1960-і створювали в державах, з яких рекрутувалися працівники, центри, де працівники отримували відповідну професійну підготовку та володіють основами мови. Згодом Федеративна Республіка сформувала широку мережу Гете-інститутів - свого роду культурних представництв Німеччини за кордоном. Одна з найважливіших функцій цих інститутів - навчання німецькій мові (на безоплатній основі). На жаль, представництва фонду «український світ», відкриті в ряді країн ближнього зарубіжжя, існують поки скоріше на папері, ніж на ділі.

Книга буде цікава і особам, які приймають рішення, та професійним суспільствознавцям, і гуманітаріям-любителям.

ВСТУП. ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ: ВИМІРЮВАННЯ ПРОБЛЕМИ

ЧАСТИНА I. ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ: КОНЦЕПТУАЛЬНЕ ВИМІР

ГЛАВА 1. проблематично ВИХІДНИХ ПОНЯТИЙ

Іммігранти, мігранти і феномен міжнародних міграцій
Міграція і методологічний націоналізм
Іммігранти і репатріанти
Де пролягає межа між місцевим і приїжджим населенням?

ГЛАВА 2. Що ОЗНАЧАЄ "ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ"?

Проблематика інтеграції мігрантів в західній науковій літературі
Тема інтеграції мігрантів в європейських публічних дебатах
Інтеграція мігрантів в європейському офіційному дискурсі
Інтеграція як процес і як адміністративно-політична практика

ГЛАВА 3. національним контекстом

Національні особливості в обговоренні проблематики інтеграції іммігрантів
Політика інтеграції: національні особливості або національні моделі?

ЧАСТИНА II. ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ: СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ ВИМІР

ГЛАВА 6. ПОЛІТИЧНИЙ УЧАСТЬ МІГРАНТІВ

Характеристики політичної поведінки мігрантів
Феномен етнічного голосування
Політичні діячі мігрантської походження
Іммігрантські лобі?
Мігрантська населення як політичний ресурс консерваторів?
організації мігрантів

ГЛАВА 7. ВУЛИЧНІ БЕЗЛАДИ

Причини і приводи
Алхімія хвилювань
Заворушення в контексті національної політичної культури

ЧАСТИНА III. ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ: нормативні та КУЛЬТУРНА ВИМІР

ГЛАВА 8. Нормативні КОЛІЗІЇ, породжує МІГРАЦІЄЮ

Цілісність суспільства vs. права людини
Загроза демократичним цінностям або культурна гегемонія?
Питання про ціннісному нейтралітет держави
деякі висновки

ГЛАВА 9. КУЛЬТУРНІ КОНФЛІКТИ

Суперечки навколо дрес-коду
Конфлікти з приводу будівництва культових споруд
Конфлікти з приводу застосування норм традиційного права
Свобода вираження vs. релігійні почуття
Інші культурні конфлікти

ГЛАВА 11. ГЕНДЕРНИЙ АСПЕКТ

ГЛАВА 12. МИГРАЦИЯ І КУЛЬТУРНИЙ ЛАНДШАФТ БЕРУТЬ КРАЇН

ЧАСТИНА IV. ІНТЕГРАЦІЯ МІГРАНТІВ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІТИЧНИЙ ВИМІР

ГЛАВА 13. "ПОЛІТИКИ ІНТЕГРАЦІЇ" В ОКРЕМИХ КРАЇНАХ ЗАХІДНОЇ ЄВРОПИ: ФОРМУВАННЯ, ЕВОЛЮЦІЯ, РЕЗУЛЬТАТИ

Бельгія
Нідерланди
Франція
Німеччина
Інтеграційна політика vs. процес інтеграції

ГЛАВА 14. РЕГІОНАЛЬНА і ЛОКАЛЬНА СПЕЦИФІКА ІНТЕГРАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ

ГЛАВА 15. мультикультуралізму ЯК ПОЛІТИКА: СИМВОЛІЧНИЙ і ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ РІВНІ

Мультикультуралізм як символічна політика
інструментальний рівень

ГЛАВА 16. ПРОГРАМИ ІНТЕГРАЦІЇ мігрантська НАСЕЛЕННЯ В КРАЇНАХ ЄС: СУЧАСНИЙ СТАН

Основні напрямки зусиль і пріоритети
В рамках яких інститутів реалізуються програми інтеграції
Загальне та особливе в інтеграційній політиці держав ЄС останніх років
Як виглядають і як реалізуються програми інтеграції
індикатори інтеграції
Стратегія ЄС на сучасному етапі
Практики інтеграції: know how

ГЛАВА 17. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД: ЩО З НЬОГО МОЖНА ИЗВЛЕЧЬ ВУкаіни?

українська специфіка
Європейські експерти про трьох десятиліттях досвіду інтеграції
Що необхідно для успішної інтеграції мігрантів вУкаіни

1. Біженці і здобувачі політичного притулку в країнах Західної Європи
2. Ставлення до імміграції та іммігрантам в Західній Європі
3. Ставлення до мусульман в Європі
4. Індекси "мультикультурних політик"