Гендер для чайников сімейна політика
Гендер для чайников: Північний Кавказ Гендер для чайников: що таке батьківство Гендер для чайников: насильство Гендер для чайников: що таке маскулінність Гендер для чайников: фемінізм вУкаіни і в світі Гендер для чайников: що таке сексуальна ідентичність Гендер для чайников: кому і навіщо потрібно материнство Гендер для чайников: сімейна політика Гендер для чайников - короткий курс
Сім'я і держава: як це влаштовано?
0 0 0 допоможи
сайту
COLTA.RU і Фонд імені Гайнріха Бьолля продовжують новий спільний проект - ми сподіваємося, що він стане початком великого і осмисленого розмови про сюжетах, які українське суспільство вважає за краще не помічати або недостатньо розуміють.
Жанна Чернова, доктор соціологічних наук, професор департаменту соціології НДУ ВШЕ;
Олена Здравомислова, соціолог, професор Європейського університету в Харкові, співдиректор програми гендерних досліджень.
Що таке сім'я
українська сім'я є для дослідників дуже цікавим випадком. Оскільки, з одного боку, у нас є специфічне спадщина радянського гендерного порядку і радянської сімейної політики, що робить наші відносини - сімейні, дитячо-батьківські - досить унікальними. З іншого боку, ті тенденції зміни репродуктивної поведінки, які є в західноєвропейських країнах, ми можемо спостерігати і вУкаіни. Тому український випадок являє собою дуже цікавий мікс. Коли, з одного боку, ми бачимо ті моделі, які склалися і дуже стійко передаються з пізньорадянського періоду, - ті практики виховання, ті практики розподілу сімейного бюджету, коли грошима і домашнім господарством виключно жінка розпоряджається. З іншого боку, ми бачимо такі сучасні тенденції, коли молоді люди, приймаючи рішення про народження дитини, враховують ті життєві умови, в яких вони знаходяться. Вони спочатку хочуть здобути освіту, вийти на ринок праці і зробити якийсь заділ у своїй кар'єрі і тільки потім приймати рішення про народження дитини.
Моделі сімейної політики
І протилежної по ідеології, по позиції держави є так звана модель соціал-демократичної сімейної політики - це країни Північної Європи. В першу чергу, це Швеція. Коли держава займає іншу позицію щодо сімей або громадян з сімейними обов'язками. Держава виходить з уявлення про те, що воно має брати на себе досить великий обсяг і надавати досить різноманітну підтримку громадянам з дітьми. Це стосується і виплат допомог, і батьківських відпусток, і інфраструктури турботи про дітей - дитячих садків і всього іншого. Але при цьому держава, беручи на себе чималий обсяг, виходить із уявлення про те, що воно хотіло б від громадян отримувати нормативні моделі поведінки. І специфіка соціал-демократичної моделі полягає ще і в тому, що гендерна рівність - не тільки в публічній сфері, не тільки в плані того, що жінки мають доступ до вищої освіти, до оплачуваної зайнятості, а й в приватній сфері, а саме в батьківстві , - є декларованою метою, навколо якої вибудовуються заходи сімейної підтримки.
Третя модель - консервативна, і прикладом є Німеччина, коли держава надає підтримку індивідуумам, але в цілому проблеми гендерної рівності не варті і не актуалізуються в порядку денному політичної. Загалом, все, що пов'язано з податками, влаштовано таким чином, що сім'ї швидше вигідніше на якийсь момент, щоб жінка виконувала так звану традиційну роль домогосподарки і займалася вихованням та доглядом за дітьми. І відповідно робота дитячих садків вибудувана таким чином, що жінка не може працювати цілий день, а може працювати тільки parttime. неповний робочий день. Або взагалі на період так званого активного материнства, коли дітям потрібно надавати значну увагу і турботу, жінка йде з ринку праці і повертається тільки тоді, коли діти вже досягають старшого шкільного віку, можуть самостійно проводити дозвілля і все інше.
Будь-яка з перерахованих моделей сімейної політики, як правило, вибудовується навколо двох типів підтримки. В першу чергу, це монетарна підтримка - посібники, тобто ті гроші, які держава нам, як громадянам, які мають певні сімейні обов'язки, кількість дітей та інше, виплачує на певних умовах. З іншого боку, другим великим пакетом є так звана сервісна підтримка. В основному, звичайно, це зводиться до дитячим освітнім дошкільним закладам, але включаються і досить широкі заходи, спрямовані на те, щоб сім'ям з дітьми було комфортно існувати в міському просторі.
Радянський гендерний порядок
Радянська сімейна політика
Радянська сімейна політика є дуже цікавим випадком для дослідників, оскільки показує унікальний досвід політики держави щодо будівництва нормативної моделі сім'ї.
