Фролова т
5. Наслідки безробіття та регулювання рівня безробіття
Виділяють економічні і неекономічні наслідки безробіття, які проявляються як на індивідуальному, так і на громадському рівні.
На рівні суспільства вони виступають у формі:
б) зростання рівня захворюваності та смертності в країні, а також рівня злочинності;
в) втрат, що несе суспільство у зв'язку з витратами на освіту, професійну підготовку і забезпечення певного рівня кваліфікації людям, які в результаті виявляються не в змозі їх застосувати, а, отже, окупити;
г) розпад моральних підвалин і моралі.
Економічні наслідки безработіцитакже проявляються і на індивідуальному, і на громадському рівні.
На індивідуальному рівні вони полягають: у втраті доходу або частини доходу в сьогоденні; у можливому зниженні рівня доходу в майбутньому в зв'язку з втратою кваліфікації (що особливо погано для людей новітніх професій) і тому зменшенні шансів знайти високооплачувану, престижну роботу.
На рівні суспільства в цілому вони складаються у недовиробленні валового внутрішнього продукту, відносному відхиленні (відставанні) фактичного ВВП від потенційного ВВП. Наявність циклічного безробіття означає, що ресурси використовуються не повністю. Тому фактичний ВВП менше, ніж потенційний (ВВП при повній зайнятості ресурсів).
Відхилення (розрив) ВВП (GDP gap) розраховується як відношення різниці між фактичним ВВП (Y) і потенційним ВВП (Y *) до величини потенційного ВВП, виражене у відсотках:
Так як зайняті беруть участь у виробництві товарів, а безробітні - немає, можна припустити, що збільшення рівня безробіття повинно супроводжуватися зниженням реального обсягу ВНП. Залежність між відхиленням фактичного обсягу випуску від потенційного (в той час ВНП) і рівнем циклічного безробіття емпірично, на основі вивчення статистичних даних США за ряд десятиліть, вивів на початку 1960-х рр. економічний радник президента Дж. Кеннеді, американський економіст Артур Оукен. Формула, що відображає цю залежність, отримала назву закону Оукена:
де u - фактичний рівень безробіття;
u * - природний рівень безробіття;
(U - u *) - рівень циклічного безробіття;
b - коефіцієнт Оукена (b> 1), що показує, на скільки відсотків скорочується фактичний обсяг випуску в порівнянні з потенційним, якщо рівень циклічного безробіття збільшується на 1 процентний пункт.
Таким чином, коефіцієнт Оукена - це коефіцієнт чутливості відхилення ВВП до зміни рівня циклічного безробіття. Для економіки США в ті роки, за розрахунками Оукена, він становив 2,5. В інших країнах і в інші періоди часу він може бути чисельно іншим. Знак «мінус» перед виразом, хто стоїть в правій частині рівняння, відображає зворотну залежність між фактичним ВВП і рівнем циклічного безробіття: чим вище рівень циклічного безробіття, тим менше величина фактичного ВВП в порівнянні з потенційним.
Відхилення фактичного ВВП (Yt) будь-якого року можна підрахувати також по відношенню до фактичного ВВП попереднього року (Yt-1). Формулу для такого розрахунку також запропонував А. Оукен:
де ut - фактичний рівень безробіття даного року;
ut-1 - фактичний рівень безробіття попереднього року;
3% - середньорічний темп зростання потенційного ВВП в розвинених країнах, обумовлений збільшенням кількості ресурсів (праці і капіталу) і технологічним прогресом;
2,5 - коефіцієнт, що показує, на скільки відсотків скорочується фактичний ВВП при зростанні рівня безробіття на 1 процентний пункт при відсутності економічного зростання і тому є коефіцієнтом чутливості зміни ВВП до зміни щорічного фактичного рівня безробіття.
Закон Оукена - економічний закон наявності зворотній залежності між
рівнем циклічного безробіття і величиною ВВП країни: якщо рівень циклічного безробіття збільшується на 1 процентний пункт, то при відсутності економічного зростання фактичний ВВП скорочується на 2,5%, і навпаки.
Також можна визначити не тільки величину відхилення ВВП, викликаного зростанням рівня безробіття, але і, навпаки, величину зростання фактичного рівня безробіття, викликаного спадом в економіці:
Розглянемо поняття «природний рівень безробіття». Нехай L означає робочу силу, E - число працюючих, U - число безробітних. тоді:
Для концентрації уваги на факторах, що визначають рівень безробіття, припустимо, що розмір сукупної робочої сили незмінний. Нехай s - показник звільнення робітників, тобто частка зайнятих, яка щомісячно втрачає роботу; f - показник працевлаштування, тобто частка безробітних, які щомісячно знаходять роботу. Припустимо, що обидва показники постійні, і переконаємося, що вони визначають рівень безробіття.
Якщо ринок праці перебуває в стійкому стані, то кількість найнятих на роботу має дорівнювати числу звільнених з роботи:
Замінимо E на (L - U):
Розділимо обидві частини рівняння на L:
f * U / L = s * (1 - U / L).
Виділимо U / L і отримаємо:
Це рівняння показує, що рівень безробіття (U / L) залежить від показників рівнів працевлаштування і звільнення. Будь-яка економічна політика, спрямована на зниження природного рівня безробіття, повинна сприяти або зменшенню рівня звільнення, або збільшення рівня працевлаштування.
Безробіття є серйозною макроекономічну проблему, тому держава вживає заходів для боротьби з нею. Для різних типів безробіття, оскільки вони обумовлені різними причинами, використовуються різні заходи.