І відповідно пізньорадянський період. Умовно ми сюди досить великий проміжок часу включаємо. Це з середини 50-х до середини 80-х років, до того моменту, коли Радянський Союз перестав існувати. Цей період пов'язаний з лібералізацією сімейного законодавства, з реабілітацією приватної сфери і зі скасуванням багатьох сталінських законів. Зокрема, була істотно спрощена процедура розлучення, ми бачимо її такою, яка зараз у нас є. У цей період складається основний пакет тих посібників, які держава виплачує сім'ям з дітьми. Збільшується тривалість декретної відпустки, збільшується тривалість відпустки по догляду за дитиною. І, власне, до кінця 80-х років складається та система, яку ми знаємо і в современнойУкаіни.
Держава і сім'я
А що все-таки має більше значення: політика держави, ось позиція держави, або ті культурні традиційні моделі сім'ї та батьківства, які характерні для того чи іншого суспільства?
Швеція. Шведські чоловіки найбільше в порівнянні з іншими країнами Європи використовують своє право на відпустку по догляду за дитиною. Якщо ми подивимося на політику батьківства, на ті цілеспрямовані заходи держави, які були орієнтовані на максимальне включення батьків в турботу і догляд за дитиною, то ми побачимо таку історію успіху. Тому що з початку 80-х років, коли став вводитися відпустку по догляду за дітьми, не надто велика кількість шведських чоловіків їм користувалося. Через деякий задоволення, через якусь можливість провести ще два дні на риболовлі, а також додати кілька днів до свого відпустки держава намагалася стимулювати чоловіків користуватися цим правом. Але потім стало зрозуміло, що це не зовсім працює. І тоді формат відпустки був кілька переструктурований. Батьківський відпустку став ділитися на три частини. Перша - так звана квота для батьків - 60 днів. Друга - квота для матерів - 60 днів. І третя - змішана квота. Що це означає? Що ось ці 60 днів може використовувати за квотою тільки батько, він не може передати матері. Відповідно якщо він не користується цим правом, то сім'я втрачає як посібник, так і ці дні. Що стосується змішаної квоти, то вже батьки вирішують виходячи з сімейної ситуації, хто буде використовувати цей час по догляду за дитиною. І також другий важливий момент, пов'язаний з тим, що ця відпустка можна використовувати не одноразово, його можна розбивати, брати по кілька днів, по тижню і брати до того моменту, поки дитина не досягла 8 років. І за останні 10 років ми, звертаючись до статистичних даних, можемо побачити, як дійсно політика держави може впливати на зміну моделі батьківства. В першу чергу, на модель батьківства. Оскільки за західними дослідженнями шведських батьків чоловіка, зайняті в державному секторі, на великих підприємствах, вважають вже поганим тоном не брати і не використати цю відпустку.
І в цьому плані, якщо ми розглянемо сучасну сімейну політікуУкаіни з її акцентом на матеріальній підтримці, спрямованої на стимулювання народжуваності, ми можемо сказати, що не відбудеться такого позитивного інституційного примусу. Материнський капітал, як би оптимістично його не оцінювали представники влади, не є дієвим заходом, яка змінить модель репродуктивної поведінки сучасних жінок. Політика відпустки вУкаіни вибудувана таким чином, що може його брати тільки один з батьків. Його можна використовувати повністю, а якщо жінка виходить раніше, вона втрачає невикористані місяці. Якщо ми з вами подумаємо і змоделюємо ідеальну ситуацію, яка буде полягати в тому, що досить багато молодих жінок відгукнеться на цей демографічний заклик української держави, то вийде, що від 4,5 до 9 років жінка буде відсутній на ринку праці. Таке тривале відсутність на ринку праці є неприйнятним, оскільки вона втрачає свої конкурентні переваги і як професіоналу їй все складніше і складніше з кожним разом буде повертатися і конкурувати за ті позиції, на які вона орієнтована.
Провали, існуючі в нашій державної сімейної політики, виражаються в тому, що не всі проблеми батьків потрапляють у фокус розгляду держави. У нас недостатнє матеріальне та інфраструктурне забезпечення турботи про дітей. Плюсом цього процесу є те, що останнім часом на хвилі ось цієї активізації політики держави щодо сім'ї ми бачимо, як збільшується число всіляких батьківських організацій, неформальних, онлайн, батьківських форумів та об'єднань. Батьківство є, по суті, точку росту громадянського суспільства в современнойУкаіни.
Матеріал підготовлений Іриною Костеріною в рамках спільного проекту COLTA.RU і Фонду імені Гайнріха Бьолля
Ідея проекту: Ірина Костеріна
Координатор і логіст: Юлія Островська
Режисер: Дмитро Вакулин
Оператор: Кирило Бегішев
Монтаж: Ірина Савіна
Ілюстрації: Олена Зайкина