Загальною для всіх типів безробіття мірою є створення служб зайнятості (бюро з працевлаштування).
Метою багатьох державних програм є зниження природного рівня безробіття шляхом зменшення фрикційного безробіття. Специфічними заходами для боротьби з фрикційним безробіттям виступають:
- удосконалення системи збору та надання інформації про наявність вільних робочих місць (не тільки в даному місті, а й в інших містах і регіонах);
- створення спеціальних служб для цих цілей.
Для боротьби зі структурним безробіттям використовуються такі заходи, як:
- створення державних служб і установ по перепідготовці та перекваліфікації;
- допомога приватним службам такого типу.
Основними засобами боротьби з циклічним безробіттям є:
- проведення антициклічної (стабілізаційної) політики, спрямованої на згладжування циклічних коливань економіки, недопущення глибоких спадів виробництва і, отже, масового безробіття;
- створення додаткових робочих місць в державному секторі економіки.
Система страхування по безробіттю є державну програму, яка збільшує число фрикційних безробітних. Відповідно до цієї програми безробітні можуть частково отримувати заробітну плату протягом певного часу після втрати роботи.
Закон ненавмисних наслідків - закон, що відображає властивість державної політики мати, поряд з очікуваними, і непередбачені наслідки: допомоги по безробіттю, можуть викликати зростання безробітних, що задовольняються цим посібником і т.д.
Пом'якшуючи економічні наслідки втрати роботи, страхування по безробіттю одночасно збільшує кількість фрикційних безробітних і піднімає природний рівень безробіття. Безробітні, які отримують допомогу, не так активно шукають роботу і частіше відкидають непривабливі, з їх точки зору, пропозиції, що знижує показник темпу найму. Крім того, існування системи страхування по безробіттю, ймовірно, дозволяє підприємцям легше вирішуватися на звільнення робітників, тим самим, приводячи до зростання показника темпу звільнення.
Той факт, що страхування по безробіттю збільшує її природний рівень, сам по собі не означає небажаність цієї політики. Її позитивна сторона полягає в тому, що вона створює у робітників впевненість в отриманні певного доходу. Більш того, дозволяючи робочим відмовлятися від непривабливою роботи, ця політика, ймовірно, сприяє встановленню більш точно відповідності між характеристиками робочої сили і структури робочих місць.
Економісти, які вивчають питання страхування по безробіттю, часто пропонують шляхи реформування цієї системи для скорочення числа безробітних. Одна з пропозицій полягає у вимозі, щоб фірма, звільняють робітників, сплачувала за нього допомогу з безробіття в повному обсязі. Така система називається системою стовідсоткової компенсації. оскільки внесок кожної фірмою на страхування по безробіттю точно відображає масштаби безробіття, пережитої її власними робочими. Збільшення розміру компенсації може обмежити широко розповсюджуються тимчасові звільнення.
Стійким рівень безробіття стає з двох причин:
1) у разі страхування по безробіттю (тобто виплати допомоги по безробіттю) збільшується час пошуку роботи. Знижується стимул для пошуку роботи. Хоча виплата допомоги може сприяти пошуку саме такої роботи, яка б виключно задовольняла інтереси і запити бажає влаштуватися на роботу, або отримання додаткової освіти. А це в довгостроковій перспективі буде впливати на велику стабільність суспільства. Тут важлива роль держави. Для того, щоб знизити рівень безробіття, необхідно виділяти кошти для фінансування системи перепідготовки кадрів та інші заходи.
2) так звана «безробіття очікування», яка виникає в умовах стійкої ( «жорсткої») заробітної плати.
Жорсткість заробітної плати означає її нездатність до гнучкого зміни, достатньому для приведення пропозиції праці у відповідності з попитом на нього. Коли реальна зарплата знаходиться вище рівня, відповідного рівноваги попиту та пропозиції, пропозиція на ринку праці перевищує попит на нього. Фірмам доводиться розподіляти між усіма претендентами обмежена кількість робочих місць. Тому жорсткість реальної зарплати зменшує показник ймовірності працевлаштування та підвищує рівень безробіття.
Безробіття як результат жорсткості зарплати і як наслідок нестачі робочих місць називається безробіттям очікування (вимушеної безробіттям).
Джерелом вимушеного безробіття є липка або жорстка заробітні плати, порушують механізм руху попиту та пропозиції на робочу силу. Різновидами вимушеного безробіття є: технологічна, структурна і циклічна безробіття.
Робочі стають безробітними тому, що при даному рівні зарплати пропозиція праці перевищує попит на працю.
Люди не бажають отримувати за свою працю більш низьку плату, ніж рівень стійкої заробітної плати, і вважають за краще очікування, ніж роботу за плату, неадекватну, на їхню думку, праці, або плату нижче прожиткового рівня (нерідко люди вважають занадто низьку заробітну плату принижує їх професійне і людську гідність).
У цих умовах відбувається «застигання» ринку праці. «Застигання» ринку праці може бути викликано:
1. Встановленням мінімуму заробітної плати в законодавчому порядку. Необхідно зробити застереження, що мова йде про такий мінімум заробітної плати, який би перевищував прожитковий мінімум.
2. Фіксацією рівня заробітної плати в колективних договорах з профспілками і індивідуальних трудових договорах.
3. У ряді випадків підприємства побоюються знижувати рівень заробітної плати, тому що прагнуть зберегти кваліфікованих робітників, побоюються зниження продуктивності праці, трудової дисципліни і обсягу прибутку. Також підприємства встановлюють стимулюючу зарплату